Решение № 12-180/2021 от 14 июня 2021 г. по делу № 12-180/2021

Дело № ФИО5 КОПИЯ


РЕШЕНИЕ

ФИО6 июня ФИО7 года г.Н.Новгород

Судья Канавинского районного суда г. Нижнего Новгорода ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда ((адрес обезличен) дней, д. ФИО8),

с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «Центр НПН», на основании доверенности ФИО3, государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Нижегородской области и (адрес обезличен) ФИО4

жалобу генерального директора ООО «Центр НПН» ФИО2 на постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Нижегородской области и (адрес обезличен) ФИО4 № ФИО9 от ФИО10 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью ФИО11 статьей ФИО12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возбужденному в отношении

общества с ограниченной ответственностью «Центр-НПН» (ООО «Центр НПН»), зарегистрированного по адресу: <...> д. ФИО13, офис ФИО14, ОГРН: ФИО15, Дата присвоения ОГРН: ФИО16, ИНН: ФИО17, КПП: ФИО18

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Нижегородской области и (адрес обезличен) ФИО4 № ФИО19 от ФИО20 года ООО «Центр НПН» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.ФИО21 ст. ФИО22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде штрафа в размере ФИО23 рублей.

Не согласившись с состоявшимся по делу постановлением генеральный директор ООО «Центр НПН» ФИО2 обратился в суд с жалобой, в которой просит его отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием состава вменяемого административного правонарушения, поскольку изложенные выводы не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Представитель ООО «Центр НПН» ФИО3 доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил постановление отменить, производство по делу прекратить.

Государственный инспектор РФ в области охраны окружающей среды по Нижегородской области и (адрес обезличен) ФИО4 настаивал на законности обжалуемого постановления.

На основании пункта ФИО24 части ФИО25 статьи ФИО26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба рассматривается в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Изучив материалы дела, заслушав участвующих в судебном заседании лиц, исследовав представленные суду доказательства в их совокупности, оценив их на предмет относимости, допустимости и достаточности для разрешения дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей ФИО27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии со ст. ФИО28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с пунктом ФИО29 статьи ФИО30 Федерального закона от ФИО31 № ФИО32-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № ФИО33-ФЗ) отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту ФИО34 статьи ФИО35 Закона № ФИО36-ФЗ отношения в области обращения с отходами производства и потребления, а также отходами I-IV классов опасности и радиоактивными отходами регулируются соответствующим законодательством Российской Федерации.

Статьей ФИО37 Федерального закона от ФИО38 № ФИО39-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № ФИО40-ФЗ) определено понятие «отходы от использования товаров», под которым понимаются отходы, образовавшиеся после утраты товарами, упаковкой товаров полностью или частично своих потребительских свойств.

Пунктом ФИО41 статьи ФИО42 Закона № ФИО43-ФЗ установлено, что Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие производство товаров на территории Российской Федерации (далее - производители товаров), юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие импорт товаров из третьих стран или ввоз товаров из государств - членов Евразийского экономического союза (далее - импортеры товаров), обязаны обеспечивать выполнение установленных Правительством Российской Федерации нормативов утилизации.

Согласно пункту ФИО44 статьи ФИО45 Закона № ФИО46-ФЗ производители, импортеры товаров обеспечивают утилизацию отходов от использования этих товаров самостоятельно.

В соответствии с пунктом ФИО47 статьи ФИО48 Закона № ФИО49-ФЗ нормативы утилизации устанавливаются с учетом экономических условий, потенциальной опасности отходов для здоровья человека и окружающей среды, а также технологической возможности их утилизации и подлежат пересмотру раз в три года.

Производители, импортеры товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров, уплачивают экологический сбор в размерах и в порядке, которые установлены статьей ФИО50 настоящего Федерального закона (п.ФИО51 ст.ФИО52 Закона № ФИО53-ФЗ).

В силу положений пункта ФИО54 статьи ФИО55 Закона № ФИО56-ФЗ обязанность производителя, импортера товаров по их утилизации считается исполненной в следующих случаях:

со дня представления отчетности о выполнении нормативов утилизации;

со дня уплаты экологического сбора.

Пунктом ФИО57 статьи ФИО58 Закона № ФИО59-ФЗ определено, что порядок, формы и сроки представления производителями, импортерами товаров, подлежащих утилизации, отчетности о выполнении нормативов утилизации, декларирования производителями, импортерами товаров, подлежащих утилизации, количества выпущенных в обращение на территории Российской Федерации за предыдущий календарный год готовых товаров (в том числе упаковки), перечень которых предусмотрен пунктом ФИО60 указанной статьи, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Порядок декларирования производителями, импортерами товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, количества выпущенных в обращение на территории Российской Федерации за предыдущий календарный год готовых товаров, в том числе упаковки таких товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от ФИО61 №ФИО62-р, установлен Положением о декларировании производителями, импортерами товаров, подлежащих утилизации, количества выпущенных в обращение на территории Российской Федерации за предыдущий календарный год готовых товаров, в том числе упаковки, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ФИО63 № ФИО64 (далее – Положение № ФИО65).

Порядок, формы и сроки представления производителями и импортерами товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования таких товаров, установлены Правилами представления производителями и импортерами товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования таких товаров, утвержденными с ФИО66 Постановлением Правительства РФ от ФИО67 №ФИО68 «Об утверждении Правил представления производителями товаров, импортерами товаров отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров». До ФИО69 порядок, формы и сроки представления отчетности регламентировались Постановлением Правительства РФ от ФИО70 №ФИО71 «Об утверждении Правил представления производителями товаров, импортерами товаров отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров» (далее – Правила №ФИО72).

Согласно п.ФИО73 Положения №ФИО74 Декларация представляется ежегодно, не позднее ФИО75-го апреля года, следующего за отчетным периодом.

Согласно п.ФИО76, п.ФИО77 Правил №ФИО78 Отчетность представляется до ФИО79 апреля года, следующего за отчетным периодом и производители и импортеры товаров обеспечивают полноту и достоверность сведений, указанных в Отчетности.

Согласно п.ФИО80 Постановления Правительства РФ от ФИО81 № ФИО82 «О порядке взимания экологического сбора» (вместе с «Правилами взимания экологического сбора») (далее - Постановление №ФИО83) расчет суммы экологического сбора предоставляется до ФИО84 апреля, следующего за отчетным периодом.

Частью ФИО85 статьи ФИО86 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за представление отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров или деклараций о количестве выпущенных в обращение на территории Российской Федерации товаров, упаковки товаров, включенных в перечень товаров, упаковки товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, реализованных для внутреннего потребления на территории Российской Федерации за предыдущий календарный год, в неполном объеме либо отчетности, содержащей недостоверные сведения.

Как следует из материалов дела, поводом для возбуждения дела об административном правонарушении явилась информация, поступившая в Межрегиональное управление Росприроднадзора по Нижегородской области и (адрес обезличен) от Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от ФИО87 года № АА-ФИО88 по факту представления отчетности ООО «Центр НПН», содержащей недостоверные сведения.

В рамках осуществления полномочий Управлением была проведена проверка достоверности сведений при представлении Декларации и Отчета за ФИО89 год ООО «Центр НПН», по результатам которой установлено следующее.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ, основным видом деятельности ООО «Центр НПН» является Торговля оптовая автомобильными деталями, узлами и принадлежностями (ОКЭВД ФИО90).

Согласно представленной информации (письмо № АА-ФИО91), ООО «Центр НПН» направило Декларацию, Отчетность за ФИО92 год посредством почтового отправления, однако:

- в Отчетности выявлены несоответствия между сведениями о количестве упаковки товаров, выпущенной в обращении на территории Российской Федерации в год, предшествующий отчетному периоду, содержащимися в отчетности, и сведениями, полученными при декларировании количества выпущенных в обращение на территории Российской Федерации товаров, упаковки товаров, реализованных для внутреннего потребления на территории Российской Федерации за предыдущий календарный год;

В соответствии с п.ФИО93 Правил №ФИО94, п.ФИО95 Постановления №ФИО96 Управлением в адрес ООО «Центр НПН» сопроводительным письмом № АА-ФИО97 от ФИО98 года был направлен акт № ФИО99 от ФИО100 года&#