Решение № 2А-403/2025 2А-403/2025~М-32/2025 М-32/2025 от 4 февраля 2025 г. по делу № 2А-403/2025

Дело 2а-403/2025

УИД 28RS0005-01-2025-000041-28


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Благовещенск 05 февраля 2025 года

Благовещенский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего Киреева А.А.,

при секретаре ФИО1,

с участием представителя СОСП по Амурской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МАОУ «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа» к Специализированому отделению судебных приставов по Амурской области об освобождении от исполнительского сбора,

установил:

Муниципальное автономное образовательное учреждение «Волковская средняя общеобразовательная школа» обратилось в суд с административным исковым заявлением к Специализированному отделению судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных документов по исполнению особо важных исполнительных документов УФССП России по Амурской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству <номер>, в обоснование требований в административном исковом заявлении указав, что на основании исполнительного документа ФС <номер> от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Благовещенским районным судом на основании по делу <номер> от ДД.ММ.ГГГГ на МАОУ «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа» возложена обязанность обеспечить медицинское отделение, расположенное по адресу: <адрес> муниципального округа <адрес>, холодильником, комплектом шприцов одноразовых с иглами (5 мл., 10 мл.,), лотком медицинским почкообразным, пузырём для льда, шинами пневматическими (детские, взрослые), вакуумным матрасом, фиксатором ключицы, гелиевыми охлаждающе-согревающими пакетами, ножницами, зондами желудочными разных размеров, термоконтейнером для транспортировки иммунобиологических препаратов, спиртом этиловым, посиндромной укладкой медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной помощи, ведром с педальной крышкой, столиком инструментальным, столиком манипуляционным, лампой настольной, биксом малым, корцангом, персональным компьютером, принтером, калькулятором, сейфом для хранения медикаментов, ковриком (1X1,5м), комплектом оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни в количестве, в течении 3-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес МАОУ «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа» поступило постановление о возбуждении исполнительного производства <номер>-ИП, в котором определен срок для добровольного исполнения решения суда, 5 дней.

На постановление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ в адрес судебного пристава - исполнителя по СОСП по Амурской области ФИО3 направлено письмо <номер> о том, что административно -хозяйственным отделом МАОУ «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа» выписаны счета и переданы на оплату на приобретение недостающего оснащения для медицинского кабинета, а так же о том, что часть оборудования указанное в решении Благовещенского районного суда имеется в наличии в медицинском кабинете образовательного учреждения.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес МАОУ «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа» поступило постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения.

Считает, что сумма 50 000 рублей исполнительского сбора противоречит принципу соразмерности наказания тяжести и характеру правонарушения.

Просит освободить МАОУ «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа» от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по постановлению судебного пристава-исполнителя специализированного отдела судебных приставов по Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора.

Представитель административного истца в судебное не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель Благовещенской районной прокуратуры в судебное не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика специализированного отделения судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных документов по исполнению особо важных исполнительных документов УФССП России по Амурской области в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, пояснив, что в отделении судебных приставов на исполнении находится исполнительное производство <номер>-ИП возбужденное ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника МАОУ «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа» на основании исполнительного листа ФС <номер> от ДД.ММ.ГГГГ выданного Благовещенским районным судом. ДД.ММ.ГГГГ в адрес МАОУ «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа» вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства <номер>-ИП, в котором определен срок для добровольного исполнения решения суда, 5 дней. ДД.ММ.ГГГГ в отношении МАОУ «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа» вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения. Считает, что МАОУ «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа» не представила доказательств, подтверждающих принятие исчерпывающих мер в период 5-дневного срока для добровольного исполнения, установленного судебным приставом-исполнителем. При таких обстоятельствах полагает, что освобождение от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей установленного постановлением судебного пристава исполнителя будет необоснованным.

Судом в порядке ст. 150 КАС РФ принято решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Решением Благовещенского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ требования прокурора Благовещенского района в защиту интересов неопределенного круга лиц, несовершеннолетних к муниципальному автономному образовательному учреждению «Волковская средняя общеобразовательная школа» о возложении обязанности оснастить медицинское отделение медицинским оборудованием и оборудованием для наглядной пропаганды здорового образа жизни в соответствии с требованиями нормативных актов удовлетворены.

На муниципальное автономное образовательное учреждение «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа», обязанность обеспечить медицинское отделение, расположенное по адресу: <адрес> муниципального округа Амурской области, холодильником, комплектом шприцов одноразовых с иглами (5 мл., 10 мл.), лотком медицинским почкообразным, пузырём для льда, шинами пневматическими (детские и взрослые), вакуумным матрасом, фиксатором ключицы, гелиевыми охлаждающе-согревающими пакетами, ножницами, зондами желудочными разных размеров, термоконтейнером для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов, спиртом этиловым, посиндромной укладкой медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи, ведром с педальной крышкой, столиком инструментальным, столиком манипуляционным, лампой настольной, биксом малым, корцангом, персональным компьютером, принтером, калькулятором, сейфом для хранения медикаментов, ковриком (1*1,5 м), комплектом оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни в количестве, установленном в Приложении <номер> к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденному Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ <номер>н, в течение трёх месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по Амурской области на основании исполнительного документа исполнительного листа ФС <номер> от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Благовещенским районным судом на основании по делу <номер> от ДД.ММ.ГГГГ, было возбуждено исполнительное производство <номер>-ИП в отношении муниципальное автономное образовательное учреждение <данные изъяты> средняя общеобразовательная школа» по предмету исполнения: о возложении обязанности на муниципальное автономное образовательное учреждение «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа» в течении трех месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Пунктом 2 данного постановления должнику был установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа 5 дней со дня получения должником данного постановления.

Пункт 3 данного постановления содержит предупреждение должника о том, что в случае неисполнения исполнительного документа не имущественного характера без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей, и предложение при наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне его контроля и могущих сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, уведомить об этом судебного пристава-исполнителя в установленный для добровольного исполнения срок.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес судебного пристава - исполнителя по СОСП по Амурской области ФИО3 направлено письмо <номер> о том, что административно -хозяйственным отделом МАОУ «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа» выписаны счета и переданы на оплату на приобретение недостающего оснащения для медицинского кабинета, а так же о том, что часть оборудования указанное в решении Благовещенского районного суда имеется в наличии в медицинском кабинете образовательного учреждения.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление N о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей в отношении должника муниципальное автономное образовательное учреждение «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа».

На момент вынесения постановления о взыскании исполнительного сбора, исполнительное производство приостановлено не было. С заявлением о приостановлении исполнительного производства муниципальное автономное образовательное учреждение «Волковская средняя общеобразовательная школа» не обращалось. Отсрочки исполнения решения также не имелось.

Административный ответчик обратился в суд с заявлением об освобождении от взыскания исполнительского сбора, поскольку считает, что все меры для надлежащего исполнения обязательства должником принимаются, а умысла и вины в несвоевременном исполнении решения суда не было.

Статьей 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2 статьи).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3 статьи).

В силу части 7 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 данной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии со статьей 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности (пункт 1). Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2).

По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в неисполнении требования исполнительного документа в установленные сроки для добровольного его исполнения.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30.07.2001 №-П, исполнительский сбор относится, по сути, к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем данная мера не является правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения.

Аналогичная правовая позиция Пленума Верховного Суда Российской Федерации выражена в постановлении от 17.11.2025 № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства". Так, в пункте 78 указано, что по смыслу части 1 статьи 112 Закона Об исполнительном производстве исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Согласно пункту 74 названного постановления суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора. При этом, поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались.

Изложенное позволяет прийти к выводу о том, что отсутствие вины должника в нарушении сроков, установленных для добровольного исполнения требований исполнительного документа, является основанием для его освобождения судом от взыскания исполнительского сбора.

Основным доказательством наличия вины должника в неисполнении требований исполнительного документа, в том числе в добровольном порядке, и основанием для применения штрафной санкции - взыскания исполнительского сбора является уведомление должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства.

Статья 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" применение меры принуждения в виде взыскания исполнительского сбора связывает с истечением срока, в который должник был вправе исполнить добровольно, но не исполнил требования исполнительного документа. Данный срок в силу статьи 30 названного закона исчисляется с момента получения должником постановления судебного пристава-исполнителя и завершается по прошествии пяти дней.

Исследовав представленные суду доказательства суд приход к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований муниципальное автономное образовательное учреждение «Волковская средняя общеобразовательная школа» поскольку им не принято всех зависящих от него мер для исполнения исполнительного документа.

Истцом не предоставлено доказательств наличия, не зависящих от него обстоятельств вследствие чего решение Благовещенского районного суда от 28.06.2024 не было исполнено в срок.

Учитывая имущественное положение должника и степень его вины, суд усматривает наличие оснований для уменьшения наложенного на муниципальное автономное образовательное учреждение «Волковская средняя общеобразовательная школа» исполнительского сбора на одну четверть в силу ч. 7 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного иска МАОУ «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа» к Специализированому отделению судебных приставов по Амурской области об освобождении от исполнительского сбора - отказать.

Уменьшить размер исполнительского сбора, взысканного с МАОУ «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа» взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Амурской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ в ходе исполнительного производства <номер>-ИП, установив сумму исполнительского сбора в размере 37500 (тридцать семь тысяч пятьсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Благовещенский районный суд Амурской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 07 февраля 2025 года.

Председательствующий судья А.А. Киреев