Решение № 2-2339/2018 2-2339/2018~М-337/2018 М-337/2018 от 21 ноября 2018 г. по делу № 2-2339/2018

Дело №2-2339/18


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Старая Майна 22 ноября 2018 года

Чердаклинский районный суд Ульяновской области в составе :

председательствующего судьи Дементьева Н.Н.,

при секретаре Лисенковой С.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в Чердалинском районе Ульяновской области о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца незаконным, обязании назначить страховую пенсию по случаю потери кормильца

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ- Управлению Пенсионного фонда РФ в Чердаклинском районе Ульяновской области о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца незаконным, обязании назначить страховую пенсию по случаю потери кормильца, а также её выплате с 26 апреля 2015 года. В обоснование заявленных требований указала, что 24 сентября 2018 г она обратилась с заявлением к ответчику о назначении ей пенсии по случаю потери кормильца. Однако решением ГУ- Управления Пенсионного фонда РФ в Чердаклинском районе Ульяновской области ей было отказано в связи с отсутствием документального подтверждения нахождения на иждивении. С данным решением не согласна, так как является нетрудоспособным членом семьи умершего кормильца, обучается на очной форме обучения в образовательном учреждении.

В судебном заседании ФИО1 заявленные требования поддержала в полном объеме, дав суду пояснения, аналогичные изложенным в иске. При этом дополнительно указала, что в 2006 году по решению суда родители были лишены в отношении неё родительских прав, и она была передана на воспитание в детский дом. Однако в <...>. также на основании решения суда её удочерили приемные родители Л., Л. Были изменены фамилия и отчество. <...>. Её биологическая мать М. умерла 26 апреля 2015 года и считает, что с указанного времени у неё возникло право на пенсию по случаю потери кормильца. После лишения родительских прав М. какую-либо материальную помощь ей не оказывала и на её иждивении она не находилась.

Представитель заинтересованного лица ГУ- Управления Пенсионного фонда РФ в Чердаклинском районе Ульяновской области ФИО2 с иском не согласилась и в обоснование возражений пояснила, что ФИО1 обратилась в ГУ- Управление Пенсионного фонда в Чердаклинском районе Ульяновской области с заявлением о назначении ей страховой пенсии по случаю потери кормильца. При этом заявителем были представлены следующие документы: свидетельство о рождении, свидетельство о смерти М., паспорт, справка из медицинского колледжа, решение суда о лишении родительских прав. В свидетельстве о рождении ФИО1 указаны родители - Л., Л. Документы, устанавливающие родственные отношения с умершим кормильцем М. и подтверждающие факт нахождения на её иждивении, заявителем представлены не были. На момент обращения ФИО1 достигла возраста 18 лет и ей необходимо было для назначения пенсии по случаю потери кормильца предоставить доказательства нахождении на иждивении умершего кормильца, с достоверностью подтверждающих, что его помощь была для неё основной, постоянной и единственным источником средств к существованию, других доходов не имеется. Поскольку указанные требования выполнены истцом не были, комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав пришла к выводу об отказе ФИО1 в назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца.

Представители привлеченных по делу в качестве третьих лиц МО « Старомайнский район», Медицинского колледжа ИМЭиФК УлГУ в судебное заседании не явились, извещались надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, материалы гражданского дела №.... суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства ( статья 7, часть1) социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом ( статья 39, часть1 ), относит определение механизма реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан и правил исчисления размеров пенсий, к компетенции законодателя ( статья 39, часть2), который в целях обеспечения каждому конституционного права на пенсию вправе определять виды пенсий, источники их финансирования, предусматривать условия и порядок приобретения права на отдельные виды пенсий конкретными категориями лиц.

Действуя в пределах предоставленных ему полномочий, федеральный законодатель в Федеральном законе "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" предусмотрел условия назначения социальной пенсии нетрудоспособным гражданам( статья 11) в целях предоставления им средств к существованию. Право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют граждане Российской Федерации при соблюдении условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом для различных видов пенсий по государственному пенсионному обеспечению (пункт 1 статьи 1, статья 2, пункт 1 статьи 3).

Право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют постоянно проживающие в Российской Федерации граждане Российской Федерации - дети в возрасте до 18 лет, а также старше этого возраста, обучающиеся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, потерявшие одного или обоих родителей, и дети умершей одинокой матери. Этим лицам назначается социальная пенсия по случаю потери кормильца (подпункт 8 пункта 1 статьи 4, пункт 6 статьи 5, подпункт 3 пункта 1 и пункт 3 статьи 11 Федерального закона от 15.12.2001 года N 166-ФЗ).

Назначение социальной пенсии по случаю потери кормильца данным лицам в полной мере соответствует правовой природе этой выплаты, направленной на предоставление источника средств к существованию детям, лишившимся его в связи со смертью родителя (родителей).

В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 15.12.2001 года N 166-ФЗ при назначении пенсии по случаю потери кормильца по государственному пенсионному обеспечению применяются нормы Федерального закона "О страховых пенсиях", регулирующие порядок и условия назначения пенсии по случаю потери кормильца семьям безвестно отсутствующих лиц, усыновленным, усыновителям, пасынкам, падчерицам, отчимам, мачехам, порядок и условия признания члена семьи состоявшим на иждивении погибшего (умершего) кормильца и иные вопросы, связанные с пенсионным обеспечением членов семей умерших, если иные нормы не установлены настоящим Федеральным законом.

Частью 1, пунктом 2 части 2, частями 3,4 статьи10 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что право на страховую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении (за исключением лиц, совершивших уголовно наказуемое деяние, повлекшее за собой смерть кормильца и установленное в судебном порядке). Одному из родителей, супругу или другим членам семьи, указанным в пункте 2 части 2 настоящей статьи, указанная пенсия назначается независимо от того, состояли они или нет на иждивении умершего кормильца. Семья безвестно отсутствующего кормильца приравнивается к семье умершего кормильца, если безвестное отсутствие кормильца удостоверено в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца признаются дети умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет. Члены семьи умершего кормильца признаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию. Иждивение детей умерших родителей предполагается и не требует доказательств.

Приказом Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 года N 958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению.

Пунктами 36, 45 Перечня предусмотрено, что для назначения пенсии по случаю потери кормильца по государственному пенсионному обеспечению, в том числе для назначения социальной пенсии по случаю потери кормильца, необходимы документы: а) о смерти кормильца; б) подтверждающие родственные отношения с умершим кормильцем.

Для подтверждения дополнительных условий назначения пенсии по случаю потери кормильца по государственному пенсионному обеспечению необходимы документы: о том, что нетрудоспособный член семьи находится на иждивении умершего кормильца (пункт 3 статьи8, статьи 13 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации")( пп. «а» п.37 Перечня) ;о безвестном отсутствии или об объявлении кормильца умершим (статья 13 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", часть 1 статьи 10 Федерального закона "О страховых пенсиях") (пп. «м» п. 37 Перечня).

Из анализа приведенных правовых норм следует, что основанием для назначения пенсии по случаю потери кормильца в системе государственного пенсионного обеспечения, как и для назначения страховой пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с нормами Федерального закона "О страховых пенсиях", являются нахождение на иждивении кормильца, смерть кормильца либо признание его судом безвестно отсутствующим, объявление умершим.

Исходя из положений статьи 42 ГК РФ, гражданин признается безвестно отсутствующим по решению суда.

Наступление смерти гражданина подтверждается свидетельством о смерти, выданном органом ЗАГС на основании актовой записи о смерти (статьи 64, 68 Федерального закона от 15.11.1997 года N 14Э-ФЗ "Об актах гражданского состояния").

В действующем российском законодательстве термин "родители" имеет единственное значение, под которым подразумевается биологические мать и отец ребенка и (или) лица, сведения о которых внесены как о матери и об отце в актовую запись о рождении ребенка, поскольку, в силу ст. 47 СК РФ, права и обязанности родителей и детей основываются на происхождении детей, удостоверенном в установленном законом порядке.

Таким порядком, согласно Федеральному закону от 15 ноября 1997 года N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния", является государственная регистрация рождения (глава 2), в результате чего происхождение ребенка становится юридическим фактом и порождает правовые последствия; на основании регистрации выдается свидетельство о рождении ребенка ( статья 23), которое является доказательством происхождения ребенка от указанных в нем родителей (родителя).

В статье 1 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" содержатся понятия "дети - сироты" и "дети, оставшиеся без попечения родителей", а именно: дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель; дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке.

Этой же нормой установлено, что лица из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей.

Из анализа вышеуказанных норм права следует, что правовое регулирование назначения социальной пенсии по случаю потери кормильца направлено на предоставление источника средств к существованию детям, лишившимся этого источника, право на получение социальной пенсии по случаю потери кормильца приобретают дети в возрасте до 18 лет, у которых умерли или признаны безвестно отсутствующими один или оба родителя, или дети в возрасте до 18 лет умершей или признанной безвестно отсутствующей одинокой матери, назначение пенсии преследует цель сохранения ребенку прежнего уровня жизни, который он имел до смерти родителей или признания их безвестно отсутствующими. При этом для назначения лицу социальной пенсии по случаю потери кормильца необходимо наличие следующих условий: лицо является нетрудоспособным; является членом семьи умершего кормильца; состояло на иждивении умершего кормильца.

Как следует из материалов дела, истица 24 сентября 2018 года обратилась в ГУ УПФР с заявлением о назначении пенсии по случаю потери кормильца в соответствии со ст.10 Федерального закона « О страховых пенсиях» №400 от 28.12.2013г.

Решением ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в <...> №.... от 22.10.2015г. ФИО1 отказано в назначении пенсии из-за отсутствия документов, подтверждающих факт нахождения заявителя на иждивении умершего кормильца.

Между тем судом установлено, что решением <...> от <...> М. <...> г.р. и М. В.М. <...> г.р. лишены родительских прав в отношении их дочери М. <...>.р.

На основании постановления администрации МО « <...>» <...> №.... от <...>. несовершеннолетняя М. определена в детское государственное учреждение.

Решением <...> от <...>. М., <...>.р., удочерена Л. и Л.. Изменены фамилия девочки с « М.» на « Л.», отчество « М.» на « Н.», место рождения с « <...>» на « <...>».

В свидетельстве о рождении истца <...> от <...> родителями значатся Л. Л.

Решением <...>. удочерение ФИО1 отменено.

Из представленного свидетельства о смерти №.... усматривается, что М. <...> г.р., умерла 26.04.2015г. в <...>

В свою очередь заявительница не работает, является студенткой 1 курса Медицинского колледжа ИМЭи ФК УлГУ, бюджетной, очной формы обучения.

С 1 сентября 2018 г. ФИО1 выплачивается государственная академическая стипендия в размере <...> руб., государственная социальная стипендия -<...>., пособие на обеспечение одеждой, обувью - <...> руб., пособие на питание- <...> руб., пособие на приобретение учебной литературы и письменных принадлежностей- <...> руб., всего <...> руб.

Согласно п.1 ст. 137 СК РФ усыновленные дети и их потомство по отношению к усыновителям и их родственникам, а усыновители и их родственники по отношению к усыновленным детям и их потомству приравниваются в личных неимущественных и имущественных правах и обязанностях к родственникам по происхождению.

В силу п.2 ст. 137 СК РФ усыновленные дети утрачивают личные неимущественные и имущественные права и освобождаются от обязанностей по отношению к своим родителям (своим родственникам).

Следовательно, усыновленные (удочеренные) дети приравниваются в правах к родственникам по происхождению и считаются родными.

Правовые последствия усыновления ребенка, предусмотренные пунктами 1 и 2 настоящей статьи, наступают независимо от записи усыновителей в качестве родителей в актовой записи о рождении этого ребенка (п.6 ст. 137 СК РФ).

Согласно ч.1 ст. 71 СК РФ, родители, лишенные родительских прав, теряют все права, основанные на факте родства с ребенком, в отношении которого они были лишены родительских прав, в том числе право на получение от него содержания (статья 87 настоящего Кодекса), а также право на льготы и государственные пособия, установленные для граждан, имеющих детей.

Проанализировав представленные по делу доказательства суд приходит к выводу, что родители истицы Л., Л. не были признаны в установленном порядке безвестно отсутствующими, факт смерти указанных лиц соответствующими документами не подтвержден.

При этом доводы истца о том, что с момента смерти М. у неё возникло право на пенсию по случаю потери кормильца суд находит несостоятельными, поскольку исходя из положений пункта 1 статьи 71 СК РФ вынесение судом решения о лишении родительских прав влечет за собой утрату родителями (одним из них) не только тех прав, которые они имели до достижения детьми совершеннолетия, но и всех других прав, основанных на факте родства с ребенком и вытекающих как из семейных, так и иных правоотношений (в частности, гражданских, трудовых, пенсионных). Заявительница в силу требований закона, не может являться родственником умершей М., так как была удочерена, и утратила родственную связь со своей биологической матерью. Сведения о восстановлении М. в родительских правах, а также осуществление последний содержание ФИО1, и указанная помощь являлась источником средств к существованию, материалы дела не содержат.

Следовательно, оснований для признания за ФИО1 права на назначение страховой пенсии по потере кормильца, как и возложения на пенсионный орган обязанности назначить указанную пенсию по потере кормильца, взыскания расходов на оплату государственной пошлины у суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в Чердалинском районе Ульяновской области о признании решения от 25.09.2018г. ГУ -Управления Пенсионного фонда РФ в Чердалинском районе Ульяновской области об отказе в назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца незаконным, возложении обязанности назначить указанную пенсию и её выплате с 26.04.2015г. - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Чердаклинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.Н. Дементьев