Апелляционное определение № 33-3044/2026 33-36666/2025 от 14 января 2026 г.

УИД 23RS0036-01-2025-000924-32

Судья: Баранова Е.А. Дело № 33-3044/2026

№ 2-1231/2025


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Краснодар 15 января 2026 года

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Черновой Н.Ю.

судей Заливадней Е.К., Дунюшкиной Н.В.

при ведении протокола помощником судьи ...........3

с участием прокурора Куатовой Ж.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Краснодарского края в интересах Российской Федерации к ГУ ФССП по Краснодарскому краю об обязании внести изменения в приказ об увольнении;

по апелляционной жалобе представителя ГУФССП России по Краснодарскому краю на решение Октябрьского районного суда города Краснодара от 25 марта 2025 года.

Заслушав доклад судьи Заливадней Е.К., содержание решения суда первой инстанции, доводы апелляционной жалобы и возражения на неё, заслушав объяснения представителя истца Куатовой Ж.Г., полагавшей доводы жалобы несостоятельными, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

прокурор Краснодарского края обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации к ГУ ФССП по Краснодарскому краю об обязании внести изменения в приказ об увольнении.

Исковые требования мотивированы тем, что решениями руководителя ГУ ФССП по Краснодарскому краю от 27 июня 2022 года, 26 мая 2023 года, 24 июня 2024 года назначены проверки в отношении судебного пристава-исполнителя Туапсинского РОСП ГУ ФССП по Краснодарскому краю ...........15 Основанием для их проведения послужили сведения отдела собственной безопасности ГУ ФССП по Краснодарскому краю от 15 июня 2022 года ........, от 17 мая 2023 года ........вн, от 14 июня 2024 года ........вн о том, что ...........15 вопреки требованиям ст. 8 Федерального закона от 25 декабря 2008г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», ст. 20 Федерального закона от 27.07.2004г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» не представлены сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в отношении себя и своих несовершеннолетних детей за 2021-2023гг. По итогам проверочных мероприятий 03 августа 2022 года, 09 июня 2023 года, 24 июля 2024 года подготовлены докладные записки, которыми факты совершения ...........15 коррупционных правонарушений признаны подтвердившимися, принято решение о привлечении ...........15 к ответственности по выходу из отпуска по уходу за ребенком. Вместе с тем, приказом ГУ ФССП по Краснодарскому краю от 19 сентября 2024 года ........-к служебный контракт с ...........15 был расторгнут, служащая уволена с 23 сентября 2024 года по собственной инициативе (на основании п. 3 ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ). Материалы вышеуказанной проверки переданы 25 сентября 2024 года руководителем ГУ ФССП по Краснодарскому краю в прокуратуру Краснодарского края с докладом от 23 сентября 2024 года о невозможности привлечения ...........15 к ответственности за совершение коррупционного правонарушения. Истец полагает, что оставление оснований и формулировки увольнения ...........15 в приказе от 19 сентября 2024 года ........-к «Об увольнении ...........15» без внесения в него соответствующих изменений нарушает интересы Российской Федерации, препятствует реализации одного из основных принципов противодействия коррупции - неотвратимости ответственности за совершение коррупционных правонарушений, что наносит ущерб репутации и авторитету государственной власти в целом.

По указанным основаниям прокурор Краснодарского края обратился в суд и просит обязать Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю внести следующие изменения в приказ от 19 сентября 2024 года ........-к «Об увольнении ...........15»: заменить по тексту: в абзаце первом слова «пунктом 3 части 1 статьи 33» на «пунктом 1.1 части 1 статьи 37»; в абзаце втором слова «по инициативе гражданского служащего» на «по утрате представителем нанимателя доверия к гражданскому служащему в связи с несоблюдением ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции настоящим Федеральным законом, Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействий коррупции» и другими федеральными законами»; исключить в полном объеме фразу «Основание: заявление ...........15 от 05 сентября 2024 года».

Представитель ответчика поддержала требования в части необходимости изменения формулировки увольнения, однако указала, что не согласна с привлечением ГУ ФССП по Краснодарскому краю в качестве ответчика, поскольку какие-либо нарушения процедуры увольнения со стороны ГУ ФССП по Краснодарскому краю не допущены.

Решением Октябрьского районного суда города Краснодара от 25 марта 2025 года исковые требования удовлетворены.

Суд обязал Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю внести следующие изменения в приказ от 19 сентября 2024 года ........-к «Об увольнении ...........15» - заменить по тексту:

-в абзаце первом слова «пунктом 3 части 1 статьи 33» на «пунктом 1.1 части 1 статьи 37»;

-в абзаце втором слова «по инициативе гражданского служащего» на «по утрате представителем нанимателя доверия к гражданскому служащему в связи с несоблюдением ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции настоящим Федеральным законом, Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействий коррупции» и другими федеральными законами».

Исключить в полном объеме фразу «Основание: заявление ...........16 C.А. от 05 сентября 2024 года».

В апелляционной жалобе представитель ГУФССП по Краснодарскому краю просит отменить решение в части возложения обязанности на ГУ ФССП по Краснодарскому краю о внесении изменений в приказ ГУФССП России по Краснодарскому краю от 19 сентября 2024 года ........-к Об увольнении ...........15, в данной части принять новое решение об отказе в удовлетворении требований в части возложения обязанности на ГУ ФССП по Краснодарскому краю о внесении изменения в приказ.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу старший прокурор отдела по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции ...........5 просит решение оставить без изменения, а жалобу ответчика – без удовлетворения.

В судебном заседании судебной коллегии представитель истца просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, считая доводы жалобы несостоятельными.

Иные лица, участвующие в деле, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились. Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, поскольку они извещены надлежащим образом, что объективно подтверждается имеющимися в материалах дела отчетами официального сайта Почты России об отслеживании почтовых отправлений. Кроме того, информация о судебном заседании опубликована на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения представителя истца, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения на неё, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда как постановленного в соответствии с обстоятельствами дела и не противоречащего требованиям закона.

В силу части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, части 3 статьи 35 Федерального закона от 17 января 1992 года ........ «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Судом по делу установлено, что решениями руководителя ГУ ФССП по Краснодарскому краю ...........6 от 27 июня 2022 года, 26 мая 2023 года, 24 июня 2024 года (приказы ........, ........, ........) в соответствии подпунктом «в» пункта 7 Положения о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 21 сентября 2009 года ........, назначены проверки в отношении судебного пристава-исполнителя Туапсинского РОСП ГУ ФССП по Краснодарскому краю ...........15, проведение которых возложено на отдел собственной безопасности ГУ ФССП по Краснодарскому краю.

Основанием для проведения проверок послужили сведения отдела собственной безопасности ГУ ФССП по Краснодарскому краю от 15 июня 2022 года ........, от 17 мая 2023 года ........вн, от 14 июня 2024 года ........вн о том, что ...........15 вопреки требованиям статьи 8 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», статьи 20 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» не представлены сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2021-2023 года.

По итогам проверочных мероприятий 03 августа 2022 года, 09 июня 2023 года, 24 июля 2024 года подготовлены докладные записки, согласно которым факты совершения ...........15 коррупционных правонарушений (непредставление вопреки требованиям статьи 8 Закона № 273-ФЗ, пункта 11 части 1 статьи 15 закона № 79-ФЗ в рамках декларационных кампаний за 2021-2023гг. сведений о доходах в отношении себя и несовершеннолетних детей) признаны подтвердившимися, принято решение о привлечении ...........15 к ответственности по выходу из отпуска по уходу за ребенком.

Вместе с тем, приказом ГУ ФССП России по Краснодарскому краю от 19 сентября 2024 года ........-к служебный контракт с ...........15 расторгнут, служащая уволена с 23 сентября 2024 года по собственной инициативе (на основании пункта 3 части 1 статьи 33 Закона № 79-ФЗ).

С учетом изложенного, материалы указанной проверки переданы 25 сентября 2024 года (исх. ........-ДТ) руководителем ГУ ФССП по Краснодарскому краю в прокуратуру Краснодарского края в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 13.5 Закона № 273-ФЗ (поступили 26 сентября 2024 года вх. № ПЗ........), с докладом от 23 сентября 2024 года о невозможности привлечения ...........15 к ответственности за совершение коррупционного правонарушения.

По итогам рассмотрения доклада от 23 сентября 2024 года о невозможности привлечения ...........15 к ответственности за совершение коррупционного правонарушения установлено следующее.

...........15 (до 30 мая 2018 года - ...........7, фамилия изменена приказом от 07 июля 2018 года ........-к) 02 марта 2012 года принята на федеральную государственную гражданскую службу в Управление (приказ ........-к) на должность старшего специалиста 3 разряда Туапсинского РОСП ГУ ФССП по Краснодарскому краю.

Приказом от 18 августа 2014 года ........-к «О переводе работников Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю» ...........15 назначена на должность судебного пристава-исполнителя Туапсинского РОСП ГУ ФССП по Краснодарскому краю, которую замещала до своего увольнения.

Должность судебного пристава-исполнителя включена в Перечень должностей федеральной государственной службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации и должностей, замещаемых работниками на основании трудового договора в федеральном государственном автономном учреждении «Санаторий ФССП России «Зеленая долина», при замещении которых федеральные государственные служащие и работники, а также граждане при назначении на должности на основании трудового договора в федеральном государственном автономном учреждении «Санаторий ФССП России «Зеленая долина» обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный приказом Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации от 03 августа 2022 года ........ (пункт 23 раздела II).

В соответствии с подпунктом «б» пункта 3 Положения о представлении гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, утвержденного Указом Президента Российской Федерации РФ от 18 мая 2009 года ........, лица, замещающие названные должности по состоянию на 31 декабря отчетного периода, в срок до 30 апреля, следующего за отчетным годом, обязаны представлять Сведения о доходах по форме справки, утвержденной Президентом Российской Федерации от 23 июня 2014 года ........ «Об утверждении формы справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации».

Вместе с тем, как показала проведенная проверка, вопреки вышеуказанным нормам антикоррупционного законодательства ...........15 сведения о доходах за 2021-2023гг. (в отношении себя и своих несовершеннолетних детей - ...........8, .......... года рождения и ...........9, .......... года рождения) представителю нанимателя в лице руководителя ГУ ФССП России по Краснодарскому краю не представила.

Согласно объяснениям ...........15, данным Туапсинскому межрайонному прокурору 15 ноября 2024 года и 19 декабря 2024 года в рамках исполнения им поручений прокуратуры Краснодарского края, сведения о доходах за 2021- 2023 года ею предоставлялись в ГУ ФССП России по Краснодарскому краю через Туапсинский РОСП ГУ ФССП по Краснодарскому краю, справки заполнялись собственноручно в подразделении и передавались работникам отдела для перенаправления в Управление (кому были переданы за 2021 год, ...........15 не помнит, за 2022 год и 2023 год сведения переданы ...........10, в материалы представлены пояснения).

Опрошенная 19 декабря 2024 года ...........10 пояснила, что с 07 мая 2014 года замещает должность судебного пристава-исполнителя Туапсинского РОСП ГУ ФССП по Краснодарскому краю. В рамках декларационных кампаний за 2021 - 2023гг. ...........15 в здании подразделения заполнялись соответствующие Сведения о доходах с последующей их передачей ...........10, которой они размещались в «ячейку» для передачи в ГУ ФССП по Краснодарскому краю.

По информации ГУ ФССП по Краснодарскому краю от 25 декабря 2024 года ........-ГК сведения о доходах ежегодно передаются Туапсинским РОСП ГУ ФССП по Краснодарскому краю в отдел собственной безопасности Управления по списку лиц, их представивших.

Так, сведения о доходах за 2022 год представлены списком от 23 марта 2023 года ........, за 2023 года - списком от 26 апреля 2024 года ........ (аналогичный список за 2021 года не сохранился).

...........15 в числе работников, представивших сведения о доходах за соответствующий отчетный период, отсутствует. Кроме того, по сведениям ПК АИС ФССП с 01 января 2021 года по 24 декабря 2024 года какая-либо почтовая корреспонденция от ...........15 в ГУ ФССП по Краснодарскому краю не поступала.

В силу требований части 9 статьи 8 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», пункта 2 части 1 статьи 59.2 Федерального закона от 27 июля 2004 года ........ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», носящих императивный характер, невыполнение государственным гражданским служащим обязанности по предоставлению сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера (на себя и (или) членов своей семьи) является правонарушением, влекущим освобождение его от замещаемой должности по утрате доверия.

В соответствии с частью 1 статьи 13.5 Федерального закона от 25 декабря 2008г. № 273-ФЗ «О противодействий коррупции» в случае увольнения (прекращения полномочий) лица, на которое были распространены ограничения, запреты, требования о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и (или) обязанности, установленные в целях противодействия коррупции и в отношении которого было принято решение об осуществлении проверки достоверности и полноты представленных им сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, и (или) соблюдения ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов, и (или) исполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, после завершения такой проверки и до принятия решения о применении к нему взыскания за совершенное коррупционное правонарушение лицу, принявшему решение об осуществлении такой проверки, представляется доклад о невозможности привлечения указанного проверяемого лица к ответственности за совершение коррупционного правонарушения.

Согласно частям 3, 17 статьи 13.5 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействий коррупции» материалы проверки направляются лицом, принявшим решение об осуществлении такой проверки, в органы прокуратуры Российской Федерации, которые по результатам их рассмотрения при наличии оснований обращаются в суд в порядке, предусмотренном законодательством о гражданском судопроизводстве, с заявлением об изменении основания и формулировки увольнения (прекращения полномочий) проверяемого лица.

Рассматривая дело и удовлетворяя требования прокурора, суд первой инстанции исходил из того, что при выявлении в ходе проведения проверки в отношении ...........15 нарушений коррупционной направленности, изданный работодателем приказ об ей увольнении позволил избежать ответственности, установленной законодательством о противодействии коррупции и увольнения по утрате доверия.

При этом суд принял во внимание, что оставление оснований и формулировки увольнения ...........15 в приказе от 19 сентября 2024 года ........-к «Об увольнении ...........15» без внесения в него соответствующих изменений нарушает интересы Российской Федерации, препятствует реализации одного из основных принципов противодействия коррупции - неотвратимости ответственности за совершение коррупционных правонарушений (статья 3 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействий коррупции»), нарушает законные интересы Российской Федерации в сфере предупреждения коррупции и борьбы с ней (статья 1 Федерального закона от 25.12.2008г. № 273-ФЗ «О противодействий коррупции»,), что наносит ущерб репутации и авторитету государственной власти в целом.

С учетом изложенного, а также фактического исполнения ответчиком функций представителя нанимателя для ...........15 при прохождении ею службы, непосредственного принятия им приказа об её увольнении и реализации процедуры освобождения её от прохождения службы, вопреки доводам апелляционной жалобы, ГУ ФССП России по Краснодарскому краю является надлежащим ответчиком.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы у судебной коллегии не имеется.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Октябрьского районного суда города Краснодара от 25 марта 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ГУ ФССП по Краснодарскому краю – ...........11 – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления.

Председательствующий: Чернова Н.Ю.

Судьи: Заливадняя Е.К.

Дунюшкина Н.В.

Мотивированное определение изготовлено 26 января 2026 года.