Решение № 2-1830/2017 2-1830/2017~М-1409/2017 М-1409/2017 от 7 августа 2017 г. по делу № 2-1830/2017

Дело № 2-1830/2017


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Центральный районный суд города Кемерово в составе

председательствующего судьи Гречановской О.В.

с участием старшего помощника прокурора Центрального района г. Кемерово Канаплицкой О.А.,

при секретаре Скринник Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кемерово

08 августа 2017 года

гражданское дело по иску Администрации г. Кемерово к ФИО1, ФИО2 о принудительном выкупе земельного участка и расположенного на нем объекта недвижимости для муниципальных нужд,

У С Т А Н О В И Л :

Администрация г. Кемерово обратилась в Центральный районный суд г. Кемерово с исковым заявлением к ФИО1 и ФИО2 о принудительном выкупе земельного участка и расположенного на нем объекта недвижимости для муниципальных нужд.

Требования мотивирует тем, что указанный земельный участок и расположенный на нем жилой дом входят в состав территории микрорайона № .... В соответствии с Правилами землепользования и застройки в г. Кемерово, утвержденными постановлением Кемеровского городского Совета народных депутатов от **.**.**** ### объект недвижимости, расположенный по адресу ... расположен в зоне улично-дорожной сети. Постановлением администрации г. Кемерово от **.**.**** ### принято решение об изъятии для муниципальных нужд г. Кемерово путем выкупа указанного земельного участка.

Уведомления о принятии постановления администрации г. Кемерово от **.**.**** ### были получены ответчиками **.**.****.

Порядок изъятия земельных участков для государственных и муниципальных нужд регламентированы главой VII/I Земельного кодекса РФ.

Согласно отчетам об оценке, составленным ГАУ КО «НЦЦС» выкупная стоимость объектов оценки определена следующим образом:

стоимость имущества по ..., принадлежащего ФИО2(... доли в праве) составляет СУММА рублей;

стоимость имущества по ..., принадлежащего ФИО1 (... доли в праве) составляет СУММА рублей.

**.**.**** администрацией г. Кемерово подготовлены и направлены ответчикам соглашения об изъятии земельного участка и жилого дома.

Поскольку ответчики не обратились в администрацию г. Кемерово с целью заключения соглашения об изъятии земельного участка и жилого дома, возможно принудительное изъятие земельного участка для государственных и муниципальных нужд по решению суда.

Истец просит изъять у ФИО1 путем выкупа для муниципальных нужд земельный участок с кадастровым номером ###, площадью ... кв.м. и расположенный на нем жилой дом, общей площадью ... кв.м. с кадастровым номером ###, находящиеся по адресу ..., принадлежащие ему на праве общей долевой собственности ... доля в праве), по цене возмещения за изымаемые земельный участок и жилой дом в размере СУММА рублей, изъять у ФИО2 путем выкупа для муниципальных нужд земельный участок с кадастровым номером ###, площадью ... кв.м. и расположенный на нем жилой дом, общей площадью ... кв.м. с кадастровым номером ###, находящиеся по адресу ..., принадлежащие ему на праве общей долевой собственности (... доли в праве), по цене возмещения за изымаемые земельный участок и жилой дом в размере СУММА рублей,

В судебном заседании представитель истца ФИО3,, действующая на основании доверенности, на исковых требованиях настаивала.

ФИО2, ФИО1 С.П., их представители ФИО5, ФИО6, действующие на основании доверенности, исковые требования не признали, представили возражения на заявленные требования и письменные пояснения по делу, которые приобщены к материалам дела.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего требования администрации обоснованными, считает требования администрации г. Кемерово об изъятии земельного участка для муниципальных нужд у ФИО1 и ФИО2 подлежащими удовлетворению.

В силу п. 2 ч. 1 и ч. 3 ст. 49 Земельного кодекса Российской Федерации изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях, связанных с размещением объектов систем электро-, газоснабжения, объектов систем теплоснабжения, объекты централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения государственного или муниципального значения при отсутствии других вариантов возможного размещения этих объектов.

Условия и порядок изъятия, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд устанавливаются ст. 55 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 55 Земельного кодекса Российской Федерации принудительное отчуждение земельного участка для государственных или муниципальных нужд может быть проведено только при условии предварительного и равноценного возмещения стоимости земельного участка на основании решения суда.

В зависимости от того, для чьих нужд изымается земля, выкуп осуществляется Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

Решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принимается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органами местного самоуправления.

Согласно пункту 1 статьи 279 Гражданского кодекса Российской Федерации в редакции, действующей с 1 апреля 2015 г., изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.

Земельным кодексом Российской Федерации в редакции, действующей с 1 апреля 2015 г., допускается изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения, если указанные объекты предусмотрены утвержденными документами территориального планирования и утвержденными проектами планировки территории (пункт 1 статьи 56.3).

Исключение из этого правила установлено для тех случаев, когда до 1 апреля 2015 г. принято решение о предварительном согласовании места размещения объекта в целях изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд. В этом случае подготовка проекта планировки территории, предусматривающего размещение объекта государственного или муниципального значения, для размещения которого изымается земельный участок для государственных или муниципальных нужд, не требуется, а местоположение границ земельного участка, подлежащего изъятию для государственных или муниципальных нужд, устанавливается на основании утвержденного акта о выборе земельного участка и приложенной к нему схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории (часть 2 статьи 26 Федерального закона N 499-ФЗ).

Кроме того, не требуется наличия утвержденных документов территориального планирования и утвержденного проекта планировки территории для принятия решения об изъятии земельного участка, необходимого для эксплуатации линейного объекта из числа указанных в статье 49 ЗК РФ, если такой линейный объект расположен на земельном участке, на который у собственника линейного объекта или лица, которому он принадлежит на иных правах, отсутствуют права, а право собственности или иные права на такой линейный объект возникли до 1 апреля 2015 г. (часть 4 статьи 26 Федерального закона N 499-ФЗ).

До 1 апреля 2015 г. при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд предусматривалась уплата выкупной цены соответствующим публично-правовым образованием.

Пунктом 3 статьи 279 ГК РФ (в редакции, действовавшей до 1 апреля 2015 г.) предусматривалась обязанность органа, принявшего решение об изъятии земельного участка, не позднее чем за год до предстоящего изъятия письменно уведомить об этом собственника участка, а выкуп до истечения года со дня получения собственником такого уведомления допускался только с согласия собственника.

С 01.04.2015 г. установлена обязанность не только уведомить правообладателя земельного участка о принятом решении об изъятии (пункт 5 статьи 279 ГК РФ, подпункт 3 пункта 10 статьи 56.6 ЗК РФ), но и направить ему проект соглашения об изъятии недвижимости с приложением кадастровых паспортов, отчета об оценке рыночной стоимости изымаемых земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества, а в установленных законом случаях - и отчета об оценке стоимости объектов недвижимого имущества, предоставляемых взамен изымаемого (пункты 2, 4 статьи 56.10 ЗК РФ).

Если правообладатель не заключит соглашение об изъятии, иск о принудительном изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд не может быть подан ранее чем до истечения девяноста дней со дня получения правообладателем такого земельного участка соглашения об изъятии (пункт 2 статьи 282 ГК РФ, пункт 10 статьи 56.10 ЗК РФ).

Статьей 282 ГК РФ (в редакции, действовавшей до 01.04.2015 г.) устанавливался трехлетний срок для предъявления иска о выкупе земельного участка для государственных или муниципальных нужд, исчислявшийся с момента направления собственнику уведомления о предстоящем изъятии земельного участка. Действующая с 01.04.2015 г. редакция статьи 282 ГК РФ устанавливает, что иск о принудительном изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд может быть предъявлен в течение срока действия решения об изъятии земельного участка для указанных нужд, который, согласно пункту 13 статьи 56.6 ЗК РФ, составляет три года с момента его принятия. Истечение указанного срока является основанием для отказа в удовлетворении иска.

Частью 1 статьи 26 Федерального закона №499-ФЗ установлено, что, если решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принято до дня вступления его в силу, подготовка и заключение соглашения об изъятии такого земельного участка осуществляются в порядке, установленном ГК РФ и ЗК РФ в редакции Федерального закона №499-ФЗ.

Таким образом, независимо от того, какие действия по подготовке к заключению соглашения о выкупе земельного участка были произведены до 01.04.2015 г., после указанной даты процедура подготовки и заключения такого соглашения, предусмотренная положениями главы VII.1 ЗК РФ должна быть соблюдена в полном объеме.

П.4 ч.1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения отнесено к вопросам местного значения городского округа.

Судом установлено, что земельный участок, расположенный по адресу ..., общей площадью ... кв.м., с кадастровым номером ### принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО1 (... доля в праве) и ФИО2 (... доли в праве), что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (л.д.20).

Жилой дом, расположенный по адресу ..., общей площадью ... кв.м., с кадастровым номером ### принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО1 (... доля в праве) и ФИО2 (... доли в праве), что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (л.д.19).

Указанные жилой дом и земельный участок входит в состав территории микрорайона .... Постановлением администрации г. Кемерово от **.**.**** ### утвержден проект панировки (после корректировки) и проект межевания (после корректировки) территории микрорайона №...

Постановлением администрации г. Кемерово от **.**.****. ### определено, что земельный участок с жилым домом по адресу: г..., принадлежащим на праве собственности Ответчику, располагается в границах цельного участка, определенного для размещения многоквартирных домов и объектов инженерной инфраструктуры.

Во исполнение п.4 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ, абз.8 п.2 ст. Земельного кодекса РФ, ч.1 ст.32 Жилищного кодекса РФ постановлением администрации города Кемерово от **.**.****.### принято решение об изъятии для муниципальных нужд города Кемерово путем выкупа земельного участка с кадастровым номером ###, площадью ... кв.м и расположенного на нем жилого дома, общей площадью ... кв.м, с кадастровым номером ###, находящихся по адресу: ...

Ответчикам ФИО1 и ФИО2 направлено уведомление о принятии постановлением администрации города Кемерово от **.**.**** ### (от **.**.**** ###).

В обоснование заявленных требований в части стоимости объектов оценки Администрацией г. Кемерово суду представлены отчёты об оценке стоимости объекта выкупа:

Согласно отчёту об оценке от **.**.**** ###, составленному Государственным автономным учреждением Кемеровской области «Научно-практический центр по ценообразованию в строительстве», об определении выкупной стоимости недвижимого имущества, расположенного на земельном участке по адресу ..., принадлежащего ФИО1 (... доли в праве общей долевой собственности) составляет СУММА рублей (л.д.53-98). В том числе: рыночная стоимость жилого дома и приусадебных построек СУММА рубля; рыночная стоимость земельного участка СУММА рублей.

Согласно отчёту об оценке от **.**.**** ###, составленному Государственным автономным учреждением Кемеровской области «Научно-практический центр по ценообразованию в строительстве», об определении выкупной стоимости недвижимого имущества, расположенного на земельном участке по адресу ... принадлежащего ФИО2 ... доли в праве общей долевой собственности) составляет СУММА рублей (л.д.99-171). В том числе: рыночная стоимость жилого дома и приусадебных построек СУММА рублей, рыночная стоимость земельного участка СУММА рублей.

В порядке, предусмотренном ст. ст. 56.9, 56.10 Земельного кодекса РФ администрацией города Кемерово подготовлено и **.**.**** направлено ответчикам ФИО1 и ФИО2 соглашения об изъятии недвижимости с приложением копий кадастровых паспортов земельного участка и жилого дома, принадлежащих изъятию, отчетов ### и ### об определении выкупной стоимости земельного участка и жилого дома, принадлежащих ФИО1 и ФИО2 в связи с их выкупом, находящихся по адресу: г..., что подтверждается почтовыми квитанциями с описью вложения и отчетом об отслеживании отправления.

Указанное Соглашение с приложенными документами получено Ответчиком ФИО2 **.**.****, что подтверждено отчетом об отслеживании отправления с почтовыми идентификаторами ###, распечатанного с официального сайта Почты России www.pochta.ru. Ответчик ФИО1 С.П. получил указанное отправление **.**.****, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовыми идентификаторами ###

Срок действия постановления «Об изъятии земельного участка и жилого помещения для муниципальных нужд» от **.**.**** ### - три года (истекает **.**.****), соглашение об изъятии вручено ответчику **.**.****.

Установленный п.10 ст.56.10 ЗК РФ девяностодневный срок на подписание соглашения об изъятии недвижимости правообладателем изымаемой недвижимости со дня получения правообладателем изымаемой недвижимости проекта соглашений об изъятии истек соответственно **.**.**** и **.**.****.

До настоящего времени Ответчиками не представлено подписанное соглашение об изъятии недвижимости.

Возражая относительно предъявленных требований об изъятии земельного участка ответчики и их представители ссылаются на несоответствие постановления администрации г. Кемерово от **.**.**** ### «Об изъятии земельных участков и жилых помещений для муниципальных нужд» нормативному акту, имеющему большую юридическую силу, а именно: отсутствие муниципальных нужд в данном земельном участке, поскольку согласно проекту планировки изымаемый земельный участок расположен в границах земельного участка с видом разрешенного использования – под размещение многоквартирных жилых домов с объектами обслуживания и объектами инженерной инфраструктуры, которые имеют вспомогательное назначение и самостоятельными объектами не являются.

Суд считает указанные доводы несостоятельными. В ходе судебного следствия установлено, что согласно проекту межевания, земельный участок с кадастровым номером ###### располагается частично в границах участка, определенного для размещения многоквартирных домов и объектов инженерной инфраструктуры.

В связи с изложенным суд считает требования администрации г. Кемерово об изъятии у ФИО1 и ФИО2 земельного участка для муниципальных нужд подлежащими удовлетворению.

В ходе рассмотрения дела ответчики возражали против предложенной истцом стоимости объектов выкупа. Стороной ответчиков представлен отчет ### от **.**.****, подготовленный ООО «Независимая профессиональная оценка», согласно которому итоговая величина рыночной стоимости земельного участка с находящимися на нем объектами недвижимости составляет СУММА рублей.

В соответствии со ст.281 ГК РФ при определении размера возмещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в него включаются рыночная стоимость земельного участка, право собственности на который подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельный участок, подлежащих прекращению, и убытки, причиненные изъятием такого земельного участка, в том числе упущенная выгода, и определяемые в соответствии с федеральным законодательством.

В случае, если одновременно с изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется изъятие расположенных на таком земельном участке и принадлежащих правообладателю данного земельного участка объектов недвижимого имущества, в возмещение за изымаемое имущество включается рыночная стоимость объектов недвижимого имущества, право собственности на которые подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на объекты недвижимого имущества, подлежащих прекращению.

Для разрешения вопроса о действительной рыночной стоимости объекта изъятия, определением суда от **.**.**** по делу назначена судебная экспертиза. На разрешение экспертов постален вопрос о рыночной стоимости земельного участка и расположенного на нём жилого дома по адресу ...

Согласно заключению судебной экспертизы ###э от **.**.****, подготовленному ООО «Сибирское бюро Оценки и Экспертизы», рыночная стоимость на дату проведения оценки земельного участка, площадью ... кв.м., кадастровый (или условный) ###, и расположенного на нем жилого дома (общая площадь ... кв.м), кадастровый (или условный) ###, расположенных по адресу: ... составляет СУММА рублей, в том числе: рыночная стоимость земельного участка - СУММА рублей, рыночная стоимость жилого дома – СУММА рублей.

Суд принимает заключение судебной экспертизы как относимое и допустимое доказательство, заключение не вызывает сомнение у суда, в полной мере соответствует требованиям ГПК РФ, доказательства опровергающие выводы указанного заключения суду не представлены.

Доводы представителя администрации г. Кемерово о том, что заключение судебной экспертизы не соответствует требованиям Федерального закона «Об оценочной деятельности в РФ» в части того, что при определении рыночной стоимости земельного участка экспертом в качестве аналогов приняты участки под коммерческую застройку суд считает несостоятельными.

В соответствии с ФЗ «Об оценочной деятельности в РФ» под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект будет продан на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая необходимой информацией, а на величине цены не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.

Как следует из содержания заключения судебной экспертизы, рыночная стоимость земельного участка определена с учетом того, что изымаемый земельный участок располагается в границах цельного участка площадью, определенного для размещения многоквартирных домов и объектов инженерной инфраструктуры.

При таких обстоятельствах, суд считает, что изъятие у ответчика ФИО1 путём выкупа для муниципальных нужд земельного участка с кадастровым номером ### площадью ... кв.м. и расположенного на нём жилого дома общей площадью ... кв.м. с кадастровым номером ###, расположенных по адресу г..., принадлежащих ему на праве общей долевой собственности в размере ... доли в праве подлежит по цене земельного участка ... рублей, цене жилого дома в размере СУММА рублей. Всего СУММА рублей, что соответствует стоимости ... доли в праве собственности ФИО1

Изъятие у ответчика ФИО2 путём выкупа для муниципальных нужд земельного участка с кадастровым номером ### площадью ... кв.м. и расположенного на нём жилого дома общей площадью ... кв.м. с кадастровым номером ###, расположенных по адресу ..., принадлежащих ей на праве общей долевой собственности в размере ... доли в праве, подлежит по цене возмещения стоимости земельного участка СУММА рублей, цене жилого дома СУММА рублей. Всего: СУММА рублей, что соответствует стоимости ... доли в праве собственности ФИО2

В соответствии со ст.281 ГК РФ при определении размера возмещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в него включаются, помимо рыночной стоимости земельного участка, убытки, причиненные изъятием такого земельного участка, в том числе упущенная выгода, и определяемые в соответствии с федеральным законодательством.

Согласно ч.2 ст.15 ГК РФ, под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Как поясняли в судебном заседании ответчики, они согласны с предложенным истцом размером возмещения им убытков, связанных с изъятием земельного участка и жилого дома в виде расходов, которые ответчики должны будут понести на регистрацию права собственности, подбор вариантов жилья, утрату насаждений на изымаемом земельном участке, расходов на переезд, аренду жилья на период поиска недвижимости, приобретаемой в замен изъятой.

Размер убытков, которые ответчики будут вынуждены понести в связи с изъятием земельного участка, определён истцом при подаче искового заявления и установлен отчётом ### (л.д.53) и ### (л.д.128).

При рассмотрении дела ответчики не оспаривали данные отчёты в указанной части, а при разрешении вопроса о назначении судебной экспертизы на разрешение экспертов ставился только вопрос о стоимости земельного участка и жилого дома. В связи с этим, суд считает возможным принять представленные истцом отчёты ### и ### в качестве доказательства размера расходов ответчиков, которые они буду вынуждены понести в связи с изъятием земельного участка и жилого дома. Расчёт убытков каждого из ответчиков содержится в главах 6 отчётов (л.д.52 оборот – 54 оборот; л.д.125 оборот – 127 оборот).

В состав убытков входят:

- расходы на уплату государственной пошлины в соответствии со ст.11 Федерального закона от 21.07.1997 г. «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» в размере СУММА рублей с каждого собственника;

- убытки, связанные с затратами на аренду недвижимого имущества на период поиска недвижимости взамен изымаемой в размере СУММА рублей с каждого;

- убытки, связанные с услугами риэлторов для подбора вариантов жилья и сопровождения сделки в размере СУММА рублей с каждого собственника;

- убытки, связанные с переездом в размере СУММА рублей с каждого.

Кроме того, в состав убытков входит также стоимость насаждений на земельном участке, которые будут утрачены ответчиками при изъятии. Размер убытков в этой части определён пропорционально долям ответчиков в праве собственности на объекты недвижимого имущества и составляет СУММА рубля в пользу ФИО1 и СУММА рубля в пользу ФИО2

Таким образом, общий размер возмещения при изъятии земельного участка должен составлять СУММА рублей в пользу ФИО2, СУММА рублей – в пользу ФИО1

В соответствии со ст.103 ГПК РФ, исходя из существа постановленного судом решения с ответчиков в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 рублей с каждого.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Администрации города Кемерово к ФИО1, ФИО2 о принудительном выкупе земельного участка и расположенного на нем объекта недвижимости для муниципальных нужд удовлетворить.

Изъять у ФИО1 **.**.**** года рождения уроженца г. Кемерово путём выкупа для муниципальных нужд земельный участок с кадастровым номером ### площадью ... кв.м. и расположенный на нём жилой дом общей площадью ... кв.м. с кадастровым номером ###, расположенные по адресу г. ..., принадлежащие ему на праве общей долевой собственности в размере ... доли в праве по цене возмещения СУММА рублей (СУММА).

Изъять у ФИО2 **.**.**** года рождения, уроженки г. Кемерово путём выкупа для муниципальных нужд земельный участок с кадастровым номером ### площадью ... кв.м. и расположенный на нём жилой дом общей площадью ... кв.м. с кадастровым номером ###, расположенные по адресу г. ..., принадлежащие ей на праве общей долевой собственности в размере ... доли в праве по цене возмещения СУММА рублей (СУММА).

Взыскать с ФИО1 **.**.**** года рождения уроженца г. Кемерово в доход местного бюджета государственную пошлину в размере СУММА рублей.

Взыскать с ФИО2 **.**.**** года рождения, уроженки г. Кемерово в доход местного бюджета государственную пошлину в размере СУММА рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд подачей апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Кемерово в течение месяца с момента изготовления решения в мотивированной форме.

В мотивированной форме решение изготовлено 13 августа 2017 года.

Судья Гречановская О.В.

6