Решение № 2А-84/2020 2А-84/2020~М-71/2020 М-71/2020 от 19 мая 2020 г. по делу № 2А-84/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 мая 2020 г. г. Краснодар

Краснодарский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего судьи Меняйло А.Н., при секретаре судебного заседания Куличенко Д.Г., с участием административного истца ФИО1, его представителя ФИО2, административного ответчика командира войсковой части № ... ФИО3, представителя административного ответчика руководителя Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Краснодарскому краю» ФИО4, прокурора – заместителя военного прокурора Краснодарского гарнизона ... Борисенко В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-84/2020 по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части № ... ФИО1 об оспаривании действий (бездействия) командира войсковой части №, руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» (далее – ФКУ «ЕРЦ МО РФ»), руководителя Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Краснодарскому краю» (далее – ФКУ «УФО МО РФ по КК»), связанных с исключением из списков личного состава воинской части,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит суд (с учетом уточнённых требований):

- признать незаконным бездействие командира войсковой части № по не направлению ему ответов на его письменные обращения от 14 января 2020 г. (по вопросу досрочного увольнения, а также ознакомления с материалами личного дела), от 14 января 2020 г. (по вопросу получения копий материалов аттестационных комиссий за 2018 и 2019 гг.), от 15 января 2020 г. (по вопросу направления его на ВВК), от 20 января 2020 г. (по вопросу выплаты ему материальной помощи за 2020 г.), обязать командира воинской части рассмотреть данные обращения и дать по ним мотивированные ответы;

- признать незаконным бездействие должностных лиц ФКУ «ЕРЦ МО РФ» по невыплате ему единовременного пособия при увольнении с военной службы в размере 7 окладов денежного содержания и денежной компенсации взамен положенного к выдаче вещевого имущества в размере 30772 рубля;

- признать незаконным приказ командира войсковой части № от 20 марта 2020 г. № 48 в части установления даты его исключения из списков личного состава воинской части с 20 марта 2020 г., с учетом даты его фактического обеспечения положенными видами довольствия 10 апреля 2020 г. обязать командира войсковой части № предоставить ему дополнительно 4 суток основного отпуска за 2020 г. и 1 сутки основного отпуска за 2019 г., изменить дату его исключения из списков личного состава воинской части с 20 марта на 14 апреля 2020 г.;

- признать незаконными действия начальника отделения № 6 (финансово-расчетного пункта) ФКУ «УФО МО РФ по КК» от 5 марта 2020 г. об отказе в согласовании начисления и выплаты ему причитающегося денежного довольствия (ежемесячных премий за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей за период с 1 декабря 2017 г. по 12 марта 2020 г.; материальной помощи за 2018-2020 гг.; ежемесячной надбавки за классную квалификацию в размере 20% оклада по воинской должности с 29 декабря 2017 г. по 28 декабря 2019 г.; ежемесячной надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну в размере 20% оклада по воинской должности за период с 1 декабря 2017 г. по 31 декабря 2017 г.; ежемесячной надбавки за квалификационный уровень физической подготовленности в размере 70% оклада по воинской должности за период с 1 декабря 2017 г. по 31 декабря 2017 г.);

- признать его право на выплату ежемесячных премий за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей за период с 1 декабря 2017 г. по 12 марта 2020 г.; материальной помощи за 2018-2020 гг.; ежемесячной надбавки за классную квалификацию в размере 20% оклада по воинской должности с 29 декабря 2017 г. по 28 декабря 2019 г.; ежемесячной надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну в размере 20% оклада по воинской должности за период с 1 декабря 2017 г. по 31 декабря 2017 г.; ежемесячной надбавки за квалификационный уровень физической подготовленности в размере 70% оклада по воинской должности за период с 1 декабря 2017 г. по 31 декабря 2017 г.;

- обязать командира войсковой части № внести изменения в приказ от 20 марта 2020 г. № 48, включив в него распоряжение о выплате ему: ежемесячных премий за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей за период с 1 декабря 2017 г. по день исключения из списков личного состава воинской части; материальной помощи за 2018-2020 гг.; ежемесячной надбавки за классную квалификацию в размере 20% оклада по воинской должности с 1 декабря 2017 г. по 28 декабря 2019 г.; ежемесячной надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну в размере 20% оклада по воинской должности за период с 1 декабря 2017 г. по 31 декабря 2017 г.; ежемесячной надбавки за квалификационный уровень физической подготовленности в размере 70% оклада по воинской должности за период с 1 декабря 2017 г. по 31 декабря 2017 г.; после согласования указанного приказа с ФКУ «УФО МО РФ по КК» направить его для внесения содержащихся в нем сведений о выплатах в программное изделие ресурсного обеспечения «Алушта»;

- обязать руководителя ФКУ «УФО МО РФ по КК» согласовать приказ командира войсковой части 34939 от 20 марта 2020 г. № 48 с внесенными в него изменениями о выплате ему: ежемесячных премий за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей за период с 1 декабря 2017 г. по день исключения из списков личного состава воинской части; материальной помощи за 2018-2020 гг.; ежемесячной надбавки за классную квалификацию в размере 20% оклада по воинской должности с 1 декабря 2017 г. по 28 декабря 2019 г.; ежемесячной надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну в размере 20% оклада по воинской должности за период с 1 декабря 2017 г. по 31 декабря 2017 г.; ежемесячной надбавки за квалификационный уровень физической подготовленности в размере 70% оклада по воинской должности за период с 1 декабря 2017 г. по 31 декабря 2017 г.;

- обязать руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» после внесения сведений в единую базу данных «Алушта» выплатить ему: денежное довольствие с учетом переноса даты его исключения из списков личного состава воинской части на 14 апреля 2020 г.; ежемесячную премию за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей за период с 1 декабря 2017 г. по день исключения из списков личного состава воинской части; ежегодную материальную помощь за 2018-2020 гг.; ежемесячную надбавку за классную квалификацию в размере 20% оклада по воинской должности с 1 декабря 2017 г. по 28 декабря 2019 г.; ежемесячную надбавку за работу со сведениями, составляющими государственную тайну в размере 20% оклада по воинской должности за период с 1 декабря 2017 г. по 31 декабря 2017 г.; ежемесячную надбавку за квалификационный уровень физической подготовленности в размере 70% оклада по воинской должности за период с 1 декабря 2017 г. по 31 декабря 2017 г.

В судебном заседании административный истец ФИО1 в связи с добровольным удовлетворением части его требований отказался от требований признать незаконным бездействие командира войсковой части № по не направлению ему ответов на его письменные обращения от 14 января 2020 г. (по вопросу досрочного увольнения, а также ознакомления с материалами личного дела), от 14 января 2020 г. (по вопросу получения копий материалов аттестационных комиссий за 2018 и 2019 гг.), от 15 января 2020 г. (по вопросу направления его на ВВК), от 20 января 2020 г. (по вопросу выплаты ему материальной помощи за 2020 г.), обязать командира воинской части рассмотреть данные обращения и дать по ним мотивированные ответы; признать незаконным бездействие должностных лиц ФКУ «ЕРЦ МО РФ» по невыплате ему единовременного пособия при увольнении с военной службы в размере 7 окладов денежного содержания и денежной компенсации взамен положенного к выдаче вещевого имущества в размере 30772 рубля, в связи с чем производство по административному делу по данным требованиям было прекращено отдельным определением.

На остальных заявленных требованиях административный истец настаивал и просил их удовлетворить в полном объеме. Также ФИО1 заявил, что он был обеспечен положенными видами довольствия после исключения из списков личного состава воинской части только 10 апреля 2020 г.; он в распоряжение воинского должностного лица не зачислялся, имеющийся в его личном деле рапорт о сдаче дел и должности исполнен не им, а неизвестным лицом.

Административный ответчик руководитель ФКУ «ЕРЦ МО РФ», извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыл, в связи с чем, на основании ч. 2 ст. 150 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотрение административного дела без его участия.

Представитель административного ответчика руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» ФИО5 в письменных возражениях просила в удовлетворении требований административного истца отказать, поскольку ФИО1 выплачено единовременное пособие при увольнении с военной службы в размере 7 окладов денежного содержания и денежная компенсация взамен положенного к выдаче вещевого имущества в размере 30772 рубля.

Представитель административного ответчика начальника ФКУ «УФО МО РФ по КК» Дроботова в суде просила в удовлетворении требований административного истца отказать, поскольку на основании приказа командующего Южным военным округом от 10 декабря 2017 г. № 155 ФИО1 полагается сдавшим дела и должность с 30 ноября 2017 г. поэтому оснований для согласования проекта приказа командира войсковой части № о выплате ФИО1 причитающегося денежного довольствия (ежемесячных премий за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей за период с 1 декабря 2017 г. по 12 марта 2020 г.; материальной помощи за 2018-2020 гг.; ежемесячной надбавки за классную квалификацию в размере 20% оклада по воинской должности с 29 декабря 2017 г. по 28 декабря 2019 г.; ежемесячной надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну в размере 20% оклада по воинской должности за период с 1 декабря 2017 г. по 31 декабря 2017 г.; ежемесячной надбавки за квалификационный уровень физической подготовленности в размере 70% оклада по воинской должности за период с 1 декабря 2017 г. по 31 декабря 2017 г.), не имелось. Рекомендации начальника управления кадров Южного военного округа Бескровнова от 3 марта 2020 г. о выплате ФИО1 указанных надбавок являются незаконными.

Административный ответчик командир войсковой части № ФИО3 в суде требования административного истца признал частично, пояснив, что оснований для предоставления ФИО1 1 суток отпуска за 2019 г. не имеется. При исключении из списков личного состава воинской части ФИО1 неправильно была рассчитана продолжительность основного отпуска за 2020 г., ФИО1 необходимо было предоставить 12 суток основного отпуска за 2020 г., а было предоставлено 8 суток. Приказ командующего войсками Южного военного округа о зачислении ФИО1 в распоряжение воинского должностного лица не издавался.

Прокурор Борисенко в своем заключении рекомендовал суду удовлетворить требования ФИО1 частично, отказав ФИО1 в предоставлении 1 суток отпуска за 2019 г. в связи с отсутствием законных оснований.

Выслушав объяснения административного истца, его представителя, административного ответчика командира войсковой части №, представителя административного ответчика начальника ФКУ «УФО МО РФ по КК», заключение прокурора, исследовав обстоятельства дела, суд приходит к следующим выводам.

Из выписки из приказа командующего войсками Южного военного округа № 58 (по строевой части) от 3 мая 2017 г. следует, что ... ФИО1 назначен на воинскую должность ... №. ФИО1 установлена к выплате ежемесячная надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну в размере 20% оклада по воинской должности на период с 11 марта по 31 декабря 2017 г.; ежемесячная надбавка за классную квалификацию (квалификационную категорию, квалификационный класс) в размере 20% (1 класс) оклада по воинской должности на период с 11 марта 2017 г. по 28 декабря 2019 г.

Из выписки из приказа командующего войсками Южным военным округом № 49 с/ч от 21 апреля 2017 г. следует, что ФИО1 установлена выплата ежемесячной надбавки за высший квалификационный уровень физической подготовленности в размере 70% оклада по воинской должности на период с 1 января по 31 декабря 2017 г.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части № от 10 ноября 2016 г. № 250, ФИО1 с 29 декабря 2016 г. присвоена квалификация «специалист первого класса» сроком на три года.

Согласно выписке из приказа командующего войсками Южного военного округа № 155 от 10 декабря 2017 г., ФИО1 с 30 ноября 2017 г. полагается сдавшим дела и должность ... № в связи с проведением организационно-штатных мероприятий.

Из выписки из приказа командующего войсками Южного военного округа № 298 л/с от 11 ноября 2019 г. следует, что ФИО1, имеющий более 24 лет выслуги, досрочно уволен с военной службы в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями (подп. «а» п. 2 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»).

Согласно выписке из приказа командира войсковой части № № 48 с/ч от 20 марта 2020 г., ФИО1 с 20 марта 2020 г. исключен из списков личного состава воинской части. ФИО1 предоставлен основной отпуск за 2020 г. пропорционально прослуженному времени в количестве 8 суток.

Из расчетных листков следует, что ежемесячные премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей за период с 1 декабря 2017 г. по март 2020 г., ежегодная материальная помощь за 2018-2020 гг., ежемесячная надбавка за классную квалификацию с 1 декабря 2017 г. по 28 декабря 2019 г., ежемесячная надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну за период с 1 декабря 2017 г. по 31 декабря 2017 г., ежемесячная надбавка за квалификационный уровень физической подготовленности за период с 1 декабря 2017 г. по 31 декабря 2017 г. ФИО1 не выплачивались; денежное довольствие за март 2020 г. ФИО1 перечислено в банк 10 апреля 2020 г.

В соответствии с ч. 21 и ч. 22 ст. 2 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей устанавливается в размере до трех окладов денежного содержания (в расчете на год); ежегодная материальная помощь устанавливается в размере не менее одного оклада денежного содержания. Правила выплаты указанной премии и ежегодной материальной помощи определяются Правительством Российской Федерации.

Правила выплаты премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей и ежегодной материальной помощи утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2011 года № 993, согласно пункту 6 которых премия не выплачивается военнослужащим, в частности, в период нахождения их в распоряжении командиров (начальников).

Аналогичное положение содержалось в пункте 89 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 2700 (действовавшего до 26 января 2020 г.), и содержится в пункте 84 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 6 декабря 2019 г. № 727.

Согласно ч. 15 ст. 2 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" военнослужащим устанавливается ежемесячная надбавка за классную квалификацию в размерах предусмотренных данной нормой. Правила присвоения, изменения и лишения классной квалификации (квалификационной категории, квалификационного класса) определяются Правительством Российской Федерации, если иное не предусмотрено федеральными законами.

В соответствии с пп. 39 и 43 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного Приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. N 2700 (действовавшего до 26 января 2020 г.), военнослужащим, которым в установленном порядке присвоена классная квалификация, на основании приказов соответствующих командиров, к окладу по воинской должности ежемесячно выплачивается денежная надбавка за классную квалификацию в размерах, установленных указанным Порядком.

Таким образом, критериями выплаты военнослужащим надбавки за классную квалификацию являлось нахождение военнослужащего на воинской должности и наличие действующего приказа соответствующего командира о присвоении (подтверждении) классной квалификации.

Аналогичный порядок выплаты военнослужащим надбавки за классную квалификацию предусмотрен пунктами 34 и 40 действующего в настоящее время Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 6 декабря 2019 г. № 727.

Согласно ч. 17 ст. 2 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", ежемесячная надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, устанавливается в размере до 65 процентов оклада по воинской должности. Правила выплаты указанной ежемесячной надбавки военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ее размеры в зависимости от степени секретности сведений, к которым они имеют документально подтвержденный доступ на законных основаниях, а также полномочия руководителей федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, Генерального прокурора Российской Федерации и Председателя Следственного комитета Российской Федерации по установлению размеров ежемесячной надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, в отношении отдельных категорий военнослужащих, допущенных к государственной тайне на постоянной основе, проходящих военную службу по контракту соответственно в указанных федеральных органах исполнительной власти, органах военной прокуратуры и военных следственных органах Следственного комитета Российской Федерации, определяются Президентом Российской Федерации.

Пунктом 49 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных сил РФ, утвержденного Приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. N 2700 (действовавшего до 26 января 2020 г.), предусмотрено, что военнослужащим, проходящим военную службу по контракту на отдельных воинских должностях, за работу со сведениями, имеющими степень секретности "особой важности", может устанавливаться надбавка в размере до 65 процентов оклада по воинской должности. Конкретный размер надбавки определяется Министром обороны РФ при утверждении перечня этих воинских должностей в зависимости от объема сведений, к которым военнослужащие имеют документально подтвержденный доступ на законных основаниях, а также продолжительности срока, в течение которого сохраняется актуальность засекречивания этих сведений. Надбавка выплачивается на основании приказа соответствующего командира (начальника), который издается в начале календарного года.

Пунктом 46 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 6 декабря 2019 г. № 727 определено, что военнослужащим в зависимости от степени секретности сведений, к которым они имеют документально подтвержденный доступ на законных основаниях, выплачивается ежемесячная надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, к окладу по воинской должности в размере 20 процентов - за работу со сведениями, имеющими степень секретности "совершенно секретно".

В соответствии с частью 20 статьи 2 Федерального закона от 7 ноября 2011 года N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", ежемесячная надбавка за особые достижения в службе устанавливается в размере до 100 процентов оклада по воинской должности. Правила выплаты указанной ежемесячной надбавки определяются руководителем федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, руководителями иных федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

Приказом министра обороны РФ от 9 октября 2014 года № 725 дсп утверждены Правила выплаты ежемесячной надбавки за особые достижения в службе военнослужащим Вооруженных Сил РФ, проходящим военную службу по контракту.

В соответствии с п. 8 и 9 Правил выплаты ежемесячной надбавки за особые достижения в службе военнослужащим Вооруженных Сил РФ, проходящим военную службу по контракту, надбавка производится только военнослужащим, вступившим в исполнение служебных обязанностей и прекращается при освобождении военнослужащего от исполнения обязанностей по занимаемой воинской должности.

Согласно п. 38 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных сил РФ, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 30.12.2011 N 2700 (действовавшего до 26 января 2020 г.), военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячные дополнительные выплаты выплачиваются со дня вступления в исполнение (временное исполнение) обязанностей по воинской должности и по день освобождения от исполнения обязанностей по занимаемой (временно исполняемой) воинской должности (сдачи дел и должности), а в случае проведения организационно-штатных мероприятий - по день освобождения от исполнения обязанностей по занимаемой (временно исполняемой) воинской должности (сдачи дел и должности), но не позднее дня окончания организационно-штатных мероприятий, указанного в правовом акте Министерства обороны о проведении этих организационно-штатных мероприятий, если иное не предусмотрено настоящим Порядком.

Аналогичный порядок выплаты ежемесячных дополнительных выплат (надбавок) предусмотрен п. 34 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 6 декабря 2019 г. № 727.

Согласно пункту 1 ст. 42 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и статьи 11 Положения о порядке прохождения военной службы военнослужащий считается проходящим военную службу на воинской должности до издания соответствующим должностным лицом приказа об освобождении его от должности, в том числе в связи с зачислением в распоряжение командира (начальника).

Следовательно, до освобождения военнослужащего от занимаемой им воинской должности и последующей сдачи им дел и должности он имеет право на получение ежегодной материальной помощи, ежемесячных премий за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей, ежемесячной надбавки за классную квалификацию, ежемесячную надбавку за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, ежемесячную надбавку за квалификационный уровень физической подготовленности.

Для отказа в выплате материальной помощи и ежемесячных дополнительных выплат факт нахождения военнослужащего в распоряжении имеет правовое значение только в том случае, если этому предшествует освобождение военнослужащего в установленном порядке от занимаемой воинской должности.

Между тем в результате проведенных в 2017 г. организационно-штатных мероприятий занимаемая ФИО1 воинская должность была сокращена, но с 1 декабря 2017 г. по настоящее время он в установленном порядке от воинской должности не освобождался и в распоряжение командиров (начальников) не зачислялся.

Согласно рапорту ФИО1 от 25 февраля 2020 г., он обратился к командиру войсковой части № с просьбой об установлении и выплате ему ежемесячных премий за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей за период с 1 декабря 2017 г. по 12 марта 2020 г.; ежегодной материальной помощи за 2018-2020 гг.; ежемесячной надбавки за классную квалификацию в размере 20% оклада по воинской должности с декабря 2017 г. по декабрь 2019 г.; ежемесячной надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну в размере 20% оклада по воинской должности за период с 1 декабря 2017 г. по 31 декабря 2017 г.; ежемесячной надбавки за квалификационный уровень физической подготовленности в размере 70% оклада по воинской должности за период с 1 декабря 2017 г. по 31 декабря 2017 г.

Из сообщения командира войсковой части № № 201 от 20 марта 2020 г. следует, что на основании рапорта ФИО1 от 25 февраля 2020 г. об установлении и выплате ему денежных выплат, командиром войсковой части № 26 февраля 2020 г. в Управление кадров Южного военного округа был подан рапорт с просьбой разъяснить порядок обеспечения ФИО1 денежным довольствием, указанным им в рапорте от 25 февраля 2020 г.

Согласно сообщению начальника Управление кадров Южного военного округа ... Д. Бескровного от 2 марта 2020 г., командиру войсковой части № по его рапорту от 26 февраля 2020 г. разъяснен порядок обеспечения ФИО1 денежным довольствием. В связи с тем, что ФИО1 в установленном порядке от воинской должности не освобождался и в распоряжение командиров (начальников) не зачислялся, командиру войсковой части № с целью исключения обращения военнослужащего в судебные органы или органы военной прокуратуры, с целью снижения риска применения мер прокурорского реагирования или возникновения обязанности по возмещению судебных расходов, предложено рапорт ФИО1 удовлетворить.

На основании рекомендации начальника Управление кадров Южного военного округа от 2 марта 2020 г. командир войсковой части № 9 марта 2020 года в финансово-расчетный пункт № 6 ФКУ «УФО МО РФ по КК» направил проект приказа об установлении и выплате ФИО1: ежемесячных премий за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей за период с 1 декабря 2017 г. по 12 марта 2020 г.; материальной помощи в размере одного оклада денежного содержания за 2018-2020 гг.; ежемесячной надбавки за классную квалификацию в размере 20% оклада по воинской должности с 29 декабря 2017 г. по 28 декабря 2019 г.; ежемесячной надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну в размере 20% оклада по воинской должности за период с 1 декабря 2017 г. по 31 декабря 2017 г.; ежемесячной надбавки за квалификационный уровень физической подготовленности в размере 70% оклада по воинской должности за период с 1 декабря 2017 г. по 31 декабря 2017 г., но этот проект приказа был возвращен из финансового органа без согласования со ссылкой на пункт 34 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 6 декабря 2019 г. № 727.

Доводов о неправильности расчетов и необоснованности установления размеров ежемесячных дополнительных выплат ФИО1 командиром войсковой части № в проекте приказа о выплате ежегодной материальной помощи и ежемесячных дополнительных выплат должностными лицами ФКУ «УФО МО РФ по КК» не заявлялось.

При таких данных следует признать право административного истца на оспариваемые выплаты, а отказ должностного лица ФКУ «УФО МО РФ по КК» в согласовании проекта приказа об установлении и выплате ФИО1 ежегодной материальной помощи и ежемесячных дополнительных выплат следует признать незаконным.

В соответствии с пунктами 16 и 24 статьи 34 Положения о порядке прохождения военной службы (далее - Положение), утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года N 1237, военнослужащий, уволенный с военной службы, на день исключения из списков личного состава воинской части должен быть полностью обеспечен установленным денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением. До проведения с военнослужащим всех необходимых расчетов он из списков личного состава воинской части без его согласия не исключается.

Согласно пункту 3 статьи 29 Положения, продолжительность основного отпуска военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, в год увольнения с военной службы исчисляется путем деления продолжительности основного отпуска, установленной военнослужащему, на 12 и умножения полученного количества суток на количество полных месяцев военной службы, прошедших от начала календарного года до предполагаемого дня исключения его из списков личного состава воинской части. Округление количества неполных суток и месяцев производится в сторону увеличения.

ФИО1 за 2020 г. пропорционально прослуженному времени должны были предоставить основной отпуск: 45 суток (выслуга 20 лет и более):12 * 3 = 12 суток (с учетом округление количества неполных суток и месяцев в сторону увеличения).

С указанным количеством положенных ФИО1 суток основного отпуска за 2020 г. пропорционально прослуженному времени согласились стороны в суде.

Поскольку ФИО1, исключенный из списков личного состава воинской части 20 марта 2020 г., был полностью обеспечен установленным денежным довольствием только 10 апреля 2020 г., ему не в полном объеме предоставили основной отпуск за 2020 г. пропорционально прослуженному времени, поэтому суд считает необходимым возложить обязанность на командира воинской части изменить дату исключении ФИО1 из списков личного состава воинской части на дату его полного обеспечения основным отпуском и установленным денежным довольствием.

Из выписки из приказа командира войсковой части № № 177 с/ч от 25 ноября 2019 г. следует, что ФИО1 предоставлен основной отпуск за 2019 г. по 27 декабря 2019 г.

Из рапорта ФИО1 от 30 декабря 2019 г. следует, что он обратился к командиру войсковой части № с просьбой освободить его от исполнения обязанностей военной службы в связи с болезнью на основании рекомендации врача.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части № № 198 с/ч от 30 декабря 2019 г., ФИО1 с 27 декабря 2019 г. по 1 января 2020 г. был освобожден от исполнения обязанностей военной службы в связи с болезнью.

Разрешая вопрос о предоставлении ФИО1 1 суток отпуска за 27 декабря 2019 г. применительно к положениям ст. 219 КАС РФ суд отмечает, что приказ командира войсковой части № № 198 с/ч об освобождении ФИО1 от исполнения обязанностей военной службы в связи с болезнью издан 30 декабря 2019 г., поэтому о принятом командиром войсковой части № решении о не продлении срока основного отпуска на период болезни ФИО1 стало известно 30 декабря 2019 г.

Таким образом, подав 27 марта 2020 г. (согласно почтовому штемпельному оттиску на конверте) в суд административное исковое заявление об оспаривании действий командира войсковой части № по не предоставлению 1 суток основного отпуска за 2019 год, предусмотренный ст. 219 КАС РФ трехмесячный срок на обращение в суд с заявлением административный истец не пропустил.

Согласно п. 11 ст. 38 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" окончанием военной службы считается дата исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части; военнослужащий должен быть исключен из списков личного состава воинской части в день истечения срока его военной службы, за исключением случаев, когда: военнослужащий находится на стационарном лечении; военнослужащий женского пола находится в отпуске по беременности и родам или в отпуске по уходу за ребенком; военнослужащий, проходящий военную службу по призыву, по его желанию остается в воинской части до дня отправки транспортного средства, осуществляющего индивидуальную или организованную перевозку военнослужащих, увольняемых в запас; военнослужащий участвует в походах кораблей; военнослужащий находится в плену, в положении заложника или интернированного; военнослужащий безвестно отсутствует - до признания его в установленном законом порядке безвестно отсутствующим или объявления его умершим; в отношении военнослужащего, являющегося подозреваемым или обвиняемым в совершении преступления, избраны меры пресечения в виде заключения под стражу с содержанием на гауптвахте или наблюдения командования воинской части; а также в иных случаях, установленных Положением о порядке прохождения военной службы.

В соответствии с п. 24 ст. 34 Положения, военнослужащий, уволенный с военной службы, должен быть исключен из списков личного состава воинской части в день истечения срока его военной службы (уволенный досрочно - не позднее дня истечения срока его военной службы) и не позднее чем через месяц со дня поступления в воинскую часть выписки из приказа об увольнении военнослужащего с военной службы, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 11 статьи 38 Федерального закона и настоящим Положением.

Что касается п. 18 ст. 29 Положения, в соответствии с которым военнослужащим, заболевшим во время основного или дополнительного отпуска, кроме отпуска по личным обстоятельствам, основной или дополнительный отпуск продлевается на соответствующее количество дней болезни, то он, устанавливая правила продления отпусков указанным военнослужащим, обеспечивает им возможность полноценной реализации права на отдых и гарантирует достижение целей предоставления основного и дополнительного отпуска, обусловленных необходимостью последующего надлежащего исполнения обязанностей военной службы.

Таким образом, указанная норма вопросы, связанные с порядком определения срока военной службы и времени его истечения, в том числе вопросы, связанные с порядком исключения военнослужащих из списков личного состава воинской части в связи с увольнением с военной службы, не регламентирует.

В связи с изложенным оснований для продления срока нахождения ФИО1 в списках личного состава воинской части после его увольнения с военной службы на период его амбулаторного лечения 27 декабря 2019 г. не имеется.

Учитывая, что выплата ФИО1 ежегодной материальной помощи и ежемесячных дополнительных выплат может быть осуществлена только после подготовки проекта приказа командира воинской части о производстве выплат, согласования данного проекта приказа в финансово-расчетном органе, а также после внесения сведений из указанного приказа в единую базу данных «Алушта», поэтому требование административного истца о возложении на руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» обязанности выплатить оспариваемые выплаты является преждевременным, а потому удовлетворению не подлежит.

Поскольку административное исковое заявление ФИО1 подлежит удовлетворению частично, то в соответствии с ч. 1 ст. 111 КАС РФ с административного ответчика ФКУ «УФО МО РФ по КК» надлежит взыскать в пользу административного истца, уплаченную им государственную пошлину в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 и 227 КАС РФ, суд, -

решил:

административное исковое заявления бывшего военнослужащего войсковой части № ... ФИО1 об оспаривании действий (бездействия) командира войсковой части №, руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации», руководителя Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Краснодарскому краю», связанных с исключением из списков личного состава воинской части удовлетворить частично.

Признать незаконными действия командира войсковой части № по не предоставлению ФИО1 четырех суток основного отпуска за 2020 г. и исключению из списков личного состава воинской части с 20 марта 2020 г. без окончательного расчета.

Обязать командира войсковой части № внести изменения в свой приказ № 48 от 20 марта 2020 г., предоставив ФИО1 четверо суток основного отпуска за 2020 г., изменив дату его исключения из списков личного состава воинской части на 10 апреля 2020 г., обеспечив ФИО1 положенными видами довольствия с учетом этой даты.

Признать незаконными действия руководителя Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Краснодарскому краю» по отказу в согласовании начисления и выплаты ФИО1 причитающегося денежного довольствия (ежемесячных премий за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей за период с 1 декабря 2017 г. по 12 марта 2020 г.; материальной помощи за 2018-2020 гг.; ежемесячной надбавки за классную квалификацию в размере 20% оклада по воинской должности с 29 декабря 2017 г. по 28 декабря 2019 г.; ежемесячной надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну в размере 20% оклада по воинской должности за период с 1 декабря 2017 г. по 31 декабря 2017 г.; ежемесячной надбавки за квалификационный уровень физической подготовленности в размере 70% оклада по воинской должности за период с 1 декабря 2017 г. по 31 декабря 2017 г.).

Обязать командира войсковой части № подготовить и направить для согласования в Федеральное казенное учреждение «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Краснодарскому краю» проект приказа о выплате ФИО1: ежемесячных премий за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей за период с 1 декабря 2017 г. по день исключения из списков личного состава воинской части; материальной помощи за 2018-2020 гг.; ежемесячной надбавки за классную квалификацию в размере 20% оклада по воинской должности с 1 декабря 2017 г. по 28 декабря 2019 г.; ежемесячной надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну в размере 20% оклада по воинской должности за период с 1 декабря 2017 г. по 31 декабря 2017 г.; ежемесячной надбавки за квалификационный уровень физической подготовленности в размере 70% оклада по воинской должности за период с 1 декабря 2017 г. по 31 декабря 2017 г.

Обязать руководителя Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Краснодарскому краю» согласовать проект приказа командира войсковой части № о выплате ФИО1 ежемесячных премий за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей за период с 1 декабря 2017 г. по день исключения из списков личного состава воинской части; ежегодной материальной помощи за 2018 г., 2019 г., 2020 г.; ежемесячной надбавки за классную квалификацию в размере 20% оклада по воинской должности с 1 декабря 2017 г. по 28 декабря 2019 г.; ежемесячной надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну в размере 20% оклада по воинской должности за период с 1 декабря 2017 г. по 31 декабря 2017 г.; ежемесячной надбавки за квалификационный уровень физической подготовленности в размере 70% оклада по воинской должности за период с 1 декабря 2017 г. по 31 декабря 2017 г.

О принятом решении командиру войсковой части № и руководителю Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Краснодарскому краю» необходимо в течение месяца со дня получения копии вступившего в законную силу решения суда сообщить в суд и административному истцу.

В удовлетворении остальных требований ФИО1 отказать.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Краснодарскому краю» в пользу ФИО1 судебные расходы по делу в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Южного окружного военного суда через Краснодарский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий А.Н. Меняйло