Решение № 2-1211/2021 от 27 июля 2021 г. по делу № 2-1211/2021

29RS0014-01-2020-002863-98 Дело № 2-1211/2021 ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 28 июля 2021 года г. Архангельск

Октябрьский районный суд города Архангельска

в составе председательствующего судьи Белякова В.Б.

при секретаре Русаковой Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Архангельске гражданское дело по иску заместителя Архангельского межрайонного природоохранного прокурора к Администрации городского округа «Город Архангельск», Обществу с ограниченной ответственностью «РВК-Архангельск» о признании бездействия незаконным, обязании организовать надлежащее водоотведение, обязании устранить последствия аварии, обязании обеспечить реконструкцию напорного коллектора,

у с т а н о в и л :

Заместитель Архангельского межрайонного природоохранного прокурора обратился в суд с исковым заявлением к Администрации МО «Город Архангельск» (в настоящее время Администрация ГО «Город Архангельск») о признании незаконным бездействия Администрации МО «Город Архангельск», выраженного в отсутствии надлежащей организации водоотведения при сбросе сточных вод в <адрес> с превышением установленных нормативов загрязняющих веществ; обязании ООО «РВК-Архангельск» приостановить сброс сточных вод, принимаемых от населения и предприятий на рельеф местности земельных участков с кадастровыми номерами № и прилегающей к ним территории по <адрес> и <адрес><адрес> и в дальнейшем в <адрес> незамедлительно с момента вступления решения суда в законную силу до момента обеспечения транспортировки принимаемых стоков на очистные сооружения с соблюдением требований действующего законодательства; обязании ООО «РВК-Архангельск» в течение 8 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить разработку проекта рекультивации земельных участков с кадастровыми номерами № и № и прилегающей к ним территории по <адрес> и <адрес><адрес>; обязании ООО «РВК-Архангельск» осуществить на основании разработанного проекта рекультивацию земельных участков с кадастровыми номерами № и прилегающей к ним территории по <адрес> и <адрес> в срок не позднее 1 года 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование исковых требований указали, что согласно пункту 2.2. постановления администрации МО «Город Архангельск» от ДД.ММ.ГГГГ № «Об управлении имуществом, составляющим казну муниципального образования «Город Архангельск» сети канализации, составляют казну МО «Город Архангельск» и переданы по концессионному соглашению ООО «РВК-Архангельск» ДД.ММ.ГГГГ. При проведении прокуратурой проверки ДД.ММ.ГГГГ установлено, что с правой стороны по <адрес> на канализационном коллекторе имеются 2 аварии, кроме того, с правой стороны вдоль <адрес> переезда также имеется авария на канализационном коллекторе, в результате которых земельные участки и прилегающая к ним территория загрязнены канализационными стоками, присутствует стойкий запах канализации, имеется течение канализационных стоков из земли и далее по участкам. Авария (разрыв труб) на канализационном коллекторе приводит к неконтролируемому сбросу хозфекальных вод и канализационных стоков в окружающую среду, а именно в почвы в указанных местах, далее в реку Юрас и впоследствии в реку Северная Двина, что в свою очередь угрожает санэпидимиологическому благополучию населения и наносит ущерб окружающей среде. Реки Юрас и Северная Двина используются жителями города Архангельска для обеспечения своей жизнедеятельности, рыболовства, отдыха и др. Таким образом, разлитие канализационных стоков в окружающую среду и попадание хозфекальных вод в реку Юрас и затем в реку Северная Двина нарушает состояние указанных водных объектов. Администрации МО «Город Архангельск» известна данная ситуация длительное время, однако никаких мер по устранению не принимается, имущество в надлежащем виде не содержится, контроль за действиями (незаконным бездействием) ООО «РВК-Архангельск» не осуществляется.

В ходе рассмотрения дела в суде, исковые требования неоднократно уточнялись. Окончательно прокурор просит признать бездействие Администрации городского округа «Город Архангельск», выраженное в отсутствии надлежащей организации водоотведения при сбросе сточных вод в р. Юрас с превышением установленных нормативов загрязняющих веществ, незаконным и обязать Администрацию городского округа «Город Архангельск» организовать надлежащее водоотведение, исключающее сброс принимаемых от населения сточных вод в р. Юрас с превышением установленных нормативов загрязняющих веществ, а также работы по устранению последствий аварии на земельном участке № (участок вдоль <адрес> в г. Архангельске). Обязать ООО «РВК-Архангельск» устранить последствия аварии на земельном участке № (участок вдоль <адрес> в координатах точка <адрес>, путем откачивания воды и засыпки образовавшегося котлована в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу. Обязать ООО «РВК-Архангельск» в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить реконструкцию напорного коллектора в пределах границ земельных участков с кадастровыми номерами №

Представитель заявителя в судебном заседании поддержала исковые требования с учетом уточнений.

Представитель ответчика - Администрации ГО «Город Архангельск» Карпеев И.В. представил по делу письменные возражения.

Представитель ответчика - ООО «РВК-Архангельск» Гордиенков А.А. также представил по делу письменные возражения.

По определению суда, дело рассмотрено при данной явке в порядке заочного производства, предусмотренного статьями 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав и оценив письменные материалы дела, суд установил следующее.

Согласно статье 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В соответствии с пунктом 2.2. постановления Администрации МО «Город Архангельск» от ДД.ММ.ГГГГ № «Об управлении имуществом, составляющим казну муниципального образования «Город Архангельск» сети канализации, составляют казну МО «Город Архангельск» и переданы по концессионному соглашению ООО «РВК-Архангельск» ДД.ММ.ГГГГ.

При проведении прокуратурой проверки ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что с правой стороны по <адрес> в сторону <адрес> на канализационном коллекторе имеются 2 аварии, кроме того, с правой стороны вдоль <адрес><адрес> переезда также имеется авария на канализационном коллекторе, в результате которых земельные участки и прилегающая к ним территория загрязнены канализационными стоками, присутствует стойкий запах канализации, имеется течение канализационных стоков из земли и далее по участкам. Авария (разрыв труб) на канализационном коллекторе приводит к неконтролируемому сбросу хозфекальных вод и канализационных стоков в окружающую среду, а именно в почвы в указанных местах, далее в реку Юрас и впоследствии в реку Северная Двина, что в свою очередь угрожает санэпидимиологическому благополучию населения и наносит ущерб окружающей среде. Реки Юрас и Северная Двина используются жителями города Архангельска для обеспечения своей жизнедеятельности, рыболовства, отдыха и др. Таким образом, разлитие канализационных стоков в окружающую среду и попадание хозфекальных вод в реку Юрас и затем в реку Северная Двина нарушает состояние указанных водных объектов.

Статьями 13, 42 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия, в том числе по охране земель, соблюдать требования экологических, санитарно-гигиенических, и иных правил, нормативов, не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.

На собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков возложена обязанность проводить мероприятия по защите земель, в том числе от загрязнений.

Согласно части 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии со статьей 72 Земельного кодекса Российской Федерации муниципальный земельный контроль осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства Архангельской области от 29.12.2014 N 592-пп «Об утверждении Положения о муниципальном земельном контроле на территории Архангельской области» предусмотрено, что муниципальный земельный контроль осуществляется посредством организации и проведения плановых и внеплановых проверок, плановых (рейдовых) осмотров, обследований земельных участков и мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований, по результатам проверок уполномоченными должностными лицами, проводящими проверку, составляются акты проверок.

В случае выявления нарушений земельного законодательства уполномоченные должностные лица выдают одновременно с актом проверки предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, гражданину об устранении выявленных нарушений и осуществляют контроль за исполнением выданного предписания (пункты 4, 11).

Установлено, что в нарушение данных норм Администрация городского округа «Город Архангельск» с 2018 года и до настоящего времени земельный контроль относительно загрязненного участка надлежащим образом не проводила, меры к виновным лицам не принимала.

В соответствии с Порядком выдачи разрешения (ордера) на право производства земляных работ, утверждённым постановлением Администрации МО «Город Архангельск» от 21.06.2018 № 787, на земельном участке с кадастровым номером 29:22:060406:198 (участок вдоль <адрес>) в период с 2019 года по настоящее время оформлены 2 разрешения (ордера) на право производства земляных работ.

Указанные разрешения закрыты ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, каких-либо контрольных мероприятий последствий ликвидации аварии не проводилось.

Вместе с тем, установлено, что на указанной местности имеется подтопленный участок, по данным аккредитованной лаборатории «ЦЛАТИ по Архангельской области» (протокол испытания № № от ДД.ММ.ГГГГ), содержащий фосфат-ион, БПК5, аммоний-ион, что свидетельствует о разливе хозфекальных вод и загрязнении ими почв.

Как установлено судом, ООО «РВК-Архангельск» на данном земельном участке проводило ремонтные работы в целях устранения аварии.

В соответствии с пунктом 1.1.30 Правил технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации, утверждённых приказом Госстроя Российской Федерации от 30.12.1999 № 168 (далее по тексту решения также – Правила № 168), при возникновении аварий на сооружениях, сетях, оборудовании систем водоснабжения и канализации организация водопроводно-канализационного хозяйства немедленно принимает меры для быстрого обнаружения, локализации и полной ликвидации возникших аварий и ликвидации их последствий.

Согласно пункту 3.2.43 Правил № 168 авариями на канализационной сети считаются внезапные разрушения труб и сооружений или их закупорка с прекращением отведения сточных вод и изливом их на территорию. Аварии подлежат внеочередному устранению.

В нарушении указанных норм ООО «РВК-Архангельск» при устранении аварии ее последствия не устранены.

Таким образом, суд, изучив представленные доказательства, приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Исковые требования заместителя Архангельского межрайонного природоохранного прокурора к Администрации городского округа «Город Архангельск», Обществу с ограниченной ответственностью «РВК-Архангельск» о признании бездействия незаконным, обязании организовать надлежащее водоотведение, обязании устранить последствия аварии, обязании обеспечить реконструкцию напорного коллектора – удовлетворить.

Признать бездействие Администрации городского округа «Город Архангельск», выраженное в отсутствии надлежащей организации водоотведения при сбросе сточных вод в <адрес> с превышением установленных нормативов загрязняющих веществ незаконным.

Обязать Администрацию городского округа «Город Архангельск» организовать надлежащее водоотведение, исключающее сброс принимаемых от населения сточных вод в <адрес> с превышением установленных нормативов загрязняющих веществ, а также работы по устранению последствий аварии на земельном участке № (участок вдоль <адрес>).

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «РВК-Архангельск» устранить последствия аварии на земельном участке № (участок вдоль <адрес> в г. Архангельске) в координатах точка 1<адрес>, путем откачивания воды и засыпки образовавшегося котлована в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «РВК-Архангельск» в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить реконструкцию напорного коллектора в пределах границ земельных участков с кадастровыми номерами №

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

В окончательной форме решение изготовлено 04 августа 2021 года.

Председательствующий В.Б. Беляков