Решение № 2-224/2026 2-224/2026~М-20/2026 М-20/2026 от 6 апреля 2026 г. по делу № 2-224/2026

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 апреля 2026 года <адрес>

Эльбрусский районный суд КБР в составе председательствующего – Коляды А.В., при секретаре – ФИО2, с участием: представителя истца – помощника прокурора <адрес> ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> к МОУ «СОШ» <адрес> муниципального района о возложении обязанностей,

У С Т А Н О В И Л:

<адрес> обратился с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к МОУ «СОШ» <адрес> муниципального района, в котором просит обязать ответчика в течение 12 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда привести в соответствие периметральное ограждение требованиям п. 5.4 ФИО4 57278-2016 и пп. «а» пункта 17 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий).

В обосновании заявленных требований указывает, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере антитеррористической защищенности объектов с массовым пребыванием граждан в том числе объектов образования района.

Согласно п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации. В соответствии с п. 3 ч. 6 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно ч. 1 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в образовательных организациях должны выполняться требования санитарно-эпидемиологического законодательства.

В соответствии с п. 2.2.1. Санитарных правил СП ДД.ММ.ГГГГ-20, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № собственная территория учреждения по периметру ограждается забором и зелеными насаждениями.

На основании ч. 13 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей, а также в зданиях образовательных учреждений должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий.

В соответствии с п. 5.4 ФИО4 57278-2016 высота ограждения должна быть не менее 2,5 метра, а в районах с глубиной снежного покрова более 1 метра – не менее 3,5 метров.

Проверкой установлено, что периметральное ограждение образовательного учреждения не соответствует требованиям действующего законодательства.

В судебном заседании представитель истца ФИО3 поддержал заявленные требования по доводам, изложенным в иске. Представитель ответчика будучи надлежащим образом извещенным в суд не явился, о причинах неявки не сообщил. Суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся участников в порядке ст.167 ГПК РФ,

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из принципов противодействия терроризму в РФ является обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; приоритет мер предупреждения терроризма.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы (ч. 7 ст. 28).

К компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами (п. 2 ч. 3 ст. 28).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования).

Настоящие Требования устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации.

Согласно подпунктам «а», «в» пункта 17 Требований антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории), на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях).

В соответствии с подпунктом «г» пункта 18 Требований воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается посредством обеспечения охраны объектов (территорий) и оснащения объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны.

Таким образом, достижение цели обеспечения безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, предполагает необходимость комплексного подхода к решению данных задач, то есть конкретные меры по обеспечению в образовательном учреждении должны определяться с учетом результатов оценки уязвимости и защищенности объекта, наличие иных мер по предупреждению терроризма.

Согласно информации МОУ «СОШ» <адрес> высота ограждения составляет 200 см.

Под защитным ограждением в п. 3.10 ФИО4 57278-2016 понимается инженерное средство физической защиты, предназначенное для исключения случайного прохода людей, животных, въезда транспорта, препятствующее проникновению нарушителя на территорию охраняемого объекта.

Классификация ограждений приведена в разделе 4 ФИО4 57278-2016, где также указано, что высота ограждения должна составлять не менее 2,5 м.

В соответствии с п. 6.1 ФИО4 57278-2016 основной вид ограждения территории охраняемого объекта предназначен для исключения случайного проникновения людей, животных, въезда транспорта; препятствия проникновению нарушителя (группы нарушителей); обеспечения условий для задержания нарушителя; исключения наблюдения за охраняемым объектом. Основное ограждение должно включать ворота и/или калитку (калитку-шлюз) с запирающим устройством, а также полностью перекрывать линии периметра вне зависимости от рельефа местности и включать места природных образований (водные участки, лес, болота, овраги, скалы и т.д.), к нему не должны примыкать какие-либо пристройки, кроме зданий, являющихся продолжением периметра охраняемого объекта.

При изложенных обстоятельствах, суд считает, что требования прокурора обоснованы.

Положения статьи 206 ГПК РФ содержат правила об установлении в решении суда срока, в течение которого оно должно быть исполнено (часть 2).

Из содержания вышеприведенной нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности и, кроме того, обеспечивать соблюдение баланса сторон.

С учетом вышеизложенного, отсутствием возражений, суд считает возможным определить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено – в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявлениепрокурора <адрес> удовлетворить.

Обязать МОУ «СОШ» <адрес> муниципального района Кабардино-Балкарской Республики в течение 12 месяцев со дня вступления в законную силу решения Эльбрусского районного суда привести в соответствие периметральное ограждение требованиям п. 5.4 ФИО4 57278-2016 и пп. «а» пункта 17 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в мотивированной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись

Копия верна:

Судья

Эльбрусского районного суда КБР А.В. Коляда