Решение № 2А-65/2026 2А-65/2026~М-41/2026 А-65/2026 М-41/2026 от 22 апреля 2026 г. по делу № 2А-65/2026

Дело №а-65/2026

УИД 29RS0№-14


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

21 апреля 2026 года село Лешуконское

Лешуконский районный суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Королевой В.В.,

при секретаре судебного заседания Кузьминой И.В.,

с участием помощника прокурора Лешуконского района Архангельской области Назарова М.В.,

представителя административного ответчика администрации Лешуконского муниципального округа ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Лешуконского района Архангельской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Лешуконского муниципального округа Архангельской области о признании бездействия незаконным, обязании обратиться с заявлением в государственный регистрационный орган о принятии на учет бесхозяйного недвижимого имущества,

установил:

прокурор обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Лешуконского муниципального округа Архангельской области о признании бездействия незаконным, обязании обратиться с заявлением в государственный регистрационный орган о принятии на учет бесхозяйного недвижимого имущества.

В обоснование административных исковых требований указано, что прокуратурой района по результатам анализа состояния законности в деятельности органа местного самоуправления выявлены нарушения требований федерального законодательства, выразившиеся в непринятии мер по постановке на баланс бесхозяйного имущества. Так, в нарушении законодательства администрацией Лешуконского района не приняты меры по принятию бесхозяйной линии электрических сетей Вл-0,4 кВ, расположенной от нефтебазы до д. Удора, примерной протяженностью 900 м. Просит суд признать бездействие администрации Лешуконского муниципального округа Архангельской области, обязать администрацию Лешуконского муниципального округа Архангельской области в срок до 01 апреля 2026 года с заявлением в государственный регистрационный орган о принятии на учет бесхозяйного недвижимого имущества, а именно: линии электрических сетей, Вл-0,4 кВ примерной протяженностью 900 м., расположенной от нефтебазы до д. Удора Лешуконского муниципального округа.

В соответствии с определением Лешуконского районного суда Архангельской области от 02 апреля 2026 г. к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Федеральная служба исполнения наказаний в лице УФСИН России по Архангельской области; УФСИН России по Архангельской области; ПАО «Россети Северо-Запад».

Прокурор ФИО3 в судебном заседании административные исковые требования поддержал в полном объеме с учетом уточнений, просил суд признать бездействие администрации Лешуконского муниципального округа <адрес>, обязать администрацию Лешуконского муниципального округа <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ обратиться в государственный регистрационный орган о принятии на учет бесхозяйного недвижимого имущества, а именно: линии электрических сетей, Вл-0,4 кВ от столба с распределительным щитком с инвентарным номером 30731 и географическими координатами 64.93123, 45.63918 до столба с географическими координатами 64.93242, 45.6349 и от столба с географическим координатами 64.93168, 45.63724 и до столба с географическим координатами 64.93066, 45.63511.

Представитель административного ответчика администрации Лешуконского муниципального округа ФИО4 в судебном заседании с административными исковыми требованиями не согласился по изложенным в представленном отзыве основаниям. При этом в случае удовлетворения требований просил установить срок для исполнения решения суда до ноября 2027 года.

Заинтересованные лица в судебном заседании участия не приняли, извещались надлежащим образом.

По определению суда дело рассмотрено при данной явке.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ, п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В силу ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» под объектами электросетевого хозяйства понимаются линии электропередачи, трансформаторные и иные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для обеспечения электрических связей и осуществления передачи электрической энергии оборудование.

Статьей 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что к вопросам местного значения муниципального округа относятся организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации (п. 4 ч. 1)

Таким образом, организация электроснабжения населения Лешуконского муниципального округа относится к полномочиям Лешуконского муниципального округа <адрес>.

Судом установлено, что прокуратурой <адрес> по результатам анализа состояния законности в деятельности органа местного самоуправления выявлены нарушения требований федерального законодательства, выразившиеся в непринятии мер по постановке на баланс бесхозяйного имущества.

В ходе проверки установлено, что объект электросетевого хозяйства – линия электрических сетей Вл-0,4кВ от нефтебазы до <адрес>, на баланс муниципального образования не принят, в реестре муниципального имущества не числится, на балансе иных организаций, в том числе ПАО «Россети Северо-Запад», АО «Архангельская областная энергетическая компания» также не числится.

В связи с выявленными нарушениями закона главе администрации Лешуконского муниципального округа ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства с требованием организовать работы по процедуре принятия в муниципальную собственность бесхозяйной ВЛ №, идущей к д. Ущелье.

Согласно ответу администрации Лешуконского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ, спорный объект принять на баланс администрации невозможно в связи с отсутствием финансирования на паспортизацию объекта и для постановки на кадастровый учет и регистрации права муниципальной собственности.

По поручению суда помощником прокурора <адрес>, представителем администрации Лешуконского муниципального округа <адрес>, представителем сетевой организации АО «АрхоблЭнерго» осуществлен совместный осмотр спорных объектов линий электропередач, составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ, которым установлено, что на территории земельных участков в д. Удора расположена линия электропередач «Вл-0,4 кВ», имеющая 13 столбов опоры для снабжения электроэнергией местных жителей. Первый столб опоры с координатами 64.93123, 45.63918, имеющий распределительный щиток с инвентарным номером 30731; второй столб опоры с координатами 64.93137, 45.63774; третий столб опоры с координатами 64.93138, 45.63774; четвертый столб опоры с координатами 64.93168, 45.63724; пятый столб опоры с координатами 64.93177, 45.6366; шестой столб опоры с координатами 64.93188, 45.63602; седьмой столб опоры с координатами 64.93205, 45.63527; восьмой столб опоры с координатами 64.93242, 45.6349; девятый столб опоры с координатами 64.93138, 45.637; десятый столб опоры с координатами 64.93125, 45.63644; одиннадцатый столб опоры с координатами 64.93102, 45.63602; двенадцатый столб опоры с координатами 64.93082, 45.63549; тринадцатый столб опоры с координатами 64.93066, 45.63511. В настоящее время указанная линия электропередач не имеет собственника. До столба № с распределительным щитком расположена также Вл-0,4 кВ, идет от земельного участка с кадастровым номером 29:10:040901:26 и находится на 9 опорах. Столбы № и № являются тупиковыми. Дальше этих столбов линии нет.

Таким образом, установлено, что посредством спорного объекта электросетевого хозяйства - ВЛ 0,4 кВ осуществляется электроснабжение потребителей электроэнергии в <адрес>.

Согласно п. 3 ст. 218 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

В соответствии с п.п. 1, 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей утвержден приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ № П/0086.

Пунктом 5 данного Порядка предусмотрено, что принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления, представленного органами местного самоуправления, уполномоченными в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации исполнительными органами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих городов и муниципальных образований, либо лицами, обязанными в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию линейных объектов, в отношении бесхозяйных линейных объектов, эксплуатацию которых они обязаны осуществлять в случаях, предусмотренных п. 5 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Таким образом, орган местного самоуправления является органом, обладающим правом подачи заявления о постановке на учет имущества в качестве бесхозяйного.

Из материалов дела следует, что спорный объект электросетевого хозяйства в реестре муниципальной собственности не значится, сведения о том, кто является собственником данного имущества, в администрации отсутствуют. Территориальные сетевые организации данный объект электросетевого хозяйства на баланс также не принимали.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении требования о возложении на административного ответчика обязанности направить в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, заявление о принятии на учет спорного объекта в качестве бесхозяйного имущества, поскольку данное имущество не имеет собственника.

Разрешая требования прокурора о признании бездействия администрации Лешуконского муниципального округа в части не выполнения требований законодательства о принятии на баланс бесхозяйного имущества суд приходит к следующему.

Согласно материалам административного дела, администрацией Лешуконского муниципального округа ДД.ММ.ГГГГ направлены запросы в АО «Архоблэнерго», ПАО «Россети Северо-Запада» о наличии функционирующих на территории округа бесхозяйных объектов электросетевого хозяйства.

В соответствии с информацией АО «Архоблэнерго» от ДД.ММ.ГГГГ №, на территории Лешуконского муниципального округа имеется бесхозяйный объект электросетевого хозяйство ВЛ-0,4 кВ Нефтебаза, питающий нефтебазу и д. Удора.

В связи с выявлением указанного бесхозяйного объекта, администрацией ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ предложено ПАО «Россети Северо-Запада» организовать работу по постановке на учет бесхозяйного объекта электросетевого хозяйства.

Иных мер администрацией Лешуконского муниципального округа к принятию на баланс бесхозяйного имущества принято не было.

По настоящее время бесхозяйные объекты электроснабжения на баланс муниципального образования не приняты.

При таких обстоятельствах, административные исковые требования о признании бездействия администрации Лешуконского муниципального округа в части не выполнения требований законодательства о принятии на баланс бесхозяйного имущества незаконным подлежат удовлетворению.

По правилам ст. 187 КАС РФ суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

С учетом объема и характера мероприятий, климатических особенностей территории, мнения сторон, требований разумности и справедливости, суд полагает возможным установить срок исполнения обязательств в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Лешуконского района Архангельской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Лешуконского муниципального округа Архангельской области о признании бездействия незаконным, обязании обратиться с заявлением в государственный регистрационный орган о принятии на учет бесхозяйного недвижимого имущества – удовлетворить.

Обязать администрацию Лешуконского муниципального округа Архангельской области в срок до 01 ноября 2027 года обратиться в государственный регистрационный орган о принятии на учет бесхозяйного недвижимого имущества, а именно: линии электрических сетей, Вл-0,4 кВ от столба с распределительным щитком с инвентарным номером 30731 и географическими координатами 64.93123, 45.63918 до столба с географическими координатами 64.93242, 45.6349 и от столба с географическими координатами 64.93168, 45.63724 и до столба с географическими координатами 64.93066, 45.63511.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Лешуконский районный суд Архангельской области (<...>) в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 23 апреля 2026 года.

Председательствующий В.В. Королева