Решение № 2А-1243/2019 2А-1243/2019~М-834/2019 М-834/2019 от 14 августа 2019 г. по делу № 2А-1243/2019

Дело №2а-1243/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 августа 2019 года г. Павлово

Павловский городской суд Нижегородской области (<...>) в составе судьи Павлычевой С.В.,

при ведении протокола судебного заседания ФИО1

с участием помощника Павловского городского прокурора Сидорова А.А.

представителя административного истца ФИО2, действующей на основании доверенности, представившей диплом о высшем юридическом образовании,

рассмотрев административное дело №2а-1243/2019 по административному исковому заявлению

МО МВД России «Павловский» к Сидорову А. В. об установлении административного надзора,

У С Т А Н О В И Л:

МО МВД России «Павловский» на основании ст.ст.3, 5, 13 ФЗ №64 от 06.04.2011 года обратились в суд с заявлением для решения вопроса об установлении Сидорову А.В. административного надзора сроком на 3 года, одновременно установив ему следующие ограничения: запретить пребывание в барах, ресторанах, кафе и других местах продажи в розлив спиртных напитков на территории Нижегородской области; запретить пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 часов до 06.00 часов утра, в нерабочее время; запретить выезд за пределы Павловского района без согласования с органом внутренних дел по месту жительства либо пребывания поднадзорного лица; запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий, проводимых на территории Нижегородской области, а также участие в указанных мероприятиях; обязать явкой в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения в количестве четырех раз в месяц, то есть, каждый 1,2, 3,4- вторники месяца, для регистрации. В обоснование административного иска указал следующее:

Сидоров А.В. ранее неоднократно судим, последний раз ДД.ММ.ГГГГ. осужден Павловским городским судом Нижегородской области по <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ. освобожден из мест лишения свободы условно- досрочно по постановлению Краснобаковского районного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ на не отбытый срок 1 год 05 месяцев 25 дней.

ДД.ММ.ГГГГ. поставлен на профилактический учет в МО МВД России «Павловский».

ДД.ММ.ГГГГ. срок условно- досрочного освобождения Сидорова А.В. истек, Сидоров А.В. остался состоять на профилактическом учете как лицо, ранее судимое, формально подпадающее под действие Федерального закона от 06.04.2011г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

ДД.ММ.ГГГГ Сидоров А.В. привлекался к административной ответственности по <данные изъяты> за то, что ДД.ММ.ГГГГ в 18.50 часов около дома <адрес> находился в состоянии алкогольного опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность. Постановлением судьи Павловского городского суда Нижегородской области Сидорову А.В. назначено наказание в виде административного ареста сроком на пять суток.

ДД.ММ.ГГГГ Сидоров А.В. привлекался к административной ответственности по <данные изъяты> за то, что ДД.ММ.ГГГГ около 19.40 часов он находился в состоянии алкогольного опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, около дома <адрес>. Постановлением и.о. начальника полиции МО МВД России «Павловский» ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Из характеристики по месту жительства, полученной от участкового полиции ФИО3 следует, что по месту жительства Сидоров А.В. характеризуется отрицательно. Ранее неоднократно судим. На профилактические беседы не реагирует. В течение ДД.ММ.ГГГГ неоднократно привлекался к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ.

Сидоров А.В. отбывал наказание в местах лишения свободы за совершение тяжкого преступления, в течение ДД.ММ.ГГГГ неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность. Поэтому, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 3 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» он подлежит постановке под административный надзор.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 6 апреля 2011г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор данной категории граждан устанавливается на срок, от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством РФ для погашения судимости.

В соответствии с пунктом 4 статьи 15 УК РФ преступление, за которое Сидоров А.В. был осужден ДД.ММ.ГГГГ приговором Павловского городского суда Нижегородской области относится к категории тяжких.

В соответствии с пунктом «г» части 3 статьи 86 УК РФ судимость в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, гасится по истечении восьми лет после отбытия наказания.

В соответствии с частью 4 статьи 86 УК РФ, если осужденный в установленном законом порядке был досрочно освобожден от отбывания наказания, то срок погашения судимости исчисляется исходя из фактически отбытого срока наказания с момента освобождения от отбывания наказания. То есть судимость Сидорова А.В. за указанное преступление погасится ДД.ММ.ГГГГ

Просят рассмотреть вопрос об установлении административного надзора в отношении Сидорова А. В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающего по адресу: <адрес>, на срок 3 (три) года, одновременно установив ему следующие ограничения:

1) запретить пребывание в барах, ресторанах, кафе и других местах продажи в розлив спиртных напитков на территории Нижегородской области;

2) запретить пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 часов до 06.00 часов утра, в нерабочее время;

3) запретить выезд за пределы Павловского района без согласования с органом внутренних дел по месту жительства либо пребывания поднадзорного лица;

4) запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий, проводимых на территории Нижегородской области, а также участие в указанных мероприятиях;

5) обязать явкой в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения в количестве четырех раз в месяц, то есть, каждый 1,2, 3,4- вторники месяца, для регистрации

Учитывая, что 01.07.2011 года вступил в действие Федеральный Закон №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 06.04.2011 года, согласно п.1 части 1 и п.2 части 3 статьи 3 данного Закона, административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, отбывшего уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого преступления, если данное лицо совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления или правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Представитель административного истца ФИО2 действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ., в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении. Просит удовлетворить заявленные требования в полном объеме, при этом учесть совокупность представленных ею доказательств, из которых следует, что не смотря на то, что Сидоров А.В. регистрации не имеет, он проживает в г. Павлово.

Административный ответчик Сидоров А.В., извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился. В суд поступило заявление Сидорова А.В., согласно которому он просит рассмотреть вопрос об установлении административного надзора в отношении него в его отсутствие; с административным исковым заявлением согласен в полном объеме.

Согласно п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", явка в судебное заседание лица, освобожденного из мест лишения свободы, может не признаваться судом обязательной, в частности, в случаях, когда таким лицом поданы в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, объяснения в письменной форме либо представлены письменные доказательства, не исключающие возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица (статья 84 КАС РФ).

При наличии достаточных доказательств суд вправе рассмотреть дело без участия надлежащим образом извещенного административного ответчика, освобожденного из мест лишения свободы, явка которого признана обязательной, если последний не явился в судебное заседание и не сообщил об уважительных причинах своей неявки.

Суд с учетом вышеизложенного, установив, что в деле достаточно доказательств, административный ответчик извещен судом надлежащим образом, возражений на исковое заявление, как указано самим административным ответчиком, не имеется, определил рассмотреть данное административное дело в отсутствие неявившегося административного ответчика, явка которого судом не признана обязательной.

Выслушав пояснения представителя административного истца, заключение помощника прокурора, полагавшего, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению; исследовав материалы дела, оценив согласно ст.ст.60-61 КАС РФ относимость, допустимость, достоверность каждого из представленных доказательств в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к убеждению, что административное исковое заявление МО МВД России «Павловский» является обоснованным и подлежит удовлетворению.

При этом суд исходит из следующего:

В соответствии с пунктом 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Согласно ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения указанными лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную судимость либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

Согласно пункту 2 части 3 статьи 3 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее неснятую либо непогашенную судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) здоровье населения и общественную нравственность.

При рассмотрении дела об административном надзоре за лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходим факт совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, исчисляемого с момента совершения первого административного правонарушения.

В соответствии с пунктами 1, 3, 5 части 1 статьи 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 5 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В силу пункта 2 части 3 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лиц, указанных в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, Сидоров А.В. ДД.ММ.ГГГГ. осужден Павловским городским судом Нижегородской области по <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ. освобожден из мест лишения свободы условно- досрочно по постановлению Краснобаковского районного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ. на не отбытый срок 1 год 05 месяцев 25 дней.

ДД.ММ.ГГГГ. поставлен на профилактический учет в МО МВД России «Павловский».

ДД.ММ.ГГГГ. срок условно- досрочного освобождения Сидорова А.В. истек, Сидоров А.В. остался состоять на профилактическом учете как лицо, ранее судимое, формально подпадающее под действие Федерального закона от 06.04.2011г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Таким образом, установлено, что Сидоров А.В. относится к категории лиц, указанных в п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

ДД.ММ.ГГГГ. Сидоров А.В. поставлен на профилактический учет в МО МВД России «Павловский».

ДД.ММ.ГГГГ. срок условно- досрочного освобождения Сидорова А.В. истек, Сидоров А.В. остался состоять на профилактическом учете как лицо, ранее судимое, формально подпадающее под действие Федерального закона от 06.04.2011г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

ДД.ММ.ГГГГ Сидоров А.В. привлекался к административной ответственности по ст. <данные изъяты> за то, что ДД.ММ.ГГГГ в 18.50 часов около дома <адрес> находился в состоянии алкогольного опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность. Постановлением судьи Павловского городского суда Нижегородской области Сидорову А.В. назначено наказание в виде административного ареста сроком на пять суток.

ДД.ММ.ГГГГ Сидоров А.В. привлекался к административной ответственности по ст. <данные изъяты> за то, что ДД.ММ.ГГГГ около 19.40 часов он находился в состоянии алкогольного опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, около дома <адрес>. Постановлением и.о. начальника полиции МО МВД России «Павловский» ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Из характеристики по месту жительства, полученной от участкового полиции ФИО3 следует, что по месту жительства Сидоров А.В. характеризуется отрицательно. Ранее неоднократно судим. На профилактические беседы не реагирует. В течение ДД.ММ.ГГГГ неоднократно привлекался к административной ответственности по <данные изъяты>.

Преступление, за которое был осужден Сидоров А.В. в соответствии со ст. 15 УК РФ относится к категории тяжких.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 9 Федерального закона N 64 ФЗ, административный надзор прекращается по основанию - снятие судимости с поднадзорного лица.

Таким образом, законом при установлении административного надзора его срок ограничивается датой погашения судимости, которая является основанием для прекращения административного надзора.

В соответствии с п. "г" ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных за тяжкие преступления, по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Согласно разъяснению, содержащемуся в п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).

При этом необходимо иметь в виду, что согласно пункту 1 части 1 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор может быть установлен в отношении совершеннолетнего лица, имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Судом установлено, что Сидоров А.В. был осужден за совершение преступления, относящегося к категории тяжких, срок погашения судимости по которому согласно ст. 86 УК РФ составляет 08 лет, т.е. 03.07.2025г.

Согласно разъяснениям, данным в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (ч. 8 ст. 272, ч. 3 ст. 273 КАС РФ). В случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (ч. 2 ст. 4 Закона об административном надзоре).

Суд, установив, что Сидоров А.В. относится к категории лиц, указанных в п. 1 ч. 1 ст. 3; п. 2 ч. 3 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", приходит к выводу о наличии оснований для установления в отношении него административного надзора и административных ограничений.

С учетом изложенного суд считает, что заявление МО МВД России «Павловский» об установлении административного надзора в отношении Сидорова А.В. подлежит удовлетворению, а именно: следует установить административный надзор Сидорову А.В. сроком на три года, одновременно установив ему следующие ограничения:

1) запретить пребывание в барах, ресторанах, кафе и других местах продажи в розлив спиртных напитков на территории Нижегородской области;

2) запретить пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 часов до 06.00 часов утра, в нерабочее время;

3) запретить выезд за пределы Павловского района без согласования с органом внутренних дел по месту жительства либо пребывания поднадзорного лица;

4) запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий, проводимых на территории Нижегородской области, а также участие в указанных мероприятиях;

5) обязать явкой в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения в количестве четырех раз в месяц, то есть, каждый 1,2, 3,4- вторники месяца, для регистрации

Установление данных ограничений, по мнению суда, будет способствовать обеспечению предупреждения совершения Сидоровым А.В. новых преступлений и других правонарушений, оказанию на него профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, а также способствовать его социальной адаптации.

При этом суд отмечает, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормами ст. 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.

Административные ограничения, установленные Сидорову А.В. на весь срок административного надзора, соответствуют требованиям закона, не носят произвольного характера, направлены на предупреждение совершения Сидоровым А.В. преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, а также способствованию его социальной адаптации.

Срок административного надзора и ограничения в отношении Сидорова А.В. суд в соответствии со ст.5 ч.1 п.2 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», устанавливает на три года.

При этом суд учитывает, что в силу положений Федерального закона от 06.04.2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", Сидоров А.В. как поднадзорное лицо впоследствии при наличии и (или) изменении у него соответствующих обстоятельств, вправе обращаться в суд с заявлением о частичной отмене установленных судом административных ограничений, а также обращаться в органы внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

На основании изложенного, руководствуясь ст., ст.175-180, 270-273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление МО МВД России «Павловский» к Сидорову А. В. об установлении административного надзора удовлетворить.

Установить Сидорову А. В., ДД.ММ.ГГГГ, уроженцу <данные изъяты>, ранее судимому, административный надзор сроком на 3 (три) года с момента вступления решения суда об установлении административного надзора в законную силу.

Установить Сидорову А. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на период действия административного надзора следующие ограничения:

1) запретить пребывание в барах, ресторанах, кафе и других местах продажи в розлив спиртных напитков на территории Нижегородской области;

2) запретить пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 часов до 06.00 часов утра, в нерабочее время;

3) запретить выезд за пределы Павловского района без согласования с органом внутренних дел по месту жительства либо пребывания поднадзорного лица;

4) запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий, проводимых на территории Нижегородской области, а также участие в указанных мероприятиях;

5) обязать явкой в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения в количестве четырех раз в месяц, то есть, каждые 1,2, 3,4- вторники месяца, для регистрации

Апелляционные жалоба, представление на решение суда по административному делу об административном надзоре могут быть поданы в Нижегородский областной суд через Павловский городской суд Нижегородской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья: С.В. Павлычева

Мотивированное решение изготовлено 15.08.2019 года.

Судья: Павлычева С.В.