Решение № 2-19/2024 2-19/2024~М-2/2024 М-2/2024 от 15 мая 2024 г. по делу № 2-19/2024

Дело №2-19/2024

Уникальный идентификатор дела

22RS0057-01-2024-000002-45


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

16 мая 2024 года с. Угловское

Угловский районный суд Алтайского края в составе

председательствующего судьи О.А. Закоптеловой,

при секретаре С.В. Лединой,

с участием помощника прокурора

Угловского района Алтайского края В.Е. Сумароковой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству социальной защиты Алтайского края, КГКУ УСЗН по Угловскому району Алтайского края о возложении обязанности произвести социальную выплату,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству социальной защиты Алтайского края, КГКУ УСЗН по Угловскому району Алтайского края о признании права на социальную выплату в размере 500000 рублей вследствие гибели сына, являвшегося военнослужащим, принимавшим участие в специальной военной операции на территориях Донецкой Республики, Луганской народной Республики и Украины.

В обоснование иска указано, что ФИО1 обратилась к Министерству социальной защиты Алтайского края с заявлением о получении материальной помощи в результате гибели сына ФИО2 в зоне проведения специальной военной операции. Размер выплаты в Алтайском крае в соответствии с Постановлением правительства Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № составляет 1000000 рублей, но ей было перечислено 500000 рублей. В устном порядке ей было разъяснено, что ответчик не намерен разыскивать бывшего супруга истицы ФИО3, однако они расторгли брак в 1982 году, алименты он не выплачивал, материальной помощи не оказывал, на территории Алтайского края не проживал, соответственно, права на выплату он не имеет. Истица просит возложить на ответчика Министерство социальной защиты Алтайского края обязанность произвести ей выплату в размере 500000 рублей.

Истица ФИО1 в судебном заседании участия не принимала, о времени и месте судебного заседания извещена, просила о рассмотрении дела без её участия. В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 исковые требования поддерживала, дополнительно поясняла, что отец ФИО2 - ФИО3 участия в воспитании сына не принимал, с сыном связь не поддерживал, проживал в Р. Казахстан, о его судьбе ей ничего не известно. Других членов семьи, кроме неё, у сына не было.

Представитель ответчика Министерства Социальной защиты Алтайского края в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела без его участия. Согласно отзыву данного ответчика на исковое заявление, исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат. Заявление от истицы об оказании материальной помощи в связи с гибелью ФИО2 поступило в Минсоцзащиту Алтайского края ДД.ММ.ГГГГ. В связи с тем, что членами семьи ФИО2 являются оба родителя (мать ФИО1, отец ФИО3), ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ Минсоцзащитой Алтайского края выплачено 500000 руб. Информацией о лишении ФИО3 родительских прав, о лишении его права на материальную помощь по решению суда ответчик не располагает, поэтому исковые требования ФИО1 не являются обоснованными.

Представитель ответчика КГКУ УСЗН по Угловскому району Алтайского края в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.

Представитель третьего лица Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Алтайского края», извещенного о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в отзыве просил рассмотреть дело без участия. Также в отзыве указано, что выплата материальной помощи, о которой указывает истица, носит заявительный характер. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 с заявлением о выплате материальной помощи не обращался. В действиях Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Алтайского края», Военного комиссариата Угловского района нарушений действующего законодательства не усматривается.

Представитель Министерства Финансов Алтайского края, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в отзыве указал, что министерство финансов Алтайского края не наделено полномочиями по реализации государственной политики в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения Алтайского края, просил исключить его из числа лиц, участвующих в деле.

На основании ч.ч. 4, 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено без участия указанных лиц.

Исследовав материалы дела, выслушав заключение помощника прокурора Сумароковой В.Е., полагавшей требования подлежащими удовлетворению к ответчику Министерству социальной защиты Алтайского края, оценив представленные доказательства, как в отдельности, так и в их совокупности, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении иска на основании следующего.

Российская Федерация - это социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняется труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система, социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7 Конституции Российской Федерации). Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации).

Согласно пункту 2 статьи 1 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие обладают правами и свободами человека и гражданина с некоторыми ограничениями, установленными названным Федеральным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами.

На военнослужащих возлагаются обязанности по подготовке к вооруженной защите и вооруженная защита Российской Федерации, которые связаны с необходимостью беспрекословного выполнения поставленных задач в любых условиях, в том числе с риском для жизни. В связи с особым характером обязанностей, возложенных на военнослужащих, им предоставляются социальные гарантии и компенсации.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, военная служба представляет собой особый вид государственной службы, непосредственно связанной с обеспечением обороны страны и безопасности государства и, следовательно, осуществляемой в публичных интересах; лица, несущие такого рода службу, выполняют конституционно значимые функции: военнослужащий принимает на себя бремя неукоснительно, в режиме жесткой военной дисциплины исполнять обязанности военной службы, которые предполагают необходимость выполнения поставленных задач в любых условиях, в том числе, сопряженных со значительным риском для жизни и здоровья.

Этим определяется особый правовой статус военнослужащих, проходящих военную службу как по призыву, так и в добровольном порядке по контракту, содержание и характер обязанностей государства по отношению к ним и их обязанностей по отношению к государству, что - в силу Конституции Российской Федерации, в частности ее статей 2, 7, 39 (части 1 и 2), 41 (часть 1), 45 (часть 1), 59 (части 1 и 2) и 71 (пункты "в" и "м"), - обязывает государство гарантировать им материальное обеспечение и компенсации в случае причинения вреда их жизни или здоровью в период прохождения военной службы (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ N №, от ДД.ММ.ГГГГ N №, от ДД.ММ.ГГГГ N №, от ДД.ММ.ГГГГ N № от ДД.ММ.ГГГГ N №

В случае гибели военнослужащего при исполнении воинского долга или смерти вследствие ранения, травмы, контузии, полученных при исполнении обязанностей военной службы, Российская Федерация как социальное государство принимает на себя обязательства по оказанию социальной поддержки членам его семьи, исходя из того, что их правовой статус производен от правового статуса самого военнослужащего и обусловлен спецификой его служебной деятельности.

При определении круга членов семьи погибшего (умершего) военнослужащего, имеющих право на названные выплаты, федеральный законодатель, действуя в рамках своих дискреционных полномочий, исходил, в частности, из целевого назначения данных выплат, заключающегося в восполнении материальных потерь, связанных с утратой возможности для этих лиц как членов семьи военнослужащего получать от него, в том числе в будущем, соответствующее содержание.

Указом Президента Российской Федерации от 5 марта 2022 г. N 98 «О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей» установлены дополнительные социальные гарантии военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей. В соответствии с подпунктом а пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 5 марта 2022 г. N 98 в случае гибели (смерти) военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, принимавших участие в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины, военнослужащих, выполнявших специальные задачи на территории Сирийской Арабской Республики, либо смерти указанных военнослужащих и лиц до истечения одного года со дня их увольнения с военной службы (службы), наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных ими при исполнении обязанностей военной службы (службы), членам их семей осуществляется единовременная выплата в размере 5 млн. рублей в равных долях. При этом учитывается единовременная выплата, осуществленная в соответствии с подпунктом б настоящего пункта. Категории членов семей определяются в соответствии с частью 1.2 статьи 12 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и частью 11 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат». При отсутствии членов семей единовременная выплата осуществляется в равных долях полнородным и неполнородным братьям и сестрам указанных военнослужащих и лиц.

Получение единовременных выплат, установленных данным Указом, не учитывается при определении права на получение иных выплат и при предоставлении мер социальной поддержки, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (пункт 2 Указа Президента Российской Федерации от 5 марта 2022 г. N 98).

Из приведенных нормативных положений и правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации следует, что законодатель, гарантируя военнослужащим, выполняющим конституционно значимые функции, связанные с обеспечением обороны страны и безопасности государства, общественного порядка, законности, прав и свобод граждан, а также принимавшим участие в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины, материальное обеспечение и компенсации в случае причинения вреда их жизни или здоровью, установил и систему мер социальной поддержки членам семьи военнослужащих, погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы. К числу таких мер относятся страховое обеспечение по государственному страхованию жизни и здоровья военнослужащих, единовременная выплата, единовременное пособие, ежемесячная компенсация, которые подлежат выплате в том числе родителям военнослужащего в случае его гибели (смерти) при исполнении обязанностей военной службы. Цель названных выплат - компенсировать лицам, в настоящем случае родителям, которые длительное время надлежащим образом воспитывали военнослужащего, содержали его до совершеннолетия и вырастили достойного защитника Отечества, нравственные и материальные потери, связанные с его гибелью при выполнении обязанностей военной службы, осуществляемой в публичных интересах.

Согласно п. 1.4 Постановления Правительства Алтайского края от 16 февраля 2023 года №43 «О предоставлении материальной помощи отдельным категориям граждан, принимающим (принимавшим) участие в специальной военной операции, и членам их семей» членам семей погибших (умерших) в ходе проведения специальной военной операции военнослужащих, сотрудников, граждан, принимавших участие в боевых действиях, волонтеров либо в случае наступления их смерти до истечения одного года со дня увольнения с военной службы (прекращения волонтерской деятельности) вследствие ранения (контузии, травмы, увечья) или заболевания, полученных ими при исполнении обязанностей военной службы (осуществлении волонтерской деятельности), в размере 1000000 (один миллион) рублей.

При этом, членами семьи считаются: супруга (супруг), состоявшая (состоявший) в зарегистрированном браке с погибшим (умершим) на день его гибели (смерти); родители погибшего (умершего); дети погибшего (умершего), не достигшие возраста 18 лет, или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, а также дети, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения, до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет; лица, находившиеся на иждивении погибшего (умершего); лица, признанные фактически воспитывавшими и содержавшими погибшего (умершего) в течение не менее 5 лет до достижения им совершеннолетия.

Материальная помощь предоставляется членам семьи однократно в равных долях на основании заявления и документов, предусмотренных пунктом 3 приложения 1 к настоящему постановлению.

В процессе рассмотрения дела установлено, что родителями ФИО2 являются Д., ФИО3 (свидетельство о рождении, выданное повторно ДД.ММ.ГГГГ Отделом <адрес> по РАГС филиала НАО «ГК «Правительство для граждан» по области Абай.

ФИО1 зарегистрирована и фактически проживает в <адрес>.

Брак между Д. и ФИО3 расторгнут ДД.ММ.ГГГГ.

Фамилия ФИО4 изменена на ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ по причине вступления в брак (справка о заключении брака №) от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно адресной справке от ДД.ММ.ГГГГ, выданной МП ПП по <адрес> МО МВД России «Рубцовский», ФИО2 был зарегистрирован по адресу: <адрес>, снят с регистрационного учета в связи со смертью ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ в городе Артемовске Донецкой Народной Республики (свидетельство о смерти серии № № от ДД.ММ.ГГГГ). Причина смерти (огнестрельное взрывное осколочное ранение туловища и конечностей).

ФИО2, согласно материалам выплатного дела, в браке на момент смерти не состоял, не имел несовершеннолетних детей или детей старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, а также детей возрастом до 23 лет, обучающихся в образовательных организациях по очной форме обучения, лиц, находившихся на его иждивении, лиц, признанных фактически воспитывавшими и содержавшими его в течение не менее 5 лет до достижения им совершеннолетия.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Министерство социальной защиты Алтайского края с заявлением об оказании материальной помощи в связи с трудной жизненной ситуацией, гибелью сына ФИО2 при проведении специальной военной операции.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 перечислена социальная выплата в размере 500000 рублей (реестра № от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно информации Отдела <адрес> по РАГС филиала НАО «ГК «Правительство для граждан» по области Абай от ДД.ММ.ГГГГ (исх. 04-800), ФИО3 умер ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Республики Казахстан. Эти же сведения предоставлены ПП по <адрес> МО МВД России «Рубцовский».

Пунктом 4 Постановления Правительства Алтайского края от 16 февраля 2023 года №43 «О предоставлении материальной помощи отдельным категориям граждан, принимающим (принимавшим) участие в специальной военной операции, и членам их семей» предусмотрено, что материальная помощь гражданам, указанным в подпункте 1.4 пункта 1 настоящего постановления, предоставляется при наличии сведений о месте жительства (пребывания) на территории Алтайского края погибшего (умершего) на дату его гибели (смерти) или решения суда, подтверждающего факт его проживания на территории Алтайского края на дату направления в зону специальной военной операции, а также при наличии сведений о месте жительства (пребывания) членов семьи на территории Российской Федерации на дату обращения или решения суда, подтверждающего факт их проживания на территории Российской Федерации.

Таким образом, дополнительная мера социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты членам семей военнослужащих, погибших (умерших) в результате участия в специальной военной операции, в размере 1 000 000 рублей в равных долях предоставляется членам семьи участника специальной военной операции при наличии сведений о месте жительства (пребывания) членов семьи на территории Российской Федерации на дату обращения или решения суда, подтверждающего факт их проживания на территории Российской Федерации.

На момент наступления смерти военнослужащего, погибшего в Донецкой Народной Республике, ФИО2 единственным членом его семьи являлась мать ФИО1, которая обратилась с заявлением о предоставлении вышеуказанной материальной помощи. ФИО3 умер в 2012 году в <адрес>, на территории Российской Федерации не проживал, то есть членом семьи ФИО2 он не являлся.

Следовательно, ФИО1 имеет право на получение материальной помощи как единственному члену семьи сына ФИО2, погибшего ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Народной Республики в ходе проведения специальной военной операции, в сумме недополученных 500000 рублей. На основании п. 8 Постановления Правительства Алтайского края от 16 февраля 2023 года №43 «О предоставлении материальной помощи отдельным категориям граждан, принимающим (принимавшим) участие в специальной военной операции, и членам их семей» обязанность осуществить указанную выплату надлежит возложить на Министерство Социальной защиты Алтайского края. Таким образом, исковые требования к указанному ответчику подлежат удовлетворению. Исковые требования к КГКУ УСЗН по Угловскому району Алтайского края удовлетворению не подлежат.

На основании п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина взысканию с ответчика не подлежит.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Возложить на Министерство социальной защиты Алтайского края обязанность осуществить выплату ФИО1 недополученной материальной помощи как единственному члену семьи сына ФИО2, погибшего ДД.ММ.ГГГГ в г. Артемовске Донецкой Народной Республики в ходе проведения специальной военной операции, в сумме 500000 рублей.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Алтайский краевой суд через Угловский районный суд Алтайского края со дня изготовления мотивированного решения. Дата изготовления мотивированного решения - 23 мая 2024 года.

Судья О.А. Закоптелова