Решение № 2А-597/2018 2А-597/2018 ~ М-146/2018 М-146/2018 от 25 февраля 2018 г. по делу № 2А-597/2018

Дело №2а-597/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Волгоград 26 февраля 2018 года

Советский районный суд города Волгограда

в составе председательствующего судьи Коноваловой Ж.А.,

при секретаре Пахомовой А.В.,

с участием:

административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 <данные изъяты> к МО ГИБДД ТН и РАМТС ГУ МВД России по Волгоградской области о признании решения незаконным, понуждении к совершению определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к МО ГИБДД ТН и РАМТС ГУ МВД России по Волгоградской области, в котором просит:

признать незаконным отказ МО ГИБДД ТН и РАМТС ГУ МВД России по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ в регистрации транспортного средства - автомобиля марки №, 1976 года выпуска, номер двигателя №, идентификационный номер (VIN) - номер отсутствует, шасси (рама) - номер отсутствует, кузов - номер отсутствует, цвет кузова - зеленый, паспорт транспортного средства <адрес>, выдан ДД.ММ.ГГГГ МРЭО УВД <адрес>;

обязать МО ГИБДД ТН и РАМТС ГУ МВД России по Волгоградской области внести изменения в регистрационные данные транспортного средства - автомобиля марки №, 1976 года выпуска, номер двигателя №, идентификационный номер (VIN) - номер отсутствует, шасси (рама) - номер отсутствует, кузов - номер отсутствует, цвет кузова - зеленый, паспорт транспортного средства <адрес>, выдан ДД.ММ.ГГГГ МРЭО УВД <адрес>, в связи с изменением собственника на ФИО1 <данные изъяты> и внесением необходимых изменений в паспорт транспортного средства <адрес>, выдан ДД.ММ.ГГГГ МРЭО УВД <адрес>.

В обоснование заявленных требований административный истец ФИО1 указал, что ДД.ММ.ГГГГ им на основании договора купли-продажи транспортного средства, заключенного с продавцом ФИО3 было приобретено в собственность транспортное средство - автомобиль марки №, 1976 года выпуска, номер двигателя №, идентификационный номер (VIN) - номер отсутствует, шасси (рама) - номер отсутствует, кузов - номер отсутствует, цвет кузова - зеленый, паспорт транспортного средства <адрес>, выдан ДД.ММ.ГГГГ МРЭО УВД <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в МО ГИБДД ТН и РАМТС ГУ МВД России по Волгоградской области с заявлением о регистрации указанного транспортного средства на свое имя в связи со сменой собственника, предоставив также документы: договор купли-продажи транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ, акт приема-передачи транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ, акт приема-передачи денежных средств от ДД.ММ.ГГГГ, паспорт транспортного средства <адрес>, выданный МРЭО УВД <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, страховой полис серии ЕЕЕ № сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, документ, подтверждающий оплату государственной пошлины за совершение регистрационных действий. ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Госавтоинспекции МО ГИБДД ТН и РАМТС ГУ МВД России по Волгоградской области (регистрационный пункт <адрес>) лейтенантом полиции ФИО4 было отказано в оказании государственной услуги по регистрации транспортного средства со ссылкой на пункт 24 Приказа Приказ МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 605 в связи с невозможностью идентифицировать автомобиль. Решение Госавтоинспекции МО ГИБДД ТН и РАМТС ГУ МВД России по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе внести изменения в регистрационные данные в связи с изменением собственника транспортного средства - автомобиль марки №, 1976 года выпуска, паспорт транспортного средства <адрес>, выдан ДД.ММ.ГГГГ МРЭО УВД <адрес>, ФИО1 считает незаконными, нарушающим права и законные интересы административного истца и подлежащим отмене, поскольку на представленном к регистрации транспортном средстве №, 1976 года выпуска каких-либо замен рамы, кузова, иных конструктивных частей и элементов не осуществлялось. Отсутствие номеров (идентификационного номера (VIN), шасси (рамы), кузова) не связано с перечнем, являющимся основанием для отказа в государственной регистрации транспортного средства: заменой рамы, кузова или составляющей части конструкции. Административный истец ФИО1 никаких замен рамы, кузова, иных замен конструктивных параметров или компонентов транспортного средства не осуществлял. Идентификационный номер (VIN), номер шасси (рамы), номер кузова отсутствуют по причине того, что они не наносились изначально при выпуске транспортного средства в обращение. Считает, что у Госавтоинспекции отсутствуют основания не допускать автомобиль №, 1976 года выпуска к участию в дорожном движении и не регистрировать его.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал, просит их удовлетворить, подтвердив изложенные в исковом заявлении обстоятельства.

Представитель административного ответчика МО ГИБДД ТН и РАМТС ГУ МВД России по Волгоградской области в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, заявлений, ходатайств, а также возражений по заявленным требованиям суду не представил.

Суд, выслушав истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с пунктом 3 статьи 15 Федерального закона от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, за исключением транспортных средств, участвующих в международном движении или ввозимых на территорию Российской Федерации на срок не более шести месяцев, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов. Регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, отдельные действия по регистрации транспортных средств и выдача соответствующих документов осуществляются, в том числе, в электронной форме.

В этой связи, государственная регистрация транспортных средств в органах ГИБДД является административным актом, с которым закон связывает возможность пользования приобретенным автомобилем и необходимым условием допуска транспортного средства к участию в дорожном движении.

Пунктом 19 части 1 статьи 12 Федерального закона «О полиции» на полицию возложена обязанность по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 15.06.1998 N 711, Государственная инспекция безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (Госавтоинспекция) осуществляет федеральный государственный надзор и специальные разрешительные функции в области безопасности дорожного движения.

Пунктом 11 указанного Положения предусмотрены обязанности, возложенные на Госавтоинспекцию.

Одна из обязанностей Госавтоинспекции предусматривает осуществление регистрации и учета автомототранспортных средств и прицепов к ним в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Госавтоинспекция в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляет комплекс мероприятий, связанных с обеспечением допуска транспортных средств к участию в дорожном движении на территории Российской Федерации и за ее пределами (пункт 2 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утверждены Приказом МВД РФ от 24.11.2008 г. №1001).

Регистрация транспортных средств осуществляется подразделениями Госавтоинспекции, на которые возложена данная функция в целях обеспечения их государственного учета, надзора за соответствием конструкции, технического состояния и оборудования транспортных средств установленным требованиям безопасности, борьбы с преступлениями и другими правонарушениями, связанными с использованием транспортных средств, исполнения законодательства о военно-транспортной обязанности и налогового законодательства.

В судебном заседании установлено, что на основании договора купли-продажи транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с продавцом ФИО3, административный истец ФИО1 было приобрел в собственность транспортное средство - автомобиль марки №, 1976 года выпуска, номер двигателя №, идентификационный номер (VIN) - номер отсутствует, шасси (рама) - номер отсутствует, кузов - номер отсутствует, цвет кузова - зеленый, паспорт транспортного средства <адрес>, выдан ДД.ММ.ГГГГ МРЭО УВД <адрес> (л.д. 12).

Во исполнение указанного договора транспортное средство было передано продавцом ФИО5 покупателю ФИО1, покупателем продавцу были переданы денежные средства в размере <данные изъяты>, что подтверждается копиями актом приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14, 15).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Межрайонный отдел технического надзора и регистрации автомототранспортных средств государственной инспекции безопасности дорожного движения Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Волгоградской области с заявлением о регистрации указанного транспортного средства на свое имя в связи со сменой собственника, что подтверждается копией заявления ЕПГУ-262084627 (л.д. 11).

Решением МО ГИБДД ТН и РАМТС ГУ МВД России по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в оказании государственной услуги по регистрации транспортного средства со ссылкой на пункт 24 Приказа Приказ МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 605 в связи с невозможностью идентифицировать автомобиль, а именно: отсутствуют номера -идентификационный номер (VIN), номер шасси (рамы), номер кузова.

С данным решением ФИО1 не согласен, считает его незаконными, нарушающим его права и законные интересы, что послужило поводом для его обращения в суд с указанным выше административным иском.

Удовлетворяя заявленные ФИО1 требования, суд исходит из следующего.

Так, Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 07.08.2013 года №605 утвержден Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним, определяющий порядок и сроки административных процедур (действий) должностных лиц подразделений Госавтоинспекции на районном и региональном уровнях, а также Центра специального назначения в области обеспечения безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, на которых возложена обязанность по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним.

В пункте 24 Административного регламента предусмотрен исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги.

Одним из оснований для отказа в предоставлении государственной услуги по регистрации транспортного средства, предусмотренным подпунктом 10 пункта 24 Административного регламента, является: невозможность идентификации транспортного средства вследствие замены рамы, кузова или составляющей части конструкции, повлекшей утрату идентификационного номера, нанесенного изготовителем транспортного средства при его выпуске в обращение.

Данное основание для отказа в регистрации транспортного средства также предусмотрено в пункте 3 Правил регистрации автомототранспортных и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 1001.

Согласно паспорту транспортного средства <адрес> на автомобиль марки №, 1976 года выпуска, выданному МРЭО УВД <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16), идентификационный номер (VIN) - отсутствует, номер шасси (рама) - отсутствует, номер кузова (прицепа) - отсутствует.

На представленном к осмотру транспортном средстве указанные номера также отсутствуют, о чем имеется также соответствующая отметка в заявлении ЕПГУ - 262084627, поданному ФИО6 в Госавтоинспекцию ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11).

Какие-либо сведения либо отметки в паспорте транспортного средства <адрес>, выданному на указанный автомобиль МРЭО УВД <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, о том, что указанные номера (идентификационный номер (VIN), номера шасси (рамы), кузова) имелись ранее, наносились изготовителем транспортного средства при его выпуске в обращение, отсутствуют.

Доказательств того, что идентификационный номер (VIN), номер шасси (рамы), номер кузова когда-либо наносились на транспортное средство марки №, 1976 года выпуска заводом-изготовителем транспортного средства, не имеется, отметок в паспорте транспортного средства об этом не содержится.

Паспорт на указанное транспортное средство является действительным документом.

Паспорт транспортного средства является документом, подтверждающим техническую безопасность автомобиля, номерные обозначения узлов и агрегатов которого указаны в этом паспорте.

Каких-либо отметок, сделанных в ходе осмотра транспортного средства либо иных доказательств, что имели место факты сокрытия, подделки, изменения, уничтожения идентификационной маркировки, внесенной организацией-изготовителем транспортного средства, не сделано и суду не представлено.

Кроме того, транспортное средство №, 1976 года выпуска находится в исправном работоспособном состоянии, его техническое состояние соответствует параметрам и требованиям, установленным Техническим регламентом Таможенного союза ТР № «О безопасности колесных транспортных средств», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ №, а также параметрам и требованиям, предъявляемым к транспортным средствам при проведении технического осмотра.

Автомобиль №, 1976 года выпуска соответствует обязательным требованиям безопасности транспортных средств.

Указанное подтверждается диагностической картой, выданной ДД.ММ.ГГГГ сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, в которой сделан вывод о возможности эксплуатации транспортного средства (л.д. 17).

В соответствии с пунктами 72, 73 Технического регламента проверка выполнения требований к транспортным средствам, находящимся в эксплуатации, проводится в отношении каждого транспортного средства, зарегистрированного в установленном порядке в государстве - члене Таможенного союза, в формах технического осмотра, а также государственного контроля (надзора) за безопасностью дорожного движения.

Порядок и объем проведения проверки выполнения требований к транспортным средствам, находящимся в эксплуатации, определяется национальным законодательством стран - членов Таможенного союза.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.12.2011 года N 1008 утверждены Правила проведения технического осмотра транспортных средств.

Указанные Правила проведения технического осмотра транспортных средств устанавливают порядок оказания услуг по проведению технического осмотра, включая оценку соответствия транспортных средств (в том числе их частей, предметов их дополнительного оборудования) обязательным требованиям безопасности находящихся в эксплуатации транспортных средств, проводимую в форме технического диагностирования, в целях допуска транспортных средств к участию в дорожном движении на территории Российской Федерации и в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации, а также за ее пределами (пункт 1).

В соответствии с пунктами 11, 12 и 15 Правил проведения технического осмотра транспортных средств, в случае соответствия транспортного средства данным, указанным в представленных документах, и после его идентификации это транспортное средство допускается к проведению технического диагностирования.

Техническое диагностирование проводится техническим экспертом, являющимся работником оператора технического осмотра и отвечающим квалификационным требованиям, установленным Министерством промышленности и торговли Российской Федерации.

По завершении процедуры технического диагностирования оператор технического осмотра осуществляет оформление и выдачу заявителю диагностической карты по форме согласно приложению N 3, содержащей заключение о возможности или невозможности эксплуатации транспортного средства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 19 Федерального закона от 01.07.2011 N 170-ФЗ "О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", диагностическая карта содержит заключение о соответствии или несоответствии транспортного средства обязательным требованиям безопасности транспортных средств. Диагностическая карта, содержащая заключение о возможности эксплуатации транспортного средства, должна содержать срок ее действия, а диагностическая карта, содержащая заключение о невозможности эксплуатации транспортного средства, - перечень не соответствующих обязательным требованиям безопасности транспортных средств выявленных неисправностей.

В соответствии с пунктом 3 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 г. N 1090, техническое состояние и оборудование участвующих в дорожном движении транспортных средств в части, относящейся к безопасности дорожного движения и охране окружающей среды, должно отвечать требованиям соответствующих стандартов, правил и руководств по их технической эксплуатации.

Транспортное средство №, 1976 года выпуска указанным требованиям стандартов и правил соответствует, что подтверждается выданной диагностической картой от ДД.ММ.ГГГГ о возможности эксплуатации транспортного средства.

На основании указанной диагностической карты от ДД.ММ.ГГГГ, на транспортное средство № был выдан страховой полис серии ЕЕЕ № от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 18).

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что у МО ГИБДД ТН и РАМТС ГУ МВД России по Волгоградской области не имелось обстоятельств, препятствующих регистрации транспортного средства, а также оснований для отказа в регистрации транспортного средства в связи со сменой собственника, в связи с чем, суд удовлетворяет заявленные ФИО1 требования.

Руководствуясь ст. ст. 175, 177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 <данные изъяты> к МО ГИБДД ТН и РАМТС ГУ МВД России по Волгоградской области о признании решения незаконным, понуждении к совершению определенных действий – удовлетворить.

Признать незаконным отказ МО ГИБДД ТН и РАМТС ГУ МВД России по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ в регистрации транспортного средства - автомобиля марки №, 1976 года выпуска, номер двигателя №, идентификационный номер (VIN) - номер отсутствует, шасси (рама) - номер отсутствует, кузов - номер отсутствует, цвет кузова - зеленый, паспорт транспортного средства <адрес>, выдан ДД.ММ.ГГГГ МРЭО УВД <адрес>.

Обязать МО ГИБДД ТН и РАМТС ГУ МВД России по Волгоградской области внести изменения в регистрационные данные транспортного средства - автомобиля марки №, 1976 года выпуска, номер двигателя №, идентификационный номер (VIN) - номер отсутствует, шасси (рама) - номер отсутствует, кузов - номер отсутствует, цвет кузова - зеленый, паспорт транспортного средства <адрес>, выдан ДД.ММ.ГГГГ МРЭО УВД <адрес>, в связи с изменением собственника на ФИО1 <данные изъяты> и внесением необходимых изменений в паспорт транспортного средства <адрес>, выдан ДД.ММ.ГГГГ МРЭО УВД <адрес>.

Решение может быть обжаловано сторонами в течение месяца после изготовления решения суда в окончательной форме в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда путем подачи апелляционных жалоб через Советский районный суд г. Волгограда.

Судья подпись Ж.А. Коновалова