Решение № 2-732/2017 2-732/2017~М-675/2017 М-675/2017 от 19 октября 2017 г. по делу № 2-732/2017

Дело 2-732/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 октября 2017 года пгт. Смирных

Смирныховский районный суд Сахалинской области в составе председательствующего Чемис Е.В.,

при секретаре Бодриной Ю.В.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика администрации МО ГО «Смирныховский» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к администрации МО ГО «Смирныховский» о признании незаконными акта обследования жилого помещения и заключения межведомственной комиссии,

у с т а н о в и л:

22 августа 2017 года ФИО1 обратился в суд с иском к администрации МО ГО «Смирныховский» о признании незаконными акта обследования жилого помещения № 45/15 от 6.02.2016 г. и заключения межведомственной комиссии№ 45/15 от 6.02.2016 г.

В обоснование иска указано, что <адрес> была предоставлена его родителям по ордеру № в ДД.ММ.ГГГГ году. В настоящее время в квартире зарегистрированы и проживают: ФИО1 (истец), ФИО3 (<данные изъяты>), ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (<данные изъяты>), ФИО5 (ДД.ММ.ГГГГ г.р. (<данные изъяты>). В <адрес> проживает ФИО6 На основании акта обследования жилого помещения № 45/15 от 6.02.2015 года принято заключение №45/15 от 6.02.2015 года о признании <адрес> непригодной для проживания по причине значительного ухудшения эксплуатационных характеристик в связи с физическим износом. С данным решением он не согласен, так как в настоящее время дом находится в хорошем техническом состоянии, переселять дом не требуется. В 2016 году истец своими силами провел капитальный ремонт всего дома: полностью заменил по кругу стулья под всем домом, частично заменил нижние венцы, сделал новые завалинки.

Полагает, что акт и заключение межведомственной комиссии о признании жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, непригодным для проживания, являются незаконными, поскольку в нарушение требований закона в обследовании квартиры не принимала участие специализированная организация, техническое состояние несущих конструкций жилого помещения было проведено без применения каких-либо измерительных приборов и приспособлений. В составе межведомственной комиссии администрации МО ГО «Смирныховский» не было специалистов, которые могли бы дать заключение о техническом состоянии несущих конструкций дома. В акте указаны недостоверные сведения о техническом состоянии жилого помещения.

В суде ФИО1 иск поддержал; представитель администрации МО ГО «Смирныховский» ФИО2 не возражала против удовлетворения исковых требований; третьи лица ФИО6, ФИО3, ФИО4, ФИО5 в суд не явились, о дате, месте, времени судебного заседания извещены надлежаще.

Суд, с четом мнения лиц, участвующих в деле, в соответствии со статьей 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 2 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает, что органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда.

В силу ч. 4 ст. 15 Жилищного кодекса РФ, жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 6 ч. 3 ст. 11 Жилищного кодекса РФ и ст. 12 Гражданского кодекса РФ – признание недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления является одним из способов защиты жилищных прав граждан.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, в <адрес> на основании ордера № зарегистрированы и проживают: ФИО1, ФИО5, ФИО3 и ФИО4; в <адрес> указанного дома – ФИО6

Согласно акту обследования помещения № 45/15 от 06.02.2015 года, Межведомственной комиссией, назначенной распоряжением администрации МО ГО «Смирныховский» от 07.10.2013 № 328-р, распоряжением администрации МО ГО «Смирныховский» от 10.10.2013 № 333-р, распоряжением администрации МО ГО «Смирныховский» от 28.10.2014 № 350-р, распоряжением администрации МО ГО «Смирныховский» от 02.12.2014 № 396-р, было произведено обследование помещения по адресу: <адрес>. Комиссией установлено, что жилое помещение расположено в одноэтажном, двухквартирном доме, стены из бруса, кровля листовая (профнастил), крыша - деревянные стропила, обрешетка, перекрытия деревянные, фундамент – деревянные стулья, отопление местное печное. Жилое помещение признано непригодным для проживания по причине значительного ухудшения эксплуатационных характеристик в связи с физическим износом.

Согласно заключению № 45/15 от 06.02.2015 года Межведомственной комиссии, назначенной распоряжением администрации МО ГО «Смирныховский» от 07.10.2013 № 328-р, распоряжением администрации МО ГО «Смирныховский» от 10.10.2013 № 333-р, распоряжением администрации МО ГО «Смирныховский» от 28.10.2014 № 350-р, распоряжением администрации МО ГО «Смирныховский» от 02.12.2014 № 396-р, на основании акта обследования жилого помещения, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, признано непригодным для проживания по причине значительного ухудшения эксплуатационных характеристик в связи с физическим износом.

Порядок признания многоквартирного дома непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу установлен Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года № 47 (далее – Положение).

Пунктом 7 данного Положения установлено, что признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Комиссия для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда создается органом местного самоуправления в установленном им порядке. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления.

В состав комиссии включаются также представители органов, уполномоченных на проведение регионального жилищного надзора (муниципального жилищного контроля), государственного контроля и надзора в сферах санитарно-эпидемиологической, пожарной, промышленной, экологической и иной безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - органы государственного надзора (контроля), на проведение инвентаризации и регистрации объектов недвижимости, находящихся в городских и сельских поселениях, других муниципальных образованиях, а также в случае необходимости - представители органов архитектуры, градостроительства и соответствующих организаций, эксперты, в установленном порядке аттестованные на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий.

К работе в комиссии привлекается с правом совещательного голоса собственник жилого помещения (уполномоченное им лицо), а в необходимых случаях – квалифицированные эксперты проектно-изыскательских организаций с правом решающего голоса.

Пункт 33 Положения устанавливает, что основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие: ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований; изменения окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов в части содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов наличия источников шума, вибрации, электромагнитных полей.

Комиссия на основании заявления собственника помещения, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, правообладателя или гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения (пункт 42 Положения).

При оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в настоящем Положении требованиям проверяется его фактическое состояние. При этом проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения (пункт 43 Положения).

Согласно пункту 44 Положения, процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям включает, в том числе составление акта обследования помещения (в случае принятия комиссией решения о необходимости проведения обследования) и составление комиссией на основании выводов и рекомендаций, указанных в акте, заключения. При этом решение комиссии в части выявления оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции может основываться только на результатах, изложенных в заключении специализированной организации, проводящей обследование.

Для рассмотрения вопроса о пригодности (непригодности) помещения для проживания и признания многоквартирного дома аварийным заявитель представляет в комиссию по месту нахождения жилого помещения, в том числе заключение специализированной организации, проводившей обследование многоквартирного дома, - в случае постановки вопроса о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (подпункт «г» пункта 45 Положения).

В силу пункта 47 Положения, по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в настоящем Положении требованиям, в том числе о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания. Решение принимается большинством голосов членов комиссии и оформляется в виде заключения в 3 экземплярах с указанием соответствующих оснований принятия решения. Если число голосов "за" и "против" при принятии решения равно, решающим является голос председателя комиссии. В случае несогласия с принятым решением члены комиссии вправе выразить свое особое мнение в письменной форме и приложить его к заключению.

На основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 настоящего Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ (пункт 49 Положения).

Судом установлено, что основанием для принятия ответчиком решения о признании спорного жилого помещения непригодным для проживания, послужил акт обследования помещения межведомственной комиссии № 45/15 от 06.02.2015 года, в соответствии с которым указанное жилое помещение признано непригодным для проживания по причине значительного ухудшения эксплуатационных характеристик в связи с физическим износом. Вместе с тем, заключение межведомственной комиссии о признании жилого помещения, было принято в отсутствие заключения специализированной организации, проводящей обследование, тогда как наличие такого заключения является обязательным в силу пункта 44 Положения.

Таким образом, указанные нарушения установленного порядка проведения межведомственной комиссией обследования жилого помещения, являются существенными, свидетельствующими о незаконности и порядок принятия решения межведомственной комиссии о признании спорного жилого помещения непригодным для проживания.

При указанных обстоятельствах суд находит исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к администрации МО ГО «Смирныховский» Сахалинской области о признании незаконным акта обследования жилого помещения и заключения межведомственной комиссии, удовлетворить.

Признать незаконным акт обследования жилого помещения № 45/15 от 06.02.2015 года и заключение Межведомственной комиссии № 45/15 от 6.02.2015 о признании жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> непригодным для проживания по причине значительного ухудшения эксплуатационных характеристик в связи с физическим износом.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Смирныховский районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Е.В. Чемис

В окончательной форме решение принято 25 октября 2017 года.