Решение № 2-205/2018 2-205/2018 ~ М-153/2018 М-153/2018 от 16 мая 2018 г. по делу № 2-205/2018

Дело № 2-205/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п.г.т. Погар 17 мая 2018 года.

Погарский районный суд Брянской области в составе председательствующего судьи Булавина И.В.,

при секретаре Ямашкиной Е.Л.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Погарского района Брянской области о понуждении заключить договор аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском к администрации Погарского района, утверждая при этом следующее.

На основании постановления администрации Погарского района Брянской области № от ДД.ММ.ГГГГ между ней и комитетом по управлению муниципальным имуществом ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор аренды земельного участка общей площадью 1200 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, для индивидуального жилищного строительства, сроком на три года. Согласно условиям договора аренды предоставленный в аренду участок должен быть использован по целевому назначению, то есть за три года она должна была построить индивидуальный жилой дом и хозяйственные постройки, однако за указанное время она не смогла это сделать в силу сложившихся обстоятельств, из-за недостатка материальных средств. Срок действия договора истек ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ она получила уведомление из комитета по управлению муниципальным имуществом о том, что в связи с невыполнением ею требований земельного законодательства и в связи с истечением срока аренды заключить договор аренды на новый срок без проведения торгов невозможно. Вместе с тем она начала использование предоставленного ей в аренду земельного участка по целевому назначению, в настоящее время ею на участок завозятся строительные материалы, то есть ведется подготовка к строительству жилого дома и хозяйственных построек. Заключение договора ей необходимо для завершения строительства.

В связи с чем ФИО1 просит суд обязать администрацию Погарского района Брянской области заключить с ней договор аренды земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 1200 кв.м., находящегося по адресу: <адрес>, для завершения строительства индивидуального жилого дома, сроком на три года.

ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования и просила суд удовлетворить их.

Представитель ответчика ФИО2 не возражал против удовлетворения исковых требований истца.

Представитель третьего лица – комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Погарского района Брянской области ФИО4 просила рассмотреть дело без участия их представителя, о чем представила письменное заявление.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, на основании постановления администрации Погарского района Брянской области № от ДД.ММ.ГГГГ между комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Погарского района (арендодатель) и ФИО1 (арендатор) ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор аренды № земельного участка, находящегося в государственной собственности, общей площадью 1200 кв.м., с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, разрешенный вид использования - для индивидуального жилищного строительства. Срок аренды участка установлен на 3 года с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, размер арендной платы установлен в соответствии с расчетом, определенным в приложении к договору аренды в сумме 1148 рублей в год. Арендная плата вносится два раза в год не позднее 15 сентября и 15 ноября текущего года. Размер арендной платы может быть пересмотрен арендодателем в одностороннем бесспорном порядке в случае изменения норм действующего законодательства РФ, регламентирующих размер арендной платы, без заключения дополнительного соглашения. Изменения арендной платы принимаются к исполнению сторонами с даты вступления в силу соответствующего нормативно-правового акта. Данный договор ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии (запись регистрации №).

Передача вышеуказанного земельного участка арендатору арендодателем состоялась ДД.ММ.ГГГГ на основании акта приема-передачи земельного участка.

Председателем комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Погарского района Брянской области ФИО1 было направлено ДД.ММ.ГГГГ уведомление, согласно которому на основании поданного ей заявления о продлении договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ № проведено обследование земельного участка по адресу: <адрес>, по результатам которого было установлено, что арендуемый земельный участок не огорожен и свободен от построек и насаждений. Срок действия договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ № истек ДД.ММ.ГГГГ. Согласно п.п.1 п.5 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка осуществляется однократно для завершения строительства собственнику объекта незавершенного строительства. В связи с невыполнением ФИО1 требований Земельного кодекса РФ она не имеет преимущественного права заключения на новый срок договора аренды. Договор аренды на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ № будет расторгнут.

В соответствии с кадастровым паспортом земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, утверждена схема расположения земельного участка предоставляемого ФИО1 на кадастровом плане территории, общая площадь участка составляет 1200+/-3 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - под жилую застройку индивидуальную. Сведения о правах отсутствуют.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Земельного кодекса РФ, аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

Согласно п. 1 ст. 621 Гражданского кодекса РФ, если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора.

При заключении договора аренды на новый срок условия договора могут быть изменены по соглашению сторон.

В п. 4.3.2 договора аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, № от ДД.ММ.ГГГГ определено, что по истечении срока действия данного договора, арендатор имеет право заключить договор аренды на новый срок на согласованных сторонами условиях по письменному заявлению, направленному арендодателю не позднее чем за 3 месяца до истечения срока действия договора, при этом арендатор имеет преимущественное право на заключение соответствующего договора аренды перед другими лицами.

Таким образом, для реализации арендатором преимущественного права, в данном случае, должны быть соблюдены следующие условия: надлежащее исполнение арендатором своих обязательств по договору, наличие письменного уведомления о намерении арендатора заключить новый договор аренды, направленного арендодателю не позднее, чем за 3 месяца до истечения срока действия договора.

Судом установлено, что истцом арендуемый земельный участок используется в целях индивидуального жилищного строительства (на земельном участке складирован песок и кирпич), арендная плата вносится своевременно и в полном объеме.

Согласно п. 1 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

На основании п.п. 10 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

Так в п. 5 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ определено, что предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта: собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности; собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

При этом согласно п. 21 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 23.06.2014 года № 171-ФЗ, действующей на момент возникновения спорных правоотношений), в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 1 марта 2015 года или такой земельный участок предоставлен до 1 марта 2015 года в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

Таким образом, законодатель предусмотрел, что владельцам незавершенного строительством объекта на арендованном земельном участке, предоставленном для индивидуального жилищного строительства, по договорам аренды, заключенным до 01 марта 2015 года, т.е. до введения в действие изменений в Земельный кодекс РФ, предоставляется право на продление договора аренды однократно сроком на три года для завершения строительства вне зависимости от наличия регистрации объекта незавершенного строительства, расположенного на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности.

Изложенное выше позволяет сделать вывод о том, что в данном случае договор аренды между истцом и ответчиком, исходя из положений п. 21 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», может быть заключен сроком на три года однократно для завершения объекта незавершенного строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса.

Согласно п. 1 ст. 130 Гражданского кодекса РФ, к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Как разъяснено в п. 38 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», объектом незавершенного строительства можно считать объект, на котором, по крайней мере, полностью завершены работы по сооружению фундамента или аналогичные им работы (п. 1 ст. 130 Гражданского кодекса РФ).

В соответствии с п. 10 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

Исходя из положений ст. 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», обязанность по заключению договора аренды с истцом должна быть возложена на ответчика.

При указанных обстоятельствах, поскольку договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 был заключен до 01 марта 2015 года, ранее спорный земельный участок истцу не предоставлялся на торгах, истцом надлежащим образом исполняются обязательства по договору аренды земельного участка, что не оспаривается ответчиком, суд считает исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд полагает, что установление месячного срока с момента вступления решения суда в законную силу по принятию мер для заключения договора аренды между истцом и ответчиком является разумным.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации Погарского района Брянской области о понуждении заключить договор аренды земельного участка удовлетворить.

Обязать администрацию Погарского района Брянской области в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу заключить с ФИО1 договор аренды земельного участка общей площадью 1200 кв.м., с кадастровым номером №, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенный вид использования - для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, сроком на три года для завершения строительства.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Погарский районный суд Брянской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья И.В. Булавин.

Мотивированное решение составлено 18 мая 2018 года.