Решение № 2А-1634/2024 2А-191/2025 2А-191/2025(2А-1634/2024;)~М-1374/2024 М-1374/2024 от 26 января 2025 г. по делу № 2А-1634/2024

Дело № 2а-191/2025

УИД 54RS0023-01-2024-002232-80


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 января 2025 года р.п. Коченево

Коченевский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Полевой М.Н.

при секретаре Журавлевой Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора Коченевского района Новосибирской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Совхозного сельсовета Коченевского района Новосибирской области о возложении обязанности по оборудованию контейнерной площадки места сбора и накопления ТКО,

установил:

Прокурор Коченевского района Новосибирской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Совхозного сельсовета Коченевского района Новосибирской области о возложении обязанности по оборудованию контейнерной площадки места сбора и накопления ТКО.

В судебном заседании помощник прокурора Разумов А.Н. поддержал доводы, изложенные в иске, в полном объеме, просил удовлетворить заявленные требования.

Представитель Администрации Совхозного сельсовета Коченевского района Новосибирской области в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствии, исковые требования признал.

Суд, выслушав помощника прокурора, исследовав доказательства, приходит к следующему.

Статьей 42 Конституции РФ и частью 1 статьи 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» закреплено право граждан на охрану здоровья и на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, определено, что каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», управление в области охраны окружающей среды осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 51 ФЗ от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.2 ч.2 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 №52- ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В соответствии с ч. 2 ст. 21 и ч. 1 ст. 22 Федерального закона от

30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии

населения» содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам. Содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам. Отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Конституция Российской Федерации признает и гарантирует местное самоуправление, которое в пределах своих полномочий самостоятельно и органы которого не входят в систему органов государственной власти (статья 12 Конституции РФ).

Согласно ст. 3 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» одним из основных принципов государственной политики в области обращения с отходами является охрана здоровья, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей среды и сохранение биологического разнообразия.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 2 статьи 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся:

создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах;

определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов;

организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

Согласно п. 2 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно- эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Требования к контейнерным площадкам на территории Новосибирской области определены Постановлением Правительства Новосибирской области от 11.05.2017 № 176-п (с изменениями на 21.09.2020 г.) «Об утверждении порядка сбора твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Новосибирской области» (далее - Порядок).

Согласно п. 68 Порядка, бремя содержания контейнерных площадок, специальных площадок для складирования КГО и территории, прилегающей к месту погрузки ТКО, не входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, несут собственники земельного участка, на котором расположены такие площадки и территории.

В соответствии с п.З Постановления Главного государственного санитарного врача от 28.01.2021 № 2 (ред. от 14.02.2022) «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениях, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее- СанПиН 2.1.3684-21), контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами (далее - заинтересованные лица), независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

При проведении прокуратурой района совместно со специалистом филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Новосибирской области в Коченевском районе обследования мест (площадок) накопления ГКО Коченевского района на соответствие требованиям СанПиН 2.1.3684-21 установлено, что площадка, расположенная между домами <адрес> не имеет твердого (асфальтовое, бетонное) покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых вод, а также ограждения, обеспечивающего предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, что является нарушением п. 3 СанПиН 2.1.3684-21.

В связи с выявленными нарушениями главе администрации Совхозного сельсовета Коченевского района Новосибирской области (далее- администрация Совхозного сельсовета) прокурором района внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере обращения с твёрдыми коммунальными отходами.

18.11.2024 в прокуратуру района из администрации Совхозного сельсовета поступил ответ на представление, согласно которому место накопления твердых коммунальных отходов в п. Кумысный планируется оборудовать в 2025 году в рамках муниципальной программы «Охрана окружающей среды на территории муниципального образования Совхозный сельсовет Коченевского района Новосибирской области на 2023-2025 годы».

Выявленные прокуратурой нарушения фактически не устранены.

Бездействие администрации Совхозного сельсовета по надлежащему обустройству контейнерной площадки создает угрозу вредного воздействия этих отходов на здоровье людей и окружающую среду, нарушает право граждан на благоприятную окружающую среду и ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.

Таким образом, имеются достаточные основания для удовлетворения исковых требований прокурора.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 188 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Коченевского района Новосибирской области - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Совхозного сельсовета Коченевского района Новосибирской области по не обустройству контейнерной площадки, расположенной между домами <адрес>;

Обязать администрацию Совхозного сельсовета Коченевского района Новосибирской области в срок до 01.06.2025 оборудовать контейнерную площадку места сбора и накопления ТКО, расположенную между домами <адрес>, твердым покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых вод, а также ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Коченевский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: М.Н. Полева