Решение № 2-1794/2020 2-1794/2020~М-2042/2020 М-2042/2020 от 17 ноября 2020 г. по делу № 2-1794/2020

Дело № 2-1794/2020

УИД: 76RS0015-01-2020-002408-41


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

18 ноября 2020 г. город Ярославль

Ленинский районный суд города Ярославля в составе:

председательствующего судьи Плотниковой Л.В.,

при секретаре Седовой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района города Ярославля в защиту интересов неопределенного круга лиц к мэрии города Ярославля о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленинского района г. Ярославля в защиту неопределенного круга лиц обратился в суд с иском, в котором просит обязать мэрию г. Ярославля в течение 12 месяцев с момента вступления решения в законную силу обеспечить готовность защитного сооружения гражданской обороны № 341-76, расположенного по адресу: <адрес>, к приему укрываемых в военное время и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени, а именно: восстановить работоспособность инженерной системы вентиляции, энергоснабжения, водоснабжения, укомплектовать пожарный щит ЗС ГО пожарным имуществом, восстановить герметичность защитного сооружения, обеспечить ЗС ГО емкостями запаса питьевой воды, окрасить стены, потолки, перегородки защитного сооружения в светлые тона, окрасить металлические двери синтетическими красками, воздухозаборные трубы режима чистой вентиляции и воздуховоды внутри помещений для укрываемых в белый цвет, воздухозаборные трубы режима фильтровентиляции (до фильтров-поглотителей) в желтый цвет, трубы электропроводки и канализационные трубы в черный цвет, водопроводные трубы, трубы системы отопления в коричневый цвет, обеспечить защитное сооружение документацией, предусмотренной п. 3.6 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утв. приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583.

В обоснование требований указано, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения органом местного самоуправления (мэрией г. Ярославля) требований законодательства, регулирующего вопросы гражданской обороны и защиты населения от возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Проверкой установлено, что защитное сооружение гражданской обороны инв. № 341-76, расположенное по адресу: <адрес>, находится в муниципальной собственности. В ходе проверки установлено, что органом местного самоуправления не обеспечена готовность вышеуказанного защитного сооружения к приему укрываемых в военное время и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени. В защитном сооружении системы вентиляции, энергоснабжения, водоснабжения находятся в нерабочем состоянии, нарушена герметичность и работоспособность дверей и ставней. Окрасочное светлое покрытие стен, потолков, перегородок находится в неудовлетворительном состоянии. Металлические двери, воздухозаборные трубы режима чистой вентиляции и воздуховоды внутри помещений для укрываемых не окрашены в белый цвет, воздухозаборные трубы режима фильтровентиляции (до фильтров-поглотителей) не окрашены в желтый цвет, трубы электропроводки и канализационные трубы не окрашены в черный цвет, водопроводные трубы, трубы системы отопления не окрашены в коричневый цвет, емкости запаса питьевой воды отсутствуют. В защитном сооружении отсутствует необходимая документация. Защитное сооружение не обеспечено первичными средствами пожаротушения в соответствующем количестве.

Старший помощник прокурора Ленинского района г. Ярославля Морозова М.А. в судебном заседании требования поддержала.

Представитель ответчика мэрии г. Ярославля по доверенности ФИО1 в судебном заседании иск не признала, пояснила, что в настоящее время проводится работа по подготовке документов для перевода защитного сооружения в статус укрытия, в связи с чем изменится объем работ, необходимых для его приведения в состояние, отвечающее требованиям закона.

Третье лицо в судебное заседание представителя не направило, извещено надлежащим образом.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» (далее - Закон о гражданской обороне) под гражданской обороной понимается система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Статьей 2 Закона о гражданской обороне установлено, что основной задачей в области гражданской обороны является, в том числе, предоставление населению убежищ и средств индивидуальной защиты. Задачами в области гражданской обороны являются предоставление населению убежищ и средств индивидуальной защиты, а также обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны.

Согласно части 2 статьи 8 Закона о гражданской обороне органы местного самоуправления самостоятельно в пределах границ муниципальных образований проводят мероприятия по гражданской обороне в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Аналогичные положения содержаться в пунктах «а», «г» части 2 статьи 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее - Закон о защите населения и территорий).

В силу статьи 7 Закона о защите населения и территорий федеральные органы исполнительной власти в области гражданской обороны принимают нормативные акты в области гражданской обороны и контролируют их выполнение.

Согласно пункту 14 постановления Правительства РФ от 29.11.1999 № 1309 «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны» министерство Российской Федерации по делам ГО и ЧС принимает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты по поддержанию объектов гражданской обороны в состоянии постоянной готовности к использованию.

В соответствии с пунктом 2 Порядка содержания и использования ЗС ГО в мирное время, утв. приказом Министерства по ГО и ЧС от 21.07.2005 № 575, содержание ЗС ГО в мирное время обязано обеспечить постоянную готовность помещений и оборудования систем жизнеобеспечения к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО.

Согласно пункту 3.2.1 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утв. приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583, при эксплуатации ЗС ГО в режиме повседневной деятельности должны выполняться требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени.

При этом должна быть обеспечена сохранность защитных свойств как сооружения в целом, так и отдельных его элементов: входов, аварийных выходов, защитно-герметических и герметических дверей, ставней, противовзрывных устройств; герметизации и гидроизоляции всего сооружения; инженерно-технического оборудования.

Несоблюдение указанных требований законодательства влечет также нарушение требований статьи 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», в соответствии которой противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах: обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина, минимизации последствий проявлений терроризма.

Обеспечение надлежащего функционирования защитных сооружений гражданской обороны, приведет к минимизации последствий, в том числе, от проявления угроз террористического характера.

Установлено, что защитное сооружение гражданской обороны № 341-76 по адресу: <адрес>, вместимостью 116 человек, принято в эксплуатацию в 1959 г., находится в казне г. Ярославля, не используется.

Лицом, ответственным за поддержание объектов гражданской обороны в состоянии постоянной готовности к использованию, в том числе и данного защитного сооружения, является мэрия г. Ярославля.

Согласно акту инвентаризации, оценки содержания и использования ЗС ГО (убежища) инв. № 341-76 от 06.08.2018 защитное сооружение не готово к приему укрываемых, выявлены следующие недостатки: защитно-герметическая дверь, герметическая дверь, защитно-герметические ставни покрыты ржавчиной, запорные устройства не работают, уплотнительная резина отсутствует, герметическая дверь на входе отсутствует, в перекрытии и стенах имеются отверстия, состояние полов, потолков, стен неудовлетворительное, имеется плесень, грибок и отслоение штукатурного слоя, санитарный узел в неудовлетворительном состоянии, санитарные приборы отсутствуют, фильтровентиляционное оборудование и разводящие воздуховоды отсутствуют, имеется предфильтр ППФ-49 в неисправном состоянии, ржавый, задвижка на дополнительном заборе воздуха и регулирующая заглушка в санузле ржавые, водопроводные трубы и запорная арматура отсутствуют, отключающая задвижка отсутствует, емкость для аварийного запаса питьевой воды 320 литров демонтирована и находится на полу, теплоснабжение в неудовлетворительном состоянии, размонтировано, отключающая задвижка отсутствует, электросети в неудовлетворительном состоянии, электропроводка и оборудование отсутствует.

При указанных обстоятельствах требования прокурора Ленинского г. Ярославля являются законными и обоснованными, на мэрию г. Ярославля подлежит возложению обязанность обеспечить готовность защитного сооружения гражданской обороны № 341, расположенного по адресу: <адрес>, к приему укрываемых в военное время и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда, обязывающее ответчика совершить определенные действия, должно быть исполнено.

Заявленный прокурором Ленинского района г. Ярославля срок для выполнения ремонтных работ равный одному году является разумным и достаточным с учетом объема и сложности работ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Ленинского района города Ярославля в интересах неопределенного круга лиц к мэрии города Ярославля удовлетворить.

Обязать мэрию города Ярославля обеспечить готовность защитного сооружения гражданской обороны № 341-76, расположенного по адресу: <адрес>, к приему укрываемых в военное время и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени, а именно: восстановить работоспособность инженерной системы вентиляции, энергоснабжения, водоснабжения, укомплектовать пожарный щит ЗС ГО пожарным имуществом, восстановить герметичность защитного сооружения, обеспечить ЗС ГО емкостями запаса питьевой воды, окрасить стены, потолки, перегородки защитного сооружения в светлые тона, окрасить металлические двери синтетическими красками, воздухозаборные трубы режима чистой вентиляции и воздуховоды внутри помещений для укрываемых в белый цвет, воздухозаборные трубы режима фильтровентиляции (до фильтров-поглотителей) в желтый цвет, трубы электропроводки и канализационные трубы в черный цвет, водопроводные трубы, трубы системы отопления в коричневый цвет, обеспечить защитное сооружение документацией, предусмотренной п. 3.6 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утв. приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583, в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Ярославля.

Судья Л.В. Плотникова