Постановление № 5-550/2017 от 10 апреля 2017 г. по делу № 5-550/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении № 5-550/2017

11 апреля 2017 года Центральный районный суд города Комсомольска-на-Амуре Хабаровский край, 681027, пр.Ленина,1

Судья Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края Татунь Н.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «У Моста-1», расположенное по адресу: <...>, ИНН <***>, КПП 270301001, ОГРН <***>, зарегистрировано в ИФНС по г.Комсомольску-на-Амуре 22 декабря 2005 года,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «У Моста-1» (далее по тексту – ООО «У Моста-1»), расположенное по адресу: <...>, в срок до 16 часов 00 минут 14 февраля 2017 года не предоставило следующие документы по требованию первого заместителя прокурора г.Комсомольска-на-Амуре Богатского В.Н. (№) от 13 февраля 2017 года, выдвинутое директору ООО «У Моста-1» ФИО1 в рамках проводимой прокуратурой г.Комсомольска-на-Амуре проверки по обращению ФИО2, а именно: платежные документы о выплате заработной платы, сумм окончательного расчета, отпускных работникам ООО «У Моста-1» за 2016г.-2017г. Тем самым, юридическим лицом – ООО «У Моста-1» были нарушены требования ч.1 ст.21, ч.1 ст.22, ч.ч.1,3 ст.6 Федерального закона № 2202-1 от 17 января 1992 года «О прокуратуре Российской Федерации».

В судебном заседании представитель привлекаемого юридического лица – ФИО3, действующая на основании доверенности, с протоколом об административном правонарушении не согласилась и суду пояснила, что запрошенные первым заместителем прокурора г.Комсомольска-на-Амуре Богатским В.Н. документы не были представлены в полном объёме 14.02.2017г., в связи с большим объёмом запроса и переездом бухгалтерии, о чем было сообщено в прокуратуру г.Комсомольска-на-Амуре и заявлено ходатайство о переносе сроков исполнения указного запроса. Кроме того, проверка проводилась в период с 13.02.2017г. по 21.02.2017г., что предоставляло возможность более позднего срока предоставления документов. Также просила учесть, что ООО «У Моста-1» является субъектом малого предпринимательства, со сложным финансовым положением, ранее не привлекалось к ответственности по указанной статье.

Старший помощник прокурора г.Комсомольска-на-Амуре – Волченков Н.А. в судебном заседании в полном объеме поддержал постановление первого заместителя прокурора г.Комсомольска-на-Амуре от 17 февраля 2017 года и просил привлечь к административной ответственности, предусмотренной ст.17.7 КоАП РФ юридическое лицо – ООО «У Моста-1» по основаниям, изложенным в указанном постановлении. Не возражал против назначения наказания в виде предупреждения.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителя привлекаемого лица, старшего помощника прокурора г.Комсомольска-на-Амуре, прихожу к следующему.

В соответствии со ст.17.7 КоАП РФ, умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей, либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч.1 ст.21 Федерального закона № 2202-1 от 17 января 1992 года «О прокуратуре Российской Федерации», предметом прокурорского надзора являются соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций; соответствие законам правовых актов, издаваемых органами и должностными лицами, указанными в настоящем пункте.

Согласно ч.1 ст.22 Федерального закона № 2202-1 от 17 января 1992 года «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор при осуществлении возложенных на него функций, вправе требовать от руководителей и других должностных лиц, указанных в п.1 ст.21 настоящего Федерального закона, представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

В соответствии с ч.ч.1,3 ст.6 Федерального закона № 2202-1 от 17 января 1992 года «О прокуратуре Российской Федерации», требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.

Вина ООО «У Моста-1» в нарушении вышеуказанных требований законодательства и в совершении вменяемого административного правонарушения, подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, исследованными в судебном заседании, а именно:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 17 февраля 2017 года, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ в отношении ООО «У Моста-1»;

- заявлением ФИО2 от 24 января 2017 года, адресованным в прокуратуру г.Комсомольска-на-Амуре о проведении проверки по факту задержки окончательной выплаты сумм работникам, при увольнении, в отношении ООО «У Моста-1»;

- решением первого заместителя прокурора г.Комсомольска-на-Амуре Богатского В.Н. (№) от 13 февраля 2017 года о проведении проверки в отношении ООО «У Моста-1» и предоставлении документов в срок до 16-00 час. 14.02.2017г. в том числе, платежных документов о выплате заработной платы, сумм окончательного расчета, отпускных работникам ООО «У Моста-1» за 2016г.-2017г.;

- актом проверки от 14 февраля 2017 года, проведенной старшим помощником прокурора г.Комсомольска-на-Амуре Цыгипа О.Б. на основании решения от 13 февраля 2017 года на предмет соблюдения трудового законодательства в отношении работников ООО «У Моста-1», из которого следует, что не были представлены платежные документы о выплате заработной платы, сумм окончательного расчета, отпускных работникам ООО «У Моста-1» за 2016г.-2017г.;

- уставом ООО «У Моста-1»;

- свидетельством о постановке на учет ООО «У Моста-1» в налоговом органе от 22 декабря 2005 года;

- свидетельством о государственной регистрации юридического лица ООО «У Моста-1» от 22 декабря 2005 года;

- актом проверки от 17 февраля 2017 года, проведенной старшим помощником прокурора г.Комсомольска-на-Амуре Цыгипа О.Б., из которого следует, что все запрашиваемые документы были представлены для проведения проверки ООО «У Моста-1».

Вышеперечисленные доказательства отвечают требованиям ст.26.2 КоАП РФ, являются допустимыми, достоверными и достаточными, чтобы исключить сомнения в виновности привлекаемого к ответственности юридического лица.

Таким образом, судьёй установлено, что в ходе проведения прокуратурой г.Комсомольска-на-Амуре проверки, по обращению гражданки ФИО4 о нарушении сроков выплаты сумм окончательного расчета при увольнении, 13 февраля 2017 года директором ООО «У Моста-1» ФИО1 было получено требование первого заместителя прокурора г.Комсомольска-на-Амуре Богатского В.Н. (№) от 13 февраля 2017 года в 11-00 час. о предоставлении в срок до 16 часов 00 минут 14 февраля 2017 года необходимых по данному обращению документов. Однако, запрашиваемые документы в полном объеме не были представлены прокурору, проводившему проверку в установленный срок, что свидетельствует о совершении ООО «У Моста-1» правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ - умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Доводы представителя привлекаемого лица о том, что указанные документы не были представлены по объективным причинам, из-за переезда бухгалтерии по другому адресу, не освобождают привлекаемое лицо от ответственности по указанному делу, поскольку доказательств указанного факта суду представлено не было.

Кроме того, судьёй также учитывается то обстоятельство, что в ходатайстве о переносе срока предоставления документов привлекаемым лицом указана дата 16.02.2017г., в то время как фактически запрашиваемые документы в полном объёме были представлены прокурору, проводившему проверку, только 17.02.2017г., что подтверждается актом проверки от 17.02.2017г.

Доводы представителя привлекаемого лица о том, что проверка проводилась в период с 13.03.2017г. по 21.02.2017г. также не освобождают ООО «У Моста-1» от ответственности по данному делу, поскольку указанные сроки проверки были установлены для её проведения сотрудником прокуратуры г.Комсомольска-на-Амуре с учётом поступивших сведений, а не для выполнения запроса о предоставлении документов.

При назначении наказания, судья принимает во внимание обстоятельства и характер совершенного правонарушения. Обстоятельств, отягчающих ответственность ООО «У Моста-1» не установлено. Смягчающим административной ответственности обстоятельством, является устранение выявленного нарушения.

В силу ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела 2 КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.4.1.1 КоАП РФ.

Таким образом, учитывая фактические обстоятельства дела, характер совершенного ООО «У Моста-1» административного правонарушения, что данное юридическое лицо является субъектом малого предпринимательства, что подтверждается штатным расписанием, впервые привлекается к административной ответственности по ст.17.7 КоАП РФ, с учетом устранения выявленного нарушения, не причинившего кому-либо вредных последствий и имущественного ущерба, принимая во внимание его финансовое положение, подтвержденное представленной налоговой декларацией, исходя из соразмерности назначения административного наказания его целям, считаю возможным назначить ООО «У Моста-1» наказание в виде официального порицания юридического лица - предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ :

Общество с ограниченной ответственностью «У Моста-1», расположенное по адресу: <...>, ИНН <***>, КПП 270301001, ОГРН <***>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде – предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Настоящее постановление вступает в законную силу по истечении срока, установленного для его обжалования.

Судья Н.Н. Татунь