Решение № 2А-237/2018 2А-237/2018~М-219/2018 М-219/2018 от 28 ноября 2018 г. по делу № 2А-237/2018

Дело №2а-237/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 ноября 2018 года <...>

Судья Спировского районного суда Тверской области Кузьмина В.Ф., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное исковое заявление прокурора Спировского района Тверской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному учреждению администрация городского поселения поселок Спирово Спировского района Тверской области об обязании принять меры по размещению информации о поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на официальном сайте муниципального образования в сети «Интернет», в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу,

установил:

Прокурор Спировского района Тверской области Сураев С.В., действуя в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с указанным административным исковым заявлением к Муниципальному учреждению администрации городского поселения поселок Спирово Спировского района Тверской области. Ссылаясь на то, что в ходе проведенной прокуратурой проверки исполнения требований законодательства, обеспечивающего защиту прав субъектов предпринимательской деятельности при предоставлении мер финансовой и иной инвестиционной поддержки по территории района, выявлено, что ответчиком - администрацией городского поселения поселок Спирово Спировского района Тверской области не исполняются требования Федерального закона от 24 июля 2007 года №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» в части информационной поддержки субъектов предпринимательской деятельности, а именно на официальном сайте муниципального образования в сети «Интернет», не размещена информация, предусмотренная частью 2 статьи 19 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», применительно к территории муниципального образования в установленном порядке. На основании изложенного, прокурор просит обязать Муниципальное учреждение администрацию городского поселения поселок Спирово Спировского района Тверской области разместить на официальном сайте муниципального района в сети «Интернет» информацию, предусмотренную частью 2 статьи 19 Федерального закона от 24 июля 2007 года №209 ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Административный истец - прокурор Спировского района Тверской области Сураев С.В. заявил ходатайство о рассмотрении дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

Административный ответчик - МУ администрация городского поселения поселок Спирово Спировского района Тверской области возражений относительно рассмотрения дела в порядке упрощенного (письменного) производства не представило, в связи с чем, 27 ноября 2018 года судом, в соответствии п.2 ст.291, ч.2 и 4 ст.292 КАС РФ, вынесено определение о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

Изучив представленные материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с исковым заявлением в порядке административного судопроизводства с целью устранения нарушения прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в сфере доступа к информации о деятельности органа местного самоуправления.

В соответствии с ч. 2 ст.15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии с п.1 ст.4 Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» от 9 февраля 2000 года № 8-ФЗ (далее - Федеральный закон №8-ФЗ) основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления являются открытость и доступность информации о деятельности органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом.

Согласно п.1 ст. 8 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» граждане и организации вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

На основании ст.6 Федерального закона №8-ФЗ одним из способов обеспечения органом местного самоуправления доступа к информации о своей деятельности является размещение указанной информации в сети «Интернет».

Частью 1 ст.10 Федерального закона № 8-ФЗ предусмотрено, что органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети «Интернет», указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.

Как следует из материалов дела, в результате проверки, проведенной прокуратурой Спировского района в сфере соблюдения законодательства об организации доступа к информации о деятельности государственных и муниципальных органов местного самоуправления, установлено, что на официальном сайте муниципального образования в сети «Интернет» - администрации городского поселения поселок Спирово Спировского района Тверской области - http://спирово-город.рф/ - информация, предусмотренная названными Требованиями, применительно к территории муниципального образования в установленном порядке не размещена.

Установлено, что на официальном сайте администрации информация, предусмотренная частью 2 статьи 19 Федерального закона от 24 июля 2007 года №209 ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» не размещены, чем не обеспечено информационное наполнение официального сайта.

Статьей 13 Федерального закона № 8-ФЗ установлен перечень необходимой информации о деятельности органов местного самоуправления, размещаемой в сети «Интернет».

Согласно ч. 7 и ч. 8 ст. 14 Федерального закона № 8-ФЗ перечни информации о деятельности органов местного самоуправления утверждаются в порядке, определяемом органами местного самоуправления. При утверждении перечней информации о деятельности органов местного самоуправления определяются периодичность размещения информации в сети Интернет, сроки ее обновления, обеспечивающие своевременность реализации и защиты пользователями информацией своих прав и законных интересов, а также иные требования к размещению указанной информации.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о доказанности факта неисполнения администрацией муниципального образования городского поселения поселок Спирово Спировского района Тверской требований закона в сфере обеспечения прав неопределенного круга лиц на доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления.

Отсутствие информации о деятельности органов местного самоуправления муниципального образования, которая должна содержаться в сети «Интернет», противоречит одному из принципов коррупции – публичности и открытости деятельности органов местного самоуправления, а также противоречит целям государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации.

Осуществление мер по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства в границах поселения относится к вопросам местного значения согласно ч. 2 ст. 19 Федерального закона от 24 июля 2007 года №209 ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

Неисполнение органом местного самоуправления требований закона о публичном размещении информации нарушает интересы и права неопределенного круга лиц на доступ к информации о деятельности органа местного самоуправления, а также принципы противодействия коррупции - публичности и открытости деятельности в области органов местного самоуправления.

При таких обстоятельствах, суд находит заявленные прокурором административные исковые требования к администрации законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ст.187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

В данном случае суд полагает указанный прокурором в иске срок достаточным для исполнения решения суда, и считает необходимым установить ответчику срок исполнения требований, заявленных истцом, в течение 1 месяца со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Согласно ч.1 ст.104 КАС РФ льготы по уплате государственной пошлины предоставляются в случаях и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В соответствии с пп. 9 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Вместе с этим от уплаты государственной пошлины также освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков) (пп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ).

При таких обстоятельствах государственная пошлина взысканию с административного ответчика не подлежит.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 39, 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования прокурора Спировского района Тверской области удовлетворить.

Обязать муниципальное учреждение администрацию городского поселения поселок Спирово Спировского района Тверской области разместить на официальном сайте муниципального образования в сети «Интернет» информацию, предусмотренную частью 2 статьи 19 Федерального закона от 24 июля 2007 года №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Спировский районный суд Тверской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий В.Ф.Кузьмина