Постановление № 5-64/2017 от 25 октября 2017 г. по делу № 5-64/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Целинное 26 октября 2017 года

Судья Целинного районного суда Алтайского края Дильман В.В.,

при секретаре Куликовой С.А.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении:

ФИО1, <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

<дата> начальником МП МО МВД России «Целинный» ФИО2 был составлен протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В протоколе об административном правонарушении указаны обстоятельства совершенного правонарушения, а именно: ФИО1, являющийся лицом без гражданства, находится на территории Российской Федерации с 1991 года с нарушением правил регистрационного учета иностранных граждан в РФ, так как у него отсутствуют документы, подтверждающие право не пребывание в РФ, предусмотренные ст. 2 ФЗ от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан с Российской федерации»

Тем самым, ФИО1 допустил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право пребывания в Российской Федерации и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, то есть, совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 вину в совершенном правонарушении признал полностью и пояснил, что он приехал в РФ в 1991 году из Армянской ССР. Проживал в <адрес> до 2006 года. Имел паспорт гражданина СССР. Который был утерян в 2000 году сотрудниками милиции. Два раза он был судим в 2006 и в 2013 годах. На территории РФ у него проживают родители в <адрес>, два родных брата. Все они являются гражданами РФ. Он проживает с женщиной без регистрации брака и имеет троих совместных детей, которые также являются гражданами РФ.

Изучив представленные материалы, выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, судья считает необходимым привлечь ФИО1 к административной ответственности по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии со ст. 25.10. ФЗ от 15.08.1996г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» - иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При рассмотрении дела установлено, что ФИО1, является лицом без гражданства, прибыл на территорию Российской Федерации в 1991 году, и по настоящее время находится на территории Российской Федерации, не имея при этом документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации.

Данные обстоятельства подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от <дата><номер>; объяснениями ФИО1, данными в судебном заседании; копией свидетельства о рождении, заключением об установлении личности лица без гражданства, а также рапортом начальника МП МО МВД России «Целинный» ФИО2 от <дата>.

Законных оснований пребывания ФИО1 на территории Российской Федерации, а также данных, свидетельствующих о возможности у него самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации, не установлено.

Оценив представленные доказательства, судья усматривает в бездействии ФИО1 состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, то есть, нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Протокол № 4 от 16 сентября 1963 года к Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ч. 1-3 статьи 2 Свобода передвижения предусматривает, что каждый, кто на законных основаниях находится на территории какого-либо государства, имеет в пределах этой территории право на свободу передвижения и свободу выбора местожительства. Каждый свободен покидать любую страну, включая свою собственную. Пользование этими правами не подлежит никаким ограничениям, кроме тех, которые предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе в интересах национальной безопасности или общественного спокойствия, для поддержания общественного порядка, предотвращения преступлений, охраны здоровья или нравственности или для защиты прав и свобод других лиц.

При этом, суд принимает во внимание то обстоятельство, что у ФИО1 на территории Российской Федерации сложились устойчивые социальные и семейные связи, а именно, то, что на территории Целинного района Алтайского края проживают его престарелые родители, являющиеся гражданами Российской Федерации.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО1 являются признание вины в совершении правонарушения, раскаяние в содеянном, совершение административного правонарушения впервые, наличии на иждивении несовершеннолетних детей.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность не установлено.

С учетом установленных по делу обстоятельств, необходимости достижения справедливого баланса публичных и частных интересов, судья полагает, что ФИО1 следует определить наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации, которое в данном случае судья находит нецелесообразным и не подлежащим применению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.7,29.9,29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему по данной статье наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления данного постановления в законную силу путем внесения или перечисления суммы штрафа в банк или иную кредитную организацию по следующим реквизитам:

Счет № 40101810100000010001; Банк получателя – Отделение Барнаул г. Барнаул,

БИК 040173001,

ИНН: <***>,

КПП 222401001,

ОКТМО 01657000,

получатель - УФК по Алтайскому краю (ГУ МВД России по Алтайскому краю),

код бюджетной классификации 18811640000016020140.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, должно направить судье, вынесшему постановление.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья