Решение № 2А-6269/2021 2А-6269/2021~М-4989/2021 М-4989/2021 от 20 июня 2021 г. по делу № 2А-6269/2021

Дело №2А-6269/2021


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 июня 2021 года г. Одинцово

Одинцовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Кузьминой А.В.

при ведении протокола помощником судьи Фоминой И.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Судебного пристава-исполнителя Одинцовского РОСП ГУФССП России по МО ФИО1 к Управлению Росреестра по МО о признании незаконным решения, обязании осуществить государственную регистрацию права собственности должника по исполнительному производству на недвижимое имущество,

УСТАНОВИЛ:

Судебный пристав-исполнитель обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по МО от 01.03.2021г. № № об отказе в государственной регистрации права собственности должника по исполнительному производству № от 01.10.2018г. ФИО2 на следующее имущество: земельный участок с № общей площадью 1783 кв.м. по адресу: АДРЕС и здание – магазин в стадии строительства общей площадью 1411,8 кв.м. расположенное на данном земельном участке по указанному выше адресу; обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по МО осуществить государственную регистрацию права собственности должника по исполнительному производству № от 01.10.2018г. ФИО3 на следующее имущество: земельный участок с к№ общей площадью 1783 кв.м. по адресу: АДРЕС и здание – магазин в стадии строительства общей площадью 1411,8 кв.м. расположенное на данном земельном участке по указанному выше адресу.

В обоснование требований указано, что постановлением судебного пристава-исполнителя Одинцовского РОСП УФССП России по МО ФИО1 «О проведении государственной регистрации права собственности на имущество должника» от 17.11.2020г. произведено обращение взыскания в порядке ст.66 ФЗ № 229 от 2.10.2007г. «Об исполнительном производстве» в управление Росреестра по МО для проведения государственной регистрации права собственности должника ФИО3 на следующее имущество: земельный участок с К№ общей площадью 1783 кв.м. по адресу: АДРЕС и здание – магазин в стадии строительства общей площадью 1411,8 кв.м., расположенное на данном земельном участке по указанному выше адресу. Позднее, 18.11.2020г. Одинцовский РОСП ГУФССП России по МО обратилось в территориальный отдел №2 Управления Росреестра по МО с заявлением о государственной регистрации прав в отношении объектов недвижимости, расположенных в пределах кадастрового квартала (смежных кадастровых кварталов) № (№ №). В ответ было получено уведомление от 11.12.2020г., согласно которому государственная регистрация права была приостановлена сроком до 1.03.2020г. Основанием было указано – отсутствие отметки о вступлении в законную силу представленного на государственную регистрацию решения суда от 21.03.2017г. Уведомлением от 01.03.2021г. было сообщено об отказе в государственной регистрации права в отношении объектов недвижимости, расположенных в пределах кадастрового квартала № в связи с неустранением приведенных в уведомлении о приостановлении государственной регистрации прав причины, препятствующей осуществлению государственной регистрации прав, в том числе п.5 ч.1 ст.26 ФЗ-218. При этом, указанная причина приостановления регистрации (отсутствие отметки о вступлении в законную силу) была устранена путем предоставления документа с указанной отметкой, что подтверждается описью документов, принятых для оказания государственных услуг от 25.12.2020г., однако ответчик в нарушение требований ФЗ №218 «О государственной регистрации недвижимости» не произвел государственную регистрацию прав и в нарушение требований п.5 ч.1 ст.26 ФЗ №218 отказал в государственной регистрации права, что послужило основанием для обращения в суд с данным административным иском.

В судебное заседание административный истец - судебный пристав-исполнитель Одинцовского РОСП УФССП России по МО ФИО1, о времени и месте рассмотрения дела извещенная надлежащим образом, не явилась.

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по МО – ФИО4 в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения заявленных требований в полном объеме, исковые требования не признала в полном объеме, ссылаясь на законность вынесенных решений об отказе в постановке на государственный кадастровый учет и государственной регистрации права на объект недвижимости.

ФИО3, извещенный о времени и месте надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

ФИО5 в судебное заседание явилась, требования административного иска поддержала.

ФИО6 в судебное заседание явилась, административный иск не поддержала.

Суд в силу ст.ст.14, 150 КАС РФ счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав участвующих в деле лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы настоящего административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При этом для признания незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, необходимо одновременное наличие следующих условий: несоответствие их нормативному правовому акту и нарушение прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, иных лиц, создание препятствий к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или незаконное возложение каких-либо обязанностей.

В соответствии со ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Порядок государственной регистрации прав на недвижимое имущество и основания отказа в регистрации этих прав устанавливаются в соответствии с настоящим Кодексом законом о регистрации прав на недвижимое имущество.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, урегулированы Федеральным законом от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218-ФЗ).

Согласно ч. 3 ст. 1 Закона № 218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости (ч. 4 ст. 1 Закона № 218-ФЗ).

В силу ч. 2 ст. 16 Закона № 218-ФЗ датой государственной регистрации прав является дата внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о соответствующем праве, об ограничении права или обременении объекта недвижимости.

В соответствии с ч. 1 ст. 29 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя: 1) прием заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов; 2) возврат прилагаемых к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав документов без рассмотрения при наличии оснований, установленных статьей 25 настоящего Федерального закона; 3) проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; 4) внесение в Единый государственный реестр недвижимости установленных настоящим Федеральным законом сведений, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав при наличии оснований, установленных настоящей главой, либо уведомление об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав при наличии оснований, установленных настоящей главой, либо уведомление о прекращении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; 5) выдачу документов после осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо после отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо после прекращения государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Частью 4 ст. 29 Закона № 218-ФЗ установлено, что орган регистрации прав при отсутствии оснований для возврата представленных заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов без рассмотрения осуществляет одно из следующих действий: 1) государственный кадастровый учет и (или) государственную регистрацию прав - в случае отсутствия оснований для отказа в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав, в том числе после устранения причин, которые препятствовали осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и наличие которых послужило основанием для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; 2) уведомляет о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав - при наличии оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; 3) уведомляет об отказе в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав - в случае неустранения причин, которые препятствовали осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и наличие которых послужило основанием для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; 4) уведомляет о прекращении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав - при наличии заявления о прекращении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Основания и сроки приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав приведены в ст. 26 Закона № 218-ФЗ.

Согласно ст. 27 Закона № 218-ФЗ в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Приостановление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и (или) отказ в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав могут быть обжалованы заинтересованным лицом в суд (ч. 12 ст. 29 Закона № 218-ФЗ).

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, постановлением судебного пристава-исполнителя Одинцовского РОСП УФССП России по МО ФИО1 «О проведении государственной регистрации права собственности на имущество должника» от 17.11.2020г. произведено обращение взыскания в порядке ст.66 ФЗ № 229 от 2.10.2007г. «Об исполнительном производстве» в Управление Росреестра по МО для проведения государственной регистрации права собственности должника ФИО3 на следующее имущество: земельный участок с К№ общей площадью 1783 кв.м. по адресу: АДРЕС и здание – магазин в стадии строительства общей площадью 1411,8 кв.м., расположенное на данном земельном участке по указанному выше адресу. Позднее, 18.11.2020г. Одинцовский РОСП ГУФССП России по МО обратилось в территориальный отдел №2 Управления Росреестра по МО с заявлением о государственной регистрации прав в отношении объектов недвижимости, расположенных в пределах кадастрового квартала (смежных кадастровых кварталов) № (№ №). В ответ было получено уведомление от 11.12.2020г. согласно которому государственная регистрация права была приостановлена сроком до 01.03.2020г.(л.д.7-10). Основанием было указано – отсутствие отметки о вступлении в законную силу представленного на государственную регистрацию решения суда от 21.03.2017г. Уведомлением от 01.03.2021г. было сообщено об отказе в государственной регистрации права в отношении объектов недвижимости, расположенных в пределах кадастрового квартала № в связи с неустранением приведенных в уведомлении о приостановлении государственной регистрации прав причины, препятствующей осуществлению государственной регистрации прав, в том числе п.5 ч.1 ст.26 ФЗ-218(л.д.11-13). При этом, указанная причина приостановления регистрации (отсутствие отметки о вступлении в законную силу) была устранена путем предоставления документа с указанной отметкой, что подтверждается описью документов, принятых для оказания государственных услуг от 25.12.2020г.(л.д.16-17), однако ответчик в нарушение требований ФЗ №218 «О государственной регистрации недвижимости» не произвел государственную регистрацию прав и в нарушение требований п.5 ч.1 ст.26 ФЗ №218 отказал в государственной регистрации права.

На основании анализа установленных фактических обстоятельств, норм действующего законодательства, суд полагает, что требования судебного пристава-исполнителя ФИО1 подлежат удовлетворению.

Согласно пп. 3 п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе вступившие в законную силу судебные акты (п. 5 ч. 2 ст. 14 Закона № 218-ФЗ).

В соответствии с п. 4 ч. 8 ст. 41 Закона № 218-ФЗ основанием для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на образуемые объекты недвижимости соответственно является судебное решение, если образование объектов недвижимости осуществляется на основании такого судебного решения.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 15 Закона № 218-ФЗ при осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав одновременно такие государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются по заявлению собственника исходного объекта недвижимости, из которого образованы новые объекты недвижимости, - при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на образованные объекты недвижимости.

В то же время статьей 58 указанного Федерального закона предусмотрены особенности осуществления государственной регистрации прав на недвижимое имущество на основании решения суда.

Анализ приведенных положений Закона № 218-ФЗ позволяет сделать вывод о том, что при осуществлении государственной регистрации права (государственного кадастрового учета) на основании решения суда, такая государственная регистрации (государственный кадастровый учет) может быть осуществлена не только по заявлению (заявлениям) всех лиц, участвовавших в споре, в отношении которых судебный актом установлено возникновение и (или) прекращение прав на имущество, подлежащее регистрации, но и по заявлению любого из этих лиц, у которого на основании судебного акта возникает право собственности или прекращается право собственности.

В силу ст. 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно правовой позиции, изложенной в абзаце 2 пункта 52 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

Иное толкование приведенных правовых норм, по мнению суда, означало бы игнорирование предписаний части 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об обязательности вступивших в законную силу судебных постановлений, поскольку в случае отсутствия заявления о государственной регистрации (государственном кадастровом учете) одной из сторон, разрешенного судом спора, исполнение решения суда ставилось бы в зависимость от желания этой стороны исполнять судебный акт, что не допускает названная норма Кодекса.

Приказом Минэкономразвития России от 08.12.2015 г. № 920 утверждена единая форма заявления о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество (приложение № 1 к приказу).

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что представление документа, указанного административным ответчиком в оспариваемом решении об отказе в осуществлении регистрационных действий, не являлось обязательным, документы для осуществления государственной регистрации прав были представлены надлежаще оформленные, а потому оспариваемое истцом решение не соответствует закону.

Принимая решение об удовлетворении заявленных исковых требований, суд полагает необходимым возложить на Управление Росреестра по МО обязанность устранить допущенные нарушения прав административного истца посредством повторного рассмотрения заявления о государственной регистрации права на следующие объекты недвижимости: земельный участок с К№ общей площадью 1783 кв.м. по адресу: АДРЕС и здание – магазин в стадии строительства общей площадью 1411,8 кв.м. расположенное на данном земельном участке по указанному выше адресу.

Руководствуясь ст.ст.14, 175-177, 227, 228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области от 01 марта 2021 года №3 об отказе в государственной регистрации права собственности должника по исполнительному производству № от 01.10.2018г. ФИО3 на имущество: земельный участок с К№ общей площадью 1783кв.м. по адресу: АДРЕС1 и здание: Магазин в стадии строительства общей площадью 1411,8кв.м., расположенное на данном земельном участке по указанному выше адресу.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области осуществить государственную регистрацию права собственности должника по исполнительному производству № от 01.10.2018г. ФИО3 на имущество: земельный участок с К№ общей площадью 1783кв.м. по адресу: АДРЕС и здание: Магазин в стадии строительства общей площадью 1411,8кв.м. расположенное на данном земельном участке по указанному выше адресу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Одинцовский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий:

мотивированное решение изготовлено 28 июня 2021 года