Решение № 2-2688/2023 2-341/2024 от 28 января 2024 г. по делу № 2-2688/2023

68RS0001-01-2023-004649-31 Дело № 2-341/2024
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 января 2024 года г.Тамбов

Ленинский районный суд г.Тамбова в составе:

судьи Авдеевой Н.Ю.,

при секретаре Куликовой М.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тамбовской области о признании незаконным решения, включении периода работы в страховой стаж,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тамбовской области о признании незаконным решения пенсионного органа, указав, что с 27.07.1993г. и по настоящее время она осуществляет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в ОГБУЗ «Тамбовская офтальмологическая клиническая больница».

02.04.2023г. она обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии на основании п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ответчика № 61641/23 от 13.06.2023г. ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа 30 лет, а также в связи с тем, что обращение поступило ранее чем за 1 месяц до возникновения права. В ее медицинский стаж также не включен в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев период работы в должности палатной медсестры 3-го отделения «Тамбовской областной офтальмологической больницы» с 27.07.1993г. по 25.02.1997г. С решением ответчика не согласна, поскольку 3-е отделение больницы являлось отделением хирургического профиля, в связи с чем, период ее работы в должности палатной медсестры подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении. Просила суд признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тамбовской области № 61641/23 от 13.06.2023г., обязать ответчика включить в стаж на соответствующих видах работ в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев период ее работы в должности палатной медсестры 3-го отделения «Тамбовской областной офтальмологической больницы» с 27.07.1993г. по 25.02.1997г., признать, что на 01.04.2023г. ее суммарный специальный стаж составил 28 лет 8 месяцев 2 дня.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в письменном заявлении просила рассмотреть дело без ее участия.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования истца поддержал в полном объеме, на рассмотрении требований признании права истца на суммарный специальный стаж 28 лет 8 месяцев 2 дня на 01.04.2023г. не настаивал. Пояснил, что третье офтальмологическое отделение относилось в отделению хирургического профиля, что указано в положении об отделении. Работа истца в должности медицинской сестры в данном отделении подлежит включению в ее медицинский стаж в льготном исчислении, как предусмотрено Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. №464.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании с исковыми требованиями истца не согласился по основаниям, изложенным в решении пенсионного органа № 61641/23 от 13.06.2023г.

Представитель третьего лица ОГБУЗ "Тамбовская офтальмологическая клиническая больница" ФИО4 в судебном заседании просила рассмотреть требования истца по усмотрению суда.

Суд, выслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, определенного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ определено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации 16 июля 2014 г. принято постановление N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Так, в подпункте "н" пункта 1 названного постановления указано, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в том числе и Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" (далее также - Список профессий и должностей от 6 сентября 1991 г. N 464), с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Судом установлено, что согласно записям в трудовой книжке истца ФИО1 в период с 27.07.1993г. по 25.02.1997г. она работала в должности палатной медсестры 3-го отделения «Тамбовской областной офтальмологической больницы».

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования от 13.06.2023г. № 61641/2 данный период работы включен в медицинский стаж истца в календарном исчислении, во включении данного периода в льготном исчислении отказано по причине несоответствия наименования отделения Перечню структурных учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течении года засчитывается в стаж работ, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев. Должность палатной медицинской сестры предусмотрена в отделении анестизиологии-реанимации. Сведениями ИПУ факт осуществления хирургической деятельности не подтвержден.

Суд находит данный отказ пенсионного органа необоснованным.

Так, абзацем 2 пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 установлено, что врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров один года работы в этих должностях и подразделениях считать за один год 6 месяцев.

В соответствии с пунктом 1 Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464, такое право предоставлено врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Таким образом, из названных нормативных положений, исходя из их буквального толкования, следует, что периоды работы врачей и среднего медицинского персонала до 1 ноября 1999 года могут быть исчислены в льготном порядке независимо от наименований и квалификационных характеристик медицинских должностей.

Перечнем отделений хирургического профиля, утвержденным приказом Минздрава России N 377 от 15 октября 1999 года, отоларингологическое, офтальмологическое, урологическое отделения отнесены к отделениям хирургического профиля, должность медицинской сестры отнесена к среднему медицинскому персоналу.

Согласно Положению об оплате труда работников здравоохранения РФ, утвержденному приказом Минздрава России от 15 октября 1999 года N 377, подлежащему применению при исчислении специального стажа, имевшего место до 01 ноября 1999 года, к отделению хирургического профиля относится офтальмологическое отделение.

Из письменных пояснений третьего лица ОГБУЗ «Тамбовская офтальмологическая клиническая больница» следует, что в период с 27.07.1993г. по 25.02.1997г. третье офтальмологическое отделение являлось хирургическим отделением, проводившим операции пациентам. Данное утверждение подтверждено допустимыми доказательствами, заверенными копиями экстренных операционных журналов. В лечебном учреждении не сохранилось Положение о третьем офтальмологическом отделении, что следует из представленного акта от 05.12.2012г. заседания комиссии по расследованию прорыва канализационной системы в ОГБУЗ «Тамбовская офтальмологическая больница».

Поскольку спорный период работы истца имели место до 1 сентября 1999 года, зачет его в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости может быть произведен на основании Списка, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464, предусматривавшего право на льготное исчисление трудового стажа для всего среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров.

Отсутствие кода льготы в системе персонифицированного учета за спорные периоды не может повлечь отказ во включении периодов работы в специальный стаж для назначения пенсии, поскольку непредоставление индивидуальных сведений персонифицированного учета с кодом льготы застрахованного лица в порядке и сроки, предусмотренные Законом РФ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" не может служить основанием для отказа во включении спорного периода в специальный стаж. Отсутствие указанных сведений является виной лиц, обязанных представлять индивидуальные сведения, и не может являться препятствием для реализации истцом пенсионных прав.

На основании изложенного, учитывая отсутствие у ответчика правовых оснований для отказа во включении данного периода в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев, исковые требования истца подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тамбовской области удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тамбовской области № 61641/23 от 13.06.2023г.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тамбовской области (ОГРН <***>) включить ФИО1 (паспорт *** ***) в стаж на соответствующих видах работ льготном исчислении период деятельности как 1 год за 1 год и 6 месяцев в должности палатной медсестры 3-го отделения «Тамбовской областной офтальмологической больницы» с 27.07.1993г. по 25.02.1997г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Ленинский районный суд г.Тамбова в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.Ю. Авдеева

Мотивированное решение суда изготовлено 31 января 2024 года.

Судья Н.Ю. Авдеева