Решение № 2А-146/2018 от 19 июля 2018 г. по делу № 2А-146/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 июля 2018 г. г. Краснодар

Краснодарский гарнизонный военный суд в составе председательствующего – судьи Крикорова А.В., при секретаре судебного заседания Куличенко Д.Г., с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2, в открытом судебном заседании, рассмотрев административное дело № 2а-146/2018 по заявлению ФИО1 о возмещении военным комиссариатом Краснодарского края расходов по проезду и перевозке вещей к месту жительства после увольнения с военной службы,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором, после уточнения своих требований в судебном заседании, просил признать незаконными действий военного комиссариата Краснодарского края, связанными с отказом в возмещении расходов по проезду и перевозке вещей к месту жительства после увольнения с военной службы, и взыскать с военного комиссариата Краснодарского края в свою пользу 74150 рублей, которые им были затрачены при переезде.

Кроме того, ФИО1 просил взыскать с ответчика в его пользу судебные расходы – 300 рублей, за оплату госпошлины.

Указанные требования ФИО1 полностью поддержал и в их обоснование пояснил, что он проходил военную службу в воинской части дислоцированной в адрес. В сентябре 1997 года он был уволен с военной службы. В ноябре 2017 года он решил переехать к новому месту жительства - в адрес и осуществил перевозку вещей, в связи с чем, понёс указанные расходы. Прибыв к новому месту жительства в адрес он обратился в военный комиссариат Западного и Прикубанского округов города Краснодара, с просьбой возместить ему понесённые расходы, однако в этом ему было отказано, в связи с отсутствием у него справок ВПД Ф-1 и ВПД Ф-2, либо справки на бланке ВПД о том, что ВПД Ф-1 и ВПД Ф-2 ему не выдавались. Аналогичный ответ ему был дан и после устного обращения в военный комиссариат Краснодарского края. Данные отказы являются незаконными, поскольку в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих» военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, при увольнении с военной службы имеют право на выбор постоянного места жительства в любом населённом пункте Российской Федерации и на проезд на безвозмездной основе железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным транспортом к избранному месту жительства. При увольнении с военной службы, кроме того, они имеют право на перевоз на безвозмездной основе до 20 тонн личного имущества в контейнерах от прежнего места жительства на новое. Однако это, предусмотренное законом его право, было нарушено.

Представитель ответчика в судебном заседании не признал требований административного истца и пояснил, что единственной причиной отказа в выплате расходов понесённых при перевозке личных вещей к месту жительства, является отсутствие у заявителя документов о неиспользовании ВПД Ф-1, выписанного на проезд к избранному месту жительства, и ВПД Ф-2, выписанное на перевозку личных вещей, либо справки воинской части на бланке Ф-1 о том, что ВПД Ф-1 и ВПД Ф-2 ему не выдавались. Обязанность по предоставлению указанных документов установлена за уволенным военнослужащим.

Выслушав стороны и исследовав материалы дела, суд пришёл к выводу, что ФИО1 в удовлетворении административного иска необходимо отказать, по следующим основаниям.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части № № 217 от 30 октября 1997 года, ФИО1 уволен с военной службы в запас, в связи с достижением предельного возраста пребывания на военной службе и с 1 ноября 1997 года исключён из списков личного состава воинской части.

Факт переезда ФИО1 в ноябре 2017 года на новое место жительства в адрес, перевозки домашних вещей по договору с ООО «Деловые Линии» и понесённые им расходы, объективно подтверждаются исследованными в судебном заседании документами и сомнений у суда не вызывает.

Согласно ответу от 16 мая 2018 года № 1971 военного комиссара Западного и Прикубанского округов города Краснодара на заявление ФИО1, последнему отказано в оплате понесённых затрат на перевозку вещей по причине не предоставления им документов – неиспользованного ВПД Ф-1, выписанного на проезд к избранному месту жительства, и неиспользованного ВПД Ф-2, выписанного на перевозку личных вещей, либо справки на бланке ВПД о том, что ВПД Ф-1 на проезд и ВПД Ф-2 на перевозку личных вещей ему не выдавались.

В соответствии с п. 9 ст. 20 ФЗ «О статусе военнослужащих» расходы, связанные с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, членов их семей и перевозом личного имущества железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортном, возмещаются за счёт средств Министерства обороны Российской Федерации в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Пунктом 1 Приказа МО РФ от 8 июня 2000 года № 300 предусмотрено возмещение военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей, имеющим право на перевоз личного имущества, расходов, связанных с приобретением проездных и перевозочных документов, после осуществления проезда и перевоза, предъявления документов, подтверждающих фактические затраты по проезду и перевозу в пределах норм, установленных для соответствующих категорий военнослужащих, граждан уволенных с военной службы, а также членов их семей.

Вместе с тем, порядок возмещения расходов на проезд или перевозку личного имущества за счёт средств Министерства обороны Российской Федерации имеет обязательные к исполнению уволенными военнослужащими требования по предоставлению конкретных документов для компенсации расходов.

Данные требования установлены Руководством по оформлению, использованию, хранению и обращению с воинскими перевозочными документами в Вооружённых Силах Российской Федерации (действующим на момент возникновения спорных правоотношений), утверждённым приказом МО РФ № 200 от 6 июня 2001 года. Аналогичные требования установлены приказом Министра обороны Российской Федерации от 27 декабря 2017 г. № 815 «Об определении Порядка, случаев и особенностей оформления, выдачи и использования воинских перевозочных документов, отчетности по ним и организации контроля за их использованием и установлении категорий проезда военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей на железнодорожном, воздушном, водном и автомобильном (за исключением такси) транспорте» (Зарегистрировано в Минюсте России 16.03.2018 N 50390).

В соответствии с Руководством… военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, увольняемые с военной службы, а также члены их семей имеют право на получение воинских перевозочных документов на проезд и перевозку личного имущества от прежнего места жительства к новому постоянному месту жительства, избранному военнослужащим при увольнении. Указанное право может быть использовано один раз, независимо от времени, прошедшего со дня увольнения с военной службы военнослужащего. О выданных увольняемому военнослужащему воинских перевозочных документах на проезд и перевозку имущества производится запись в денежном аттестате, предписании.

Вместе с тем, по месту увольнения с военной службы, воинские части выдают требования формы 1, в которых производится запись о том, что военнослужащему при увольнении воинские перевозочные документы на проезд и перевозку личного имущества не выдавались.

Таким образом, правовым основанием для возмещения административному истцу расходов на перевозку личных вещей, помимо представленных им документов, являются неиспользованные воинские перевозочные документы или справки, выданные на бланке требования формы 1 с указанием в нём, что льгота по проезду или перевозке личного имущества, не была использована.

В соответствии с Руководством… обязанность по представлению указанных документов установлена не за военным комиссариатом, а за уволенным военнослужащим.

Указанных документов ФИО1 не представил, поэтому суд не находит оснований, для признания незаконным действий ответчика.

Исследованное в судебном заседании письмо военного комиссариата Центрального и железнодорожного районов города Хабаровска от 19 марта 2018 г. № 2/3/839 о том, что ФИО1 справки на бланке формы № 1 о неиспользовании ВПД формы № 1 и формы № 2 не выдавались, не является основанием для реализации ФИО1 своего права.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 и 227 КАС РФ, военный суд

Р Е Ш И Л:

ФИО1 в удовлетворении административного иска отказать.

Судебные расходы по делу отнести на счёт административного истца.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда через Краснодарский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ