Решение № 2А-264/2019 2А-264/2019~М-240/2019 А-264/2019 М-240/2019 от 24 ноября 2019 г. по делу № 2А-264/2019

КОПИЯ

№а-264/2019


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

<адрес> 25 ноября 2019 года

Нижегородский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего судьи Сидельникова М.В., при секретаре судебного заседания ФИО6, с участием представителя административного истца - ФИО7, представителя командира войсковой части № - капитана юстиции ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело №а-264/2019 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № майора ФИО2 об оспаривании решения командира войсковой части № об отказе в выплате ежемесячной надбавки за особые условия военной службы,

установил:

ФИО2 обратился в Нижегородский гарнизонный военный суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что он проходит военную службу в войсковой части № на должности начальника штаба - заместителя командира стрелкового батальона (по охране опытного конструкторского бюро машиностроения и научно-исследовательского института измерительных систем им. ФИО4) с ДД.ММ.ГГГГ.

В войсковую часть № организационно входит 2 стрелковый батальон, который, на основании приказов Федеральной службы войск национальной гвардии РФ, выполняет задачи по охране предприятий ядерного оружейного комплекса и перевозимых ядерных материалов. Для управления стрелкового батальона (по охране опытного конструкторского бюро машиностроения и научно-исследовательского института измерительных систем им. ФИО4) установлена надбавка за особые условия службы в размере 20% от оклада по занимаемой воинской должности. Однако командование войсковой части № отказывает ему в выплате данной надбавки, поскольку в штате войсковой части № такого подразделения как «управление стрелкового батальона (по охране опытного конструкторского бюро машиностроения и научно-исследовательского института измерительных систем им. ФИО4)» не выделено.

Считая, что действия командования неправомерны, ФИО2 просил суд:

- признать незаконным отказ командира войсковой части № в выплате ему ежемесячной надбавки за особые условия военной службы;

- обязать командира войсковой части № издать приказ о выплате ему процентной надбавки за особые условия военной службы в период с ДД.ММ.ГГГГ по октябрь 2019 года.

В судебном заседании представитель административного истца - ФИО7, настаивая на удовлетворении административного искового заявления, указал, что с августа 2019 года ФИО2 не производится выплата указанной надбавки. При обращении к командованию войсковой части № ФИО2 было указано, что вышестоящему командованию сделан запрос о внесении изменений в штатное расписание, и до поступления этих изменений выплата производиться не будет.

Представитель административного ответчика - Башлыков в судебном заседании требования истца не признал и пояснил, что в соответствии с приложением № Приказа Росгвардии от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих войск национальной гвардии Российской Федерации и предоставления им отдельных выплат» в соединениях, воинских частях и подразделениях, осуществляющих охрану предприятий ядерного оружейного комплекса, мест проведения ядерных испытаний и перевозимых ядерных материалов, в соответствии с перечнем соединений, воинских частей и подразделений, утверждаемым директором Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации - главнокомандующим войсками национальной гвардии Российской Федерации устанавливается ежемесячная надбавка за особые условия военной службы в соответствии с занимаемой воинской должностью в размере 20 процентов оклада по воинской должности.

В приказе Федеральной службы войск национальной гвардии РФ от ДД.ММ.ГГГГ №дсп (с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ приказ №дсп), пунктом 1.4. «перечня соединений, воинских частей и подразделений, осуществляющих охрану предприятий ядерного оружейного комплекса» перечислены следующие подразделения войсковой части №: управление воинской части; управление стрелкового батальона (по охране опытного конструкторского бюро машиностроения и научно-исследовательского института измерительных систем им. ФИО4); войсковая комендатура (по охране научно-исследовательского института измерительных систем им. ФИО4); стрелковый взвод (по охране специальных грузов).

В штате войсковой части № №, введённого в действие приказом ФСВНГ РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, такого подразделения, как «управление стрелкового батальона (по охране опытного конструкторского бюро машиностроения и научно-исследовательского института измерительных систем им. ФИО4)» не выделено.

Командованием войсковой части № в адрес вышестоящего командования войсковую часть № <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (исх. №дсп) направлено письмо «о представлении предложений к проекту плана мониторинга правоприменения» с ходатайством о внесении изменений в штат войсковой части №, в частности, в разделе «основные подразделения» в части «стрелковый батальон (по охране опытного конструкторского бюро машиностроения и научно-исследовательского института измерительных систем им. ФИО4) <адрес> 40 км» перед наименованием должности «командир батальона» дополнить словом «управление» для предоставления однозначного основания для осуществления соответствующей ежемесячной надбавки за особые условия военной службы управлению стрелкового батальона (по охране опытного конструкторского бюро машиностроения и научно-исследовательского института измерительных систем им. ФИО4).

Также, ДД.ММ.ГГГГ (исх. №) в адрес войсковой части № <адрес> в целях разрешения многочисленных обращений военнослужащих стрелкового батальона (по охране опытного конструкторского бюро машиностроения и научно-исследовательского института измерительных систем им. ФИО4) войсковой части № и приведения штата войсковой части № в части разграничения структурных подразделений в его составе в соответствие с требованиями приказа Росгвардии от ДД.ММ.ГГГГ №дсп, определяющего выплату надбавки за особые условия военной службы военнослужащим по контракту в указанном подразделении, направлено ходатайство о внесении изменений в штат войсковой части №, а также о включении войсковой комендатуры (по охране опытного конструкторского бюро машиностроения) стрелкового батальона (по охране опытного конструкторского бюро машиностроения и научно-исследовательского института измерительных систем им. ФИО4) войсковой части № в подпункт 1.4. пункта 1 Перечня соединений, воинских частей и подразделений, осуществляющих охрану предприятий ядерного оружейного комплекса, мест проведения ядерных испытаний и перевозимых ядерных материалов, утверждённого приказом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №дсп, однако изменения в штат до настоящего времени не внесены.

До внесения в штат войсковой части № соответствующих изменений, военнослужащим, занимающим должности командира батальона, заместителя командира батальона по работе с личным составом, заместителя командира батальона по снабжению, заместителя командира батальона по вооружению, начальника штаба - заместителя командира батальона, заместителя начальника штаба батальона, фельдшера, делопроизводителя, данная надбавка не положена.

Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы административного дела, военный суд приходит к следующим выводам.

Выпиской из приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № с/ч подтверждается, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ проходит военную службу в войсковой части № на воинской должности начальника штаба - заместителя командира 2 стрелкового батальона.

Согласно выписке из штата № полка войск национальной гвардии РФ, должность начальника штаба - заместителя командира батальона включена в штат стрелкового батальона (по охране опытного конструкторского бюро машиностроения и научно-исследовательского института измерительных систем им. ФИО4).

В соответствии с выписками из приказов Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №дсп и от ДД.ММ.ГГГГ №дсп управление стрелкового батальона (по охране опытного конструкторского бюро машиностроения и научно-исследовательского института измерительных систем им. ФИО4) войсковой части № включено в «перечень соединений, воинских частей и подразделений войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющих охрану специальных объектов», военнослужащим которых устанавливается надбавка за особые условия военной службы.

Копиями сообщений из войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №дсп и от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждается, что командование войсковой части № обращалось с просьбой к вышестоящему командованию о внесении изменений в штат войсковой части №.

В соответствии со справкой войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № денежное довольствие ФИО2 за период с августа по октябрь 2019 года включительно выплачивалось без выплаты вышеназванной ежемесячной надбавки за особые условия военной службы.

Денежное довольствие военнослужащим и отдельные выплаты военнослужащим с учётом занимаемых воинских должностей, присвоенных воинских званий, общей продолжительности военной службы, выполняемых задач, а также условий и порядка прохождения ими военной службы установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» (далее - Федеральный закон).

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего, и из ежемесячных и иных дополнительных выплат (далее - дополнительные выплаты).

В ч. 12 ст. 2 Федерального закона указано, что военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, устанавливаются дополнительные выплаты, предусмотренные частями 13, 15, 17 - 24 и 26 данной статьи.

Согласно ч. 18 ст. 2 Федерального закона ежемесячная надбавка за особые условия военной службы устанавливается в размере до 100 процентов оклада по воинской должности. Правила выплаты указанной ежемесячной надбавки определяются Правительством РФ в зависимости от условий прохождения военной службы соответствующими категориями военнослужащих.

Правила выплаты ежемесячной надбавки за особые условия военной службы военнослужащим, проходящим военную службу по контракту (далее - надбавка), утверждены постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила).

Согласно подп. «в» п. 3 Правил указанная надбавка выплачивается в размере до 50 процентов оклада по воинской должности военнослужащим, проходящим военную службу на специальных объектах (в воинских частях, организациях, учреждениях и на отдельных должностях), по перечням, утверждаемым государственным органом.

В соответствии с приложением № Приказа Росгвардии от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих войск национальной гвардии Российской Федерации и предоставления им отдельных выплат» в соединениях, воинских частях и подразделениях, осуществляющих охрану предприятий ядерного оружейного комплекса, мест проведения ядерных испытаний и перевозимых ядерных материалов, в соответствии с перечнем соединений, воинских частей и подразделений, утверждаемым директором Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации - главнокомандующим войсками национальной гвардии Российской Федерации устанавливается ежемесячная надбавка за особые условия военной службы в соответствии с занимаемой воинской должностью в размере 20 процентов оклада по воинской должности.

В приказе Федеральной службы войск национальной гвардии РФ от ДД.ММ.ГГГГ №дсп (с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ, приказ №дсп), пунктом 1.4 «перечня соединений, воинских частей и подразделений, осуществляющих охрану предприятий ядерного оружейного комплекса» перечислены следующие подразделения войсковой части №:

управление воинской части;

управление стрелкового батальона (по охране опытного конструкторского бюро машиностроения и научно-исследовательского института измерительных систем им. ФИО4);

войсковая комендатура (по охране научно-исследовательского института измерительных систем им. ФИО4).

В соответствии с п.п. 93, 96, 98 Устава внутренней службы Вооруженных сил Российской Федерации (далее - Устав ВС РФ), утверждённого Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, командир полка является прямым начальником всего личного состава полка. Начальник штаба полка подчиняется командиру полка, является его первым заместителем и прямым начальником всего личного состава полка. Заместитель командира полка подчиняется командиру полка, является его заместителем и прямым начальником всего личного состава полка.

Согласно ст. ст. 130, 131 Устава ВС РФ, командир отдельного батальона в мирное и военное время исполняет свои обязанности применительно к статьям 93 - 95 Устава ВС РФ. Заместители командира отдельного батальона и начальники служб в своей служебной деятельности руководствуются обязанностями применительно к указанным для соответствующих должностных лиц полка.

В судебном заседании было установлено, что ФИО2 занимает должность начальника штаба - заместителя командира 2 стрелкового батальона, а потому, с учётом приведённых выше правовых норм, суд приходит к выводу о том, что данная должность относится к понятию «управление стрелкового батальона».

Таким образом, поскольку приказом Федеральной службы войск национальной гвардии РФ от ДД.ММ.ГГГГ №дсп управление стрелкового батальона (по охране опытного конструкторского бюро машиностроения и научно-исследовательского института измерительных систем им. ФИО4) войсковой части № включено в перечень воинских частей и подразделений Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по охране предприятий ядерного оружейного комплекса, которым выплачивается надбавка за особые условия военной службы, а ФИО2 занимает должность, относящуюся к управлению 2 стрелкового батальона, то суд приходит к выводу, что административный истец был праве претендовать на получение указанной надбавки, а, следовательно, действия командира войсковой части №, связанные с отказом в выплате ФИО2 данной надбавки, не основаны на законе.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180 и 227 КАС РФ, военный суд

решил:

административное исковое заявление ФИО2, - удовлетворить.

Признать незаконным отказ командира войсковой части № в выплате ФИО2 ежемесячной надбавки за особые условия военной службы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать командира войсковой части №:

- издать приказы о выплате ФИО2 ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере 20% оклада по воинской должности за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

- в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу сообщить об исполнении решения по административному делу №а-264/2019 в суд и ФИО2.

На решение может быть подана апелляционная жалоба во 2-й Западный окружной военный суд через Нижегородский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий М.В. Сидельников

Копия верна

Председательствующий М.В. Сидельников

Секретарь судебного заседания ФИО6

ДД.ММ.ГГГГ.