Решение № 2А-4287/2025 2А-648/2026 2А-648/2026(2А-4287/2025;)~М-3202/2025 М-3202/2025 от 21 января 2026 г. по делу № 2А-4287/2025

Административное дело № 2а-648/26

№УИД: 09RS0001-01-2025-005221-16


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 января 2026 года г. Черкесск

Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе: председательствующего судьи Абайхановой З.И.,

при секретаре судебного заседания Коркмазовой Л.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному делу по административному исковому заявлению прокурора города Черкесска, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия водительского удостоверения на право управления транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Черкесска обратился в суд с вышеуказанным иском к ФИО1. В обоснование своих требований административный истец указывает, чтоПрокуратурой города Черкесска во исполнение п. 5.3 постановления Координационного совещания руководителей правоохранительных органов Карачаево-Черкесской Республики от 30.11.2023 № 5 «О состоянии работы правоохранительных органов Карачаево-Черкесской Республики по борьбе с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ» проведена проверка исполнения законодательства по противодействию правонарушениям в сфере безопасности дорожного движения на поднадзорной территории. По сведениям, полученным из Управления Госавтоинспекции МВД по КЧР, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения имеет действующее водительское удостоверение на право на управления транспортными средствами категории «А, А1, В, Bl, С, С1» серии №, выданное 21.08.2025 МРЭО Госавтоинспекции МВД по КЧР, сроком действия до 21.08.2035. Установлено, что у ФИО1 имеются медицинские противопоказания для управления автотранспортными средствами, поскольку с 03.03.2021 по настоящее время он состоит на диспансерном учете в наркологическом кабинете ОП «Наркологический диспансер» РГБУЗ «Карачаево- Черкесский многопрофильный медицинский центр» с диагнозом - <данные изъяты>». Пагубное употребление. Согласно данным медицинской карты ФИО1, в соответствии с порядком диспансерного наблюдения врача психиатра-нарколога не посещает. Последнее посещение зарегистрировано 22.09.2025, по результатам которого ремиссия 2 месяца. С года врача психиатра-нарколога не посещает, данных за стойкую ремиссию не имеется, лечение за период 2024-2025 года не проходил. Данное заболевание входит в перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденным распоряжением Правительства РФ от 12.04.2025 № 892-р. Таким образом, ответчик, имея медицинские противопоказания к водительской деятельности, создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда здоровью граждан, либо причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства. Просит суд: прекратить действие водительского удостоверения, выданного ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированному и проживающему по адресу: КЧР, <адрес>„ на право управления транспортными средствами категории «А, А1, В, В1, С, С1» серии №, выданное 21.08.2025 МРЭО Госавтоинспекции МВД по КЧР, сроком действия до 21.08.2035, до снятия ФИО1 с диспансерного учета.

Участники процесса в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом.

Административный ответчик о нахождении в производстве Черкесского городского суда настоящего административного дела и его рассмотрении извещался в установленном законом порядке по адресу своей регистрации по месту жительства, вместе с тем от получения судебных извещений уклонился, в установленный судом срок письменное мнение или возражения в письменной форме относительно заявленных требований, суду не представил ходатайств, связанных с рассмотрением дела не заявлял, возражений относительно рассмотрения дела в порядке упрощенного судопроизводства не направил. В п. 67 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 г. N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что бремя доказывания факта направления (осуществления) сообщения и его доставки адресату лежит на лице, направившем сообщение. Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи, с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат, а в силу п. 68 вышеуказанного Постановления статья 165.1 ГК РФ подлежит применению, также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

При таких обстоятельствах, суд определил рассмотреть настоящее дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, находит административное исковое заявление прокурора подлежащим удовлетворению.

Согласно ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со ст.3 КАС РФ основными задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений, а также укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Согласно абзацам четвертому, пятому пункта 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" к административным делам, рассматриваемым по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

Принятие и исполнение решения о прекращении действия права на управление транспортным средством предполагают реализацию публично-властных полномочий по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к водителю транспортного средства в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно- транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (статья1 Федерального закона "О безопасности дорожного движения").

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу пункта 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В силу положений статьи 1 Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон от 10.12.1995 N 196-ФЗ) задачами настоящего Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" N 196-ФЗ от 10.12.1995, безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.

Статьей 5 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ определено, что обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется помимо прочего и посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно статьи 23 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

На основании части 2 статьи 25 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ граждане Российской Федерации, достигшие установленного настоящей статьей возраста и не имеющие ограничений к водительской деятельности, могут после соответствующей подготовки быть допущены к экзаменам на получение права на управление транспортными средствами.

В силу ст. 27 указанного Закона право на управление транспортными средствами подтверждается соответствующим удостоверением. На территории Российской Федерации действуют национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров Российской Федерации.

Судом установлено, что Прокуратурой города Черкесска во исполнение п. 5.3 постановления Координационного совещания руководителей правоохранительных органов Карачаево-Черкесской Республики от 30.11.2023 № 5 «О состоянии работы правоохранительных органов Карачаево-Черкесской Республики по борьбе с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ» проведена проверка исполнения законодательства по противодействию правонарушениям в сфере безопасности дорожного движения на поднадзорной территории.

По сведениям, полученным из Управления Госавтоинспекции МВД по КЧР, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения имеет действующее водительское удостоверение на право на управления транспортными средствами категории «А, А1, В, Bl, С, С1» серии №, выданное 21.08.2025 МРЭО Госавтоинспекции МВД по КЧР, сроком действия до 21.08.2035.

Между тем, установлено, что у ФИО1 имеются медицинские противопоказания для управления автотранспортными средствами, поскольку с 03.03.2021 по настоящее время он состоит на диспансерном учете в наркологическом кабинете ОП «Наркологический диспансер» РГБУЗ «Карачаево- Черкесский многопрофильный медицинский центр» с диагнозом - F10<данные изъяты>». Пагубное употребление.

Данное заболевание входит в перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденным распоряжением Правительства РФ от 12.04.2025 № 892-р.

Согласно данным медицинской карты ФИО1, в соответствии с порядком диспансерного наблюдения врача психиатра-нарколога не посещает. Последнее посещение зарегистрировано 22.09.2025, по результатам которого ремиссия 2 месяца. С года врача психиатра-нарколога не посещает, данных за стойкую ремиссию не имеется, лечение за период 2024-2025 года не проходил.

Таким образом, административный ответчик, имея медицинские противопоказания к водительской деятельности, создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда здоровью граждан, либо причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства.

Согласно ч. 5 ст. 46 Федерального закона N 323-ФЗ диспансерное наблюдение представляет собой проводимое с определенной периодичностью необходимое обследование лиц, страдающих хроническими заболеваниями, функциональными расстройствами, иными состояниями, в том числе в связи со склонностью таких лиц к совершению общественно опасных действий, в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострений заболеваний, иных состояний, их профилактики и осуществления медицинской реабилитации указанных лиц, проводимое в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно справки РГБУЗ «Карачаево- Черкесский многопрофильный медицинский центр» Обособленное подразделение «Наркологический диспансер» от 25.11.2025 года №2738 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит под диспансерным наблюдением в ОП "Наркологический диспансер" РГБУЗ " Карачаево-Черкесский многопрофильный медицинский центр" с диагнозом: <данные изъяты> Пагубное употребление с 03.03.2021 по настоящее время.

Таким образом, на момент рассмотрения дела сведения о прекращении диспансерного наблюдения в отношении ФИО1 отсутствуют.

Учитывая, что административный ответчик состоит на диспансерном учете в наркологическом диспансере и имеет противопоказания к управлению транспортными средствами, его право на управление транспортными средствами должно быть прекращено.

Принятие иного решения создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, может привести к дорожно-транспортным происшествиям и другим инцидентам, повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, либо причинению иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства.

Между тем, в силу части 1 статьи 28 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.

Таким образом, законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

При установлении прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи, с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами, до снятия с диспансерного учета.

Оценив представленные доказательства и материалы дела в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу о том, что реальная опасность причинения вреда административным ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения, в связи с чем, действие права на управление транспортными средствами у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, категории «А, А1, В, В1, С, С1» серии №, выданное 21.08.2025 МРЭО Госавтоинспекции МВД по КЧР, сроком действия до 21.08.2035, до снятия ФИО1 с диспансерного учета, подлежит прекращению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора города Черкесска действующего в интересах неопределенного круга лиц к ДемьянченкоГеннадию Валерьевичу о прекращении действия водительского удостоверения на право управления транспортными средствами - удовлетворить.

Прекратить действие водительского удостоверения, выданного ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированному и проживающему по адресу: КЧР, <адрес> на право управления транспортными средствами категории «А, А1, В, В1, С, С1» серии №, выданное 21.08.2025 МРЭО Госавтоинспекции МВД по КЧР, сроком действия до 21.08.2035, до снятия ФИО1 с диспансерного учета.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного суда Карачаево-Черкесской Республики в течение месяца с момента изготовления решения в окончательном виде. Решение изготовлено в окончательном виде 22.01.2026 года.

Судья Черкесского городского суда З.И. Абайханова