Постановление № 5-309/2021 от 20 июня 2021 г. по делу № 5-309/2021

КОПИЯ

Дело № 5-309/2021

...


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дзержинский районный суд г. Новосибирска

(630015, <...>)

21 июня 2021 года г. Новосибирск

Судья Дзержинского районного суда г. Новосибирска Дульзон Е.И., при секретаре Тихоновой А.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении ООО УК «Дзержинец»,

у с т а н о в и л:

Согласно протоколу об административном правонарушении ... от ДД.ММ.ГГГГ, составленному государственным инспектором города Новосибирска по пожарному надзору ФИО1, ООО УК «Дзержинец» в срок до ДД.ММ.ГГГГ повторно не выполнило предписание по устранению нарушений требований пожарной безопасности органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, ... от ДД.ММ.ГГГГ по устранению нарушений требований пожарной безопасности на объекте защиты ООО УК «Дзержинец», расположенного по адресу: ... то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

Защитник ООО УК «Дзержинец» - ФИО2 в судебном заседании просила прекратить производство по делу, поскольку распоряжение органа, акт проверки были вручены неуполномоченному лицу. Более того, неуполномоченное лицо присутствовало при проведении проверки, получало уведомление о назначении времени и места составления протокола, а также получало сам протокол.

Выслушав защитника ООО УК «Дзержинец», исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ административным правонарушением является повторное совершение административного правонарушения предусмотренного ч. 12 или 13 настоящей статьи.

Частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

В силу требований ст. 1 Федерального закона № 69-ФЗ от 21.12.1994 «О пожарной безопасности» (далее – Закон № 69-ФЗ) требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

Обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.

Законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности (ст. 2 Закона № 69-ФЗ).

Согласно ст. 37 Закона № 69-ФЗ руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

В силу ст. 38 Закона № 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.

Из материалов дела следует, что постановлением мирового судьи 8-го судебного участка Дзержинского судебного района г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ ООО УК «Дзержинец» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, в связи с невыполнением предписания ... от ... по устранению обязательных требований пожарной безопасности.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка и составлен акт проверки ..., в котором закреплены выявленные нарушения. Копия акта проверки получена представителем по доверенности, инженером ОТ и ТБ ООО УК «Дзержинец» К.Н.В. ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ООО УК «Дзержинец» выдано предписание ..., согласно которому ООО УК «Дзержинец» в срок до ДД.ММ.ГГГГ необходимо устранить выявленные нарушения требований пожарной безопасности на объекте защиты по адресу: ...

Предписание получено представителем по доверенности, инженером ОТ и ТБ ООО УК «Дзержинец» К.Н.В. ДД.ММ.ГГГГ.

На основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ ... о проведении внеплановой выездной проверки ООО УК «Дзержинец» повторно проверено на предмет выполнения обществом предписания в установленный срок.

Согласно акту проверки ... от ДД.ММ.ГГГГ ООО УК «Дзержинец» не исполнило предписание ... от ДД.ММ.ГГГГ. Копия акта проверки получена представителем по доверенности, инженером ОТ и ТБ ООО УК «Дзержинец» К.Н.В. ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении ..., который составлен в присутствии и получен представителем по доверенности, инженером ОТ и ТБ ООО УК «Дзержинец» К.Н.В.

Из доверенности ... от ДД.ММ.ГГГГ следует, что К.Н.В.. предоставлено право представлять интересы ООО УК «Дзержинец» в структурных подразделениях ГУ МЧС России по НСО сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, инженеру ОТ и ТБ ООО УК «Дзержинец» К.Н.В. полномочия которой на представление интересов ООО УК «Дзержинец» закончились ДД.ММ.ГГГГ, были вручены: ДД.ММ.ГГГГ копия распоряжения ... от ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ копия акта проверки ... от ДД.ММ.ГГГГ, при этом она же участвовала при проведении проверки; ДД.ММ.ГГГГ копия протокола об административном правонарушении ... от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

К числу доказательств по делу об административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении.

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ.

В соответствии с данной нормой в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В силу ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Согласно ч. 6 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ).

Исходя из положений ст. 28.2, ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ, лицу, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность реализовать гарантии защиты, знакомиться с протоколом об административном правонарушении, давать объяснения по существу вменяемого административного правонарушения, квалифицированно возражать относительно его существа и обстоятельств, в том числе с представлением доказательств в подтверждение своей позиции.

Как установлено судом, на момент проведения повторной проверки ДД.ММ.ГГГГ полномочия К.Н.В. на представление интересов ООО УК «Дзержинец» в структурных подразделениях ГУ МЧС России по НСО и на получение итогового акта отсутствовали.

Следовательно, в нарушение требований закона протокол об административном правонарушении ... от ДД.ММ.ГГГГ составлен в отсутствие представителя ООО УК «Дзержинец», что лишило его возможности реализовать гарантии защиты, дать объяснения по существу вменяемого административного правонарушения, квалифицированно возразить относительно его существа и обстоятельств, в том числе с представлением доказательств в подтверждение своей позиции. Более того, копия протокола об административном правонарушении вручена К.Н.В., которая на момент составления протокола об административном правонарушении являлась неуполномоченным на его получение лицом. При этом доказательства направления копии протокола об административном правонарушении ООО УК «Дзержинец» в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, протокол об административном правонарушении ... от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО УК «Дзержинец» судья считает недопустимым доказательством, поскольку он составлен с грубым нарушением требований закона, что является основанием, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, для прекращения производства по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 24.5 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО УК «Дзержинец» по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Постановление изготовлено в полном объеме 23 июня 2021 года.

Судья (подпись) Е.И. Дульзон

Верно

Судья Е.И. Дульзон

Секретарь А.Д. Тихонова

Подлинник документа находится в деле об административном правонарушении № 5-309/2021 Дзержинского районного суда г. Новосибирска.