Решение № 2-1504/2019 2-1504/2019~М-1300/2019 М-1300/2019 от 15 сентября 2019 г. по делу № 2-1504/2019

Мотивированное заочное
решение изготовлено в окончательной форме 16.09.2019

Дело № 2-1504/2019

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Берёзовский 11.09.2019

Берёзовский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Цыпиной Е.В.,

при секретаре судебного заседания Петренко Д.В.,

с участием представителя истца прокурора г. Берёзовского Свердловской области Кризского С.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Березовского Свердловской области, действующего в защиту прав неопределенного круга лиц, к муниципальному казенному учреждению «Благоустройство и жилищно-коммунальное хозяйство Березовского городского округа» о возложении обязанности провести демонтаж металлической качели на детской площадке,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Березовского Свердловской области, действуюя в защиту прав неопределенного круга лиц, обратился с иском к МКУ «Благоустройство и ЖКХ БГО», которым просил обязать провести демонтаж металлической качели, в связи с отсутствием возможности укрепления основания, на детской площадке во дворе дома по адресу: <адрес> течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу. В обоснование исковых требований истец указывает, что прокуратурой г.Берёзовского Свердловской области проведена проверка исполнения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних. В ходе проверки установлено, что детская игровая площадка, расположенная во дворе дома по адресу: <адрес> представляет непосредственную угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга несовершеннолетних лиц. В ходе произведенного прокуратурой г. Березовского и отделом ЖКХ администрации Берёзовского городского округа обследования малых архитектурных форм на детской площадке по вышеуказанному адресу, установлено, что требуется демонтаж металлической качели, в связи с отсутствием возможности укрепления основания, расположенных на территории детской площадки. В соответствии с п. 3.4. постановления администрации Берёзовского городского округа №773 от 07.12.2012 «О создании муниципального казенного учреждения «Благоустройство и жилищно-коммунальное хозяйство Берёзовского городского округа» на МКУ ««Благоустройство и жилищно-коммунальное хозяйство Берёзовского городского округа» возложены функции по организации и проведению работ по благоустройству территорий городского округа. Таким образом, обязанность по эксплуатации и содержанию, проведению в соответствии с требованиями безопасности детской площадки во дворе дома по адресу: <адрес>, возложена на МКУ ««Благоустройство и жилищно-коммунальное хозяйство Берёзовского городского округа». В нарушение требований п.17, ч.1 ст.16, п.25 ч.1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ответчик свои обязанности не выполняет, элементы детской площадки по указанному адресу эксплуатируются с дефектами, существенными нарушениями требований государственных стандартов, подвергая жизнь и здоровье несовершеннолетних безопасности. Руководствуясь ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ч.4 ст. 27 и ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», истец просит возложить на МКУ ««Благоустройство и жилищно-коммунальное хозяйство Берёзовского городского округа» провести демонтаж металлической качели, в связи с отсутствием возможности укрепления основания, на детской площадке во дворе дома по адресу: <адрес> течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель истца прокурора г. Берёзовского Свердловской области Кризский С.Г. поддержал заявленные исковые требования, сославшись в обоснование заявленных исковых требований на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика МКУ ««Благоустройство и жилищно-коммунальное хозяйство Берёзовского городского округа» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен своевременно и надлежащим образом, что подтверждается распиской (л.д.19). Ответчику МКУ ««Благоустройство и жилищно-коммунальное хозяйство Берёзовского городского округа» было направлено исковое заявление прокурора г. Берёзовского Свердловской области и приложенные к нему документы, а также определение суда о подготовке дела к судебному разбирательству, в котором судом были разъяснены процессуальные права и обязанности сторон, последствия неявки лиц, участвующих в деле, распределено бремя доказывания между сторонами, порядок представления доказательств, последствия их непредставления. Представитель ответчика о причинах неявки в судебное заседание не сообщил, доказательств уважительности причин неявки не представил, с ходатайством об отложении судебного разбирательства к суду не обращался, каких-либо ходатайств и возражений по иску прокурора г. Берёзовского Свердловской области от представителя ответчика в адрес суда также не поступало.

Представитель третьего лица Администрации Берёзовского городского округа в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен своевременно и надлежащим образом, что подтверждается распиской (л.д.20).

Принимая во внимание, что представитель истца согласен на рассмотрение дела в порядке заочного судопроизводства, суд полагает возможным разрешить дело по существу в данном судебном заседании с вынесением заочного решения.

Исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела письменные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с ч.3 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным исковым требованиям.

В силу ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии с ч.1 ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов, в том числе с требованием о присуждении ему компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного постановления в разумный срок.

Согласно ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст. 9 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права. Отказ граждан и юридических лиц от осуществления принадлежащих им прав не влечет прекращения этих прав, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Нормы гражданского права требуют от граждан осуществления гражданских прав разумно и добросовестно, запрещают злоупотребление своими правами, ведущее к нарушению прав и интересов других лиц. В случаях, когда закон ставит защиту прав в зависимости от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагается.

Суд, заслушав пояснения представителя истца прокурора г. Берёзовского Свердловской области Кризского С.Г., исследовав письменные материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации. Предъявляя иск в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, прокурор г.Березовского Свердловской области действует в рамках полномочий, предоставленных ему законом с целью предупреждения и пресечения терроризма, влияющие на безопасность несовершеннолетних.

В силу ст. 3 Конвенции о правах ребенка, одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989, ратифицированной постановлением ВС СССР от 13.06.1990 N 1559-I во всех действиях в отношении детей независимо от того, предпринимаются они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка. Государства - участники обязуются обеспечить ребенку такую защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия, принимая во внимание права и обязанности его родителей, опекунов или других лиц, несущих за него ответственность по закону, и с этой целью принимают все соответствующие законодательные и административные меры. Государства - участники обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности в области безопасности и здравоохранения и с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора.

Согласно ст. ст. 2, 15, 38 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина- обязанность государства. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации.

Детство находится под защитой государства.

В силу ст.ст.161, 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования этим имуществом.

Согласно п.17 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского округа относятся создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры.

К вопросам местного значения городского округа также относится утверждение правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории городского округа (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа (п.25 ч.1 ст.16 Закона)

В соответствии с п. 3.4. постановления администрации Берёзовского городского округа №773 от 07.12.2012 «О создании муниципального казенного учреждения «Благоустройство и жилищно-коммунальное хозяйство Берёзовского городского округа» на МКУ ««Благоустройство и жилищно-коммунальное хозяйство Берёзовского городского округа» возложены функции по организации и проведению работ по благоустройству территорий городского округа.

Согласно п.п. 2.3.1., 2.3.3. Устава МКУ ««Благоустройство и жилищно-коммунальное хозяйство Берёзовского городского округа» к основным видам деятельности МКУ отнесена организация и осуществление деятельности по благоустройству территории Берёзовского городского округа; организация и осуществление работ по содержанию мест массового отдыха населения.

Как установлено судом в ходе рассмотрения дела и не оспаривается лицами, участвующим в деле, что обязанность по эксплуатации и содержанию, проведению в соответствии с требованиями безопасности детской площадки во дворе дома по адресу: <адрес> возложена на МКУ «Благоустройство и ЖКХ». Указанный детский игровой комплекс, имеет существенные нарушения и представляет угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга несовершеннолетних лиц.

Согласно произведенному 08.08.2019 прокуратурой г. Березовского Свердловской области, а также с участием специалиста отдела ЖКХ администрации Берёзовского городского округа, осмотра детской игровой площадки адресу <адрес>, установлено, что требуется демонтаж металлической качели, в связи с отсутствием возможности укрепления основания. (л.д.5).

В соответствии с п.п. 6.1 ГОСТ Р 52301-2013 «Оборудование и покрытие детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации.» Общие требования(национальный стандарт РФ), оборудование и его элементы, осматриваются и обслуживаются в соответствии с инструкцией изготовителя с периодичностью установленной изготовителем. Контроль за техническим состоянием оборудования и контроль соответствия требованиям безопасности, техническое обслуживание и ремонт осуществляет эксплуатант (владелец) (п.6.2 ГОСТ Р 52301-2013).

Согласно п.6.6, п.7.7 ГОСТ Р 52301-2013 при обнаружении в процессе осмотра оборудования дефектов, влияющих на безопасность, то принимают меры, обеспечивающие невозможность пользоваться оборудованием, либо оборудование демонтируют и удаляют с игровой площадки. Регулярное обслуживание включает мероприятия по поддержанию безопасности качества функционирования оборудования и покрытий детской игровой площадки.

Письмом Министерства Регионального развития Российской Федерации от 14.12.2010 №42053-ИБ/14 утверждены Предложения по благоустройству придомовой территории в части детской спортивно-игровой инфраструктуры», согласно которому игровое оборудование должно быть сертифицировано, соответствовать требованиям санитарно-гигиенических норм, охраны жизни и здоровья ребенка, быть удобным в технической эксплуатации, эстетически привлекательным. Рекомендуется применение оборудования отечественного производства, конструкция которого позволяет осуществлять быструю замену пришедшего в негодность элемента. В комплект поставки должен входить паспорт с подробной схемой сборки для обеспечения легкого монтажа и быстрой замены изнашивающихся элементов силами эксплуатирующей организации. Оборудование должно иметь Гигиеническое заключение на конечный продукт и на его комплектующие. Гарантийный срок на продукцию должен составлять не менее 5 лет.

Целесообразно предусматривать следующие требования к материалу игрового оборудования и условиям его обработки:

- для обеспечения эстетического восприятия и развития вкуса у подрастающего поколения рекомендуется использование пластиковых элементов, устойчивых к перепадам температуры, противоударных, устойчивых к воздействию ультрафиолетовых лучей, имеющих яркую, чистую цветовую гамму окраски, не выцветающую от воздействия климатических факторов;

- допускается ограниченное (не более 10%) выполнение элементов конструкции из древесины твердых пород дерева и влагостойкой фанеры со специальной обработкой, имеющей экологический сертификат качества и предотвращающей гниение, усыхание, возгорание, сколы; поверхности должны быть отполированы, острые углы закруглены;

- для несущих конструкций оборудования должны применяться только металлические элементы с надежными болтовыми и хомутовыми соединениями и соответствующе обработанные (влагостойкая покраска, антикоррозийное покрытие);

- не допускается выполнение склизов для горок и комплексов из черного металла.

Требования к конструкциям игрового оборудования должны исключать острые углы, застревание частей тела ребенка, их попадание под элементы оборудования при движениях; поручни оборудования должны полностью охватываться рукой ребенка. Для оказания экстренной помощи детям в комплексах игрового оборудования при глубине внутреннего пространства более 2 м необходимо предусматривать возможность доступа внутрь в виде отверстий (не менее двух) диаметром не менее 500 мм.

При размещении игрового оборудования на детских игровых площадках необходимо соблюдать минимальные расстояния безопасности (таблица 3). В пределах указанных расстояний на участках территории площадки не должны размещаться другие виды игрового оборудования, скамейки, урны, бортовые камни и твердые виды покрытия, а также ветки, стволы, корни деревьев. Требования к параметрам игрового оборудования и его отдельных частей рекомендуется принимать согласно таблице 2.

С учетом изложенного, суд считает, что обязанность по эксплуатации и содержанию, проведению в соответствии с требованиями безопасности детской площадки во дворе дома по адресу: <адрес> возложена на МКУ «Благоустройство и ЖКХ».

В нарушение требований пункта 17 части 1 статьи 16, пункта 25 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Администрация Березовского городского округа обязанности по эксплуатации и содержанию детской площадки надлежащим образом не выполняет, элементы детской площадки эксплуатируются с дефектами, существенными нарушениями требований государственных стандартов, что подвергает жизнь и здоровье детей опасности.

В силу статьи 12 Гражданского Кодекса Российской Федерации защита гражданских прав может осуществляться, в том числе, путем признания права, пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, иными способами, предусмотренными законом. В данном случае требование прокурора, заявленное в порядке статьи 45 Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации в защиту интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, о возложении на МКУ ««Благоустройство и жилищно-коммунальное хозяйство Берёзовского городского округа» обязанности по проведению демонтажа металлической качели на детской площадке основано также на положениях п.п. 1 и 2 статьи 1065 Гражданского Кодекса Российской Федерации, в силу которых опасность причинения вреда в будущем может быть основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Согласно ч.2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Удовлетворяя исковые требования прокурора города Берёзовского Свердловской области в части возложения на МКУ ««Благоустройство и жилищно-коммунальное хозяйство Берёзовского городского округа» об обязанности провести демонтаж металлической качели, в связи с отсутствием возможности укрепления основания, на детской площадке во дворе дома по адресу: <адрес>, суд считает необходимым установить такой срок ответчику в течение одного месяца со дня вступления данного решения суда в законную силу.

Ответчиком не представлены доказательства, опровергающие доводы истца, время для сбора доказательств в подтверждение своих доводов ответчику представлялось достаточное, ходатайств к суду в порядке ст. 56, 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации от ответчика не поступало.

В соответствии с ч. 3 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

В соответствии со ст.12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как основание своих требований и возражений.

Судом в соответствии с ч.2 ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации разъяснялось бремя доказывания своих требований, определялся круг доказательств, подлежащих доказыванию, разъяснялось право на обращение с ходатайством об оказании содействия в собирании доказательств в порядке ст.57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь 12, 56, 194 – 199, 233-235, 237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора города Берёзовского Свердловской области, предъявленные в защиту интересов неопределённого круга лиц, к муниципальному казенному учреждению «Благоустройство и жилищно-коммунальное хозяйство Березовского городского округа» о возложении обязанности провести демонтаж металлической качели на детской площадке, - удовлетворить.

Возложить на муниципальное казенное учреждение «Благоустройство и жилищно-коммунальное хозяйство Березовского городского округа» обязанность в течении одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу провести демонтаж металлической качели на детской площадке во дворе дома по адресу: <адрес>.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения копии этого решения.

На заочное решение суда может быть подана апелляционная жалоба в суд апелляционной инстанции Свердловского областного суда в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения, а в случае, если такое заявление подано, в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления, с подачей апелляционной жалобы через Берёзовский городской суд Свердловской области.

Судья Е.В. Цыпина