Постановление № 5-582/2017 от 19 апреля 2017 г. по делу № 5-582/2017

Материал № 5-582/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

20 апреля 2017 года г. Тверь

Судья Московского районного суда города Твери Бурше Р.С.,

с участием лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, ФИО1 у.

переводчика ФИО2,

рассмотрев представленный врио начальника отдела по вопросам миграции Московского отдела полиции УМВД России по городу Твери материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

ФИО1 у., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина республики Узбекистан, пребывающего по адресу: <адрес>, холостого, на иждивении никого не имеющего, инвалидности, хронических и тяжелых заболеваний не имеющего, сведений о привлечении к административной ответственности не имеется,

у с т а н о в и л :

ФИО1 у. совершил нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока при следующих обстоятельствах.

гр. Узбекистана ФИО1 у., ДД.ММ.ГГГГ г.р. 18.04.2017 года в 18 час. 45 мин в гор. Твери на Октябрьском проспекте у д. № 87 совершил нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, а именно с 14.01.2017 года по настоящее время ФИО1 у. пребывает без постановки на миграционный учет в нарушении п. 2 ст. 5 Федерального Закона №115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ», Федерального Закона №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства» от 18.07.2006г. ФИО1 у. въехал на территорию Российской Федерации 13.06.2016. ФИО1 у. имеет патент 69 № от 14.07.2016, выданный УФМС России по Тверской области. ФИО1 у. совершил фиксированный авансовый платеж 13.01.2017. на сумму 3475,00 рублей, в нарушение регионального закона Тверской области «Об установлении на 2017 год коэффициента, отражающего региональные особенности рынка труда в Тверской области» и Приказа Министерства экономического развития РФ «Об установлении коэффициента - дефлятора на 2017 год», в соответствии с которым стоимость патента для иностранных граждан, которые будут работать в Тверской области составляет 5000 рублей.

Срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен фиксированный авансовый платеж, если срок действия имеющегося у иностранного гражданина патента не был продлен, данный иностранный гражданин, в случае истечения срока его временного пребывания в РФ, обязан выехать из РФ.

ФИО1 у. по истечении определенного срока пребывания, а именно 14.01.2017 не выехал за пределы РФ, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, а также не принял действий по продлению своего пребывания в соответствии с действующим законодательством РФ, в нарушении ФЗ №115 от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», чем совершил правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 у. вину признал полностью, раскаялся в содеянном. При этом пояснил, что приехал в РФ 13 июня 2016 года, 14 июля 2016 года получил патент на работу. Работал на стройке. Трудовой патент оплачивал ежемесячно, сумма платежа 3475 рублей. Не знал, что с 01.01.2017 года увеличен авансовый платеж за патент, размер которого 5000 рублей, Его родители проживают в Узбекистане, они граждане Узбекистана.

Заслушав объяснения ФИО1 у., исследовав представленный административный материал, суд приходит к следующему.

Часть 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в дополнение к административному штрафу предусматривает обязательное административное выдворение за пределы Российской Федерации за нарушение режима пребывания (проживания) в ней, выразившееся, в частности, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо в уклонении от выезда из нее по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона № 114-ФЗ от 15.08.1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранные граждане могут въезжать в Российскую Федерацию и выезжать из Российской Федерации при наличии визы по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено данным Федеральным законом, международными договорами Российской Федерации или указами Президента Российской Федерации.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ», временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии со ст. 27 ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ», ст.5 ФЗ от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ», срок временного пребывания в РФ иностранного гражданина, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы, не может превышать 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток.

Виновность ФИО1 у. помимо полного признания им своей вины, также подтверждается административным материалом, а именно:

- протоколом об административном правонарушении ТВР от 19.04.2017 № о том, что ДД.ММ.ГГГГ г.р. 18.04.2017 года в 18 час. 45 мин ФИО1 у. в гор. Твери на Октябрьском проспекте у д. № 87 совершил нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, а именно с 14.01.2017 года по настоящее время ФИО1 у. пребывает без постановки на миграционный учет в нарушении п. 2 ст. 5 Федерального Закона №115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ», Федерального Закона №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства» от 18.07.2006г. ФИО1 у. въехал на территорию Российской Федерации 13.06.2016. ФИО1 у. имеет патент 69 № от 14.07.2016, выданный УФМС России по Тверской области. ФИО1 у. совершил фиксированный авансовый платеж 13.01.2017. на сумму 3475,00 рублей, в нарушение регионального закона Тверской области «Об установлении на 2017 год коэффициента, отражающего региональные особенности рынка труда в Тверской области» и Приказа Министерства экономического развития РФ «Об установлении коэффициента - дефлятора на 2017 год», в соответствии с которым стоимость патента для иностранных граждан, которые будут работать в Тверской области составляет 5000 рублей.

Срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен фиксированный авансовый платеж, если срок действия имеющегося у иностранного гражданина патента не был продлен, данный иностранный гражданин, в случае истечения срока его временного пребывания в РФ, обязан выехать из РФ.

ФИО1 у. по истечении определенного срока пребывания, а именно 14.01.2017 не выехал за пределы РФ, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, а также не принял действий по продлению своего пребывания в соответствии с действующим законодательством РФ, в нарушении ФЗ №115 от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», чем совершил правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ;

- объяснениями ФИО1 у. в протоколе, согласно которым он имеет патент на работу от 14.07.2016. Авансовый платеж осуществил 13.01.2017 на сумму 3475 рублей, о том, что стоимость патента на работу с 01.01.2017 составляет 5000 рублей он не знал;

- протоколом об административном задержании от 18.04.2017, в соответствии с которым 18.04.2017 в 19 часов 30 минут в связи с нарушением миграционного законодательства, а именно ст. 18.8 КоАП РФ, в ДЧ МОП УМВД России по г. Твери был доставлен ФИО1 у.;

- рапортом, в соответствии с которым в ДЧ МОП УМВД России по г. Твери в 19 часов 10 минут был доставлен, ФИО1 у., который 18.04.2017 в 18 часов 45 минут находился у д. 87 по Октябрьскому проспекту, при проверке, регистрации по месту пребывания в г. Твери, Тверской области не имеет;

- справкой ФМС России АС ЦБДУИГ, согласно которой ФИО1 у. въехал на территорию РФ 13.06.2016 года, уведомление о прибытии 16.06.2016, 14.07.2016 года получил патент на работу;

- сведениями национального паспорта о въезде ФИО1 у. в РФ 13.06.2016 года;

- сведениями патента, выданного ФИО1 у. 14.07.2016 года;

- миграционной картой с отметкой о въезде на территорию РФ 13.06.2016;

- квитанциями об оплате патента 13.07.2016, 13.08.2016, 13.09.2016, 13.10.2016, 12.11.2016, 13.12.2016, 13.01.2017.

Таким образом, совокупностью доказательств, исследованных в судебном заседании, подтверждено, что ФИО1 у. нарушил режим пребывания иностранных граждан на территории РФ, чем совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, личность ФИО1 у. обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами смягчающими административную ответственность, суд учитывает признание ФИО1 у. вины, заявление о раскаянии.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

С учетом изложенных обстоятельств, данных о личности ФИО1 у., характере правонарушения, длительности незаконного пребывания на территории РФ, суд считает целесообразным назначить ФИО1 у. административное наказание в виде минимального штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Наказание в виде административного выдворения создает прямые предпосылки к пятилетнему ограничению права иностранного гражданина, подвергнутого такому административному наказанию, на въезд в Россию и на пребывание (проживание) в России без учета каких-либо иных обстоятельств и тем самым – препятствия к поддержанию и сохранению уже сложившихся у него семейных, трудовых и иных связей.

В соответствии с позицией Конституционного Суда Российской Федерации, меры административной ответственности и правила их применения, устанавливаемые законодательством об административных правонарушениях, должны не только соответствовать характеру административного правонарушения, его опасности для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий для лица, привлекаемого к административной ответственности, тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; применение одинаковых мер ответственности за различные по степени опасности административные правонарушения без надлежащего учета характеризующих виновное лицо обстоятельств, имеющих объективное и разумное обоснование, противоречит конституционному запрету дискриминации и выраженным в Конституции Российской Федерации идеям справедливости и гуманизма и несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

Таким образом, учитывая длительность проживания ФИО1 у. в Российской Федерации, его отношение к уплате российских налогов, законопослушное поведение, а также учитывая цели административного наказания, соблюдая баланс между правонарушением и последовавшим за его совершением наказанием, суд полагает возможным не назначать ему административное наказание в виде административного выдворения.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 1 ст. 2.6, 23.1, 29.10, ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л :

ФИО1 у., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина республики Узбекистан признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в сумме 2000 (две тысячи) рублей.

Сумма штрафа должна быть внесена на следующие реквизиты:

УФК по Тверской области (ОП Московский по г. Твери, ИНН <***>/ КПП 695001001, р/с <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Тверской области, г. Тверь, БИК 042809001, ОКТМО 28701000, УИН 18811699990810550977.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 (десяти) суток со дня вручения копии постановления в Тверской областной суд через Московский районный суд города Твери.

Судья Р.С. Бурше