Решение № 2-5828/2024 2-5828/2024~М-5604/2024 М-5604/2024 от 12 декабря 2024 г. по делу № 2-5828/2024

Дело №2-5828/2024

43RS0001-01-2024-008303-89

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Киров 13 декабря 2024 года

Ленинский районный суд г.Кирова в составе председательствующего судьи Куликовой Л.Н., при секретаре Михеевой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-5828/2024 по иску КОГКУ «Управление социальной защиты населения в городе Кирове» к ФИО1 о взыскании излишне выплаченной государственной социальной помощи,

УСТАНОВИЛ:

Кировское областное государственное казенное учреждение «Управление социальной защиты населения в городе Кирове» (далее – КОГКУ «Управление социальной защиты населения в городе Кирове», истец) обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании излишне выплаченной государственной социальной помощи на основании социального контракта. В обоснование заявленных требований указано, что на основании заявления ответчика и в соответствии с Федеральным законом «О государственной социальной помощи» между сторонами {Дата изъята} заключен социальный контракт на срок по {Дата изъята} о предоставлении заявителю единовременной денежной выплаты в размере 350 000 рублей на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности (сервис по полировке (детейлингу), диагностике, ремонту автомобилей). {Дата изъята} ФИО1 перечислена единовременная выплата в указанном размере. По условиям контракта получатель выплаты не реже раза в месяц обязан предоставлять в орган социальной защиты населения документы, подтверждающие факт выполнения мероприятий программы социальной адаптации, являющейся приложением к социальному контракту, а также целевое расходование денежных средств. Также в соответствии с условиями соглашения и приложения к нему ФИО1 обязался зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика на профессиональный доход в срок по {Дата изъята} и представить соответствующие документы. В нарушение п.1.3 Программы социальной адаптации ответчик сведения о своих доходах в период с {Дата изъята} по {Дата изъята} ежемесячно не представлял. В установленные сроки ответчик не выполнил принятые обязательства, какие - либо документы не представил. В соответствии с актом проверки КОГАУСО «Кировский городской комплексный центр социального обслуживания населения» от {Дата изъята} со слов ФИО1 деятельность ведет, сведений о доходах от осуществления предпринимательской деятельности не представлял. {Дата изъята} Учреждением принято решение о досрочном прекращении оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта и возврата полученных денежных средств в полном объеме. Ответчику {Дата изъята} направлено соответствующее уведомление. Сумма долга не поступала. На основании изложенного истец просит взыскать с ответчика в пользу КОГКУ «УСЗН в г.Кирове» излишне полученную сумму единовременной денежной выплаты в размере 350 000 рублей.

В судебное заседание представитель истца не явился, извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, причины неявки неизвестны.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в соответствии со ст.233 ГПК РФ в порядке заочного производства, учитывая согласие представителя истца, изложенное в заявлении.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 8.1 Федерального закона от 17.07.1999 №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее по тексту ФЗ №178, Закон «О государственной социальной помощи») государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в ч.1 ст.7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

В соответствии с ч.1 ст.7 ФЗ №178 получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается по представленному в форме электронного документа либо письменной форме в органы социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания либо через многофункциональный центр заявлению гражданина от себя лично (для малоимущих одиноко проживающих граждан) или от имени своей семьи либо (за исключением случаев оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта) заявлению опекуна, попечителя или другого законного представителя гражданина, в котором указываются сведения о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности, а также сведения о получении государственной социальной помощи в виде предоставления социальных услуг в соответствии с главой 2 настоящего Федерального закона (ст.8 ФЗ №178).

В статье 1 ФЗ №178 раскрывается понятие социального контракта. Так социальный контракт - это соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.

Требования к содержанию социального контракта закреплены в ч.2 ст.8.1 ФЗ №178.

К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относятся: 1) поиск работы; 2) прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования; 3) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; 4) ведение личного подсобного хозяйства; 5) осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.

Программа социальной адаптации устанавливается на срок действия социального контракта.

Социальный контракт с прилагаемой к нему программой социальной адаптации подписывается заявителем и руководителем органа социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина.

Размер государственной социальной помощи определяется органами государственной власти субъектов Российской Федерации (ст.11 ФЗ №178).

Постановлением Правительства Кировской области от 30.12.2019 №735-П «Об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта» в соответствии с Федеральным законом от 17.07.1999 №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» утверждён Порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта (далее - Порядок).

Согласно п.1.3.1. Порядка государственная социальная помощь оказывается в целях реализации мероприятий, направленных на преодоление семьей (гражданином) трудной жизненной ситуации, в том числе при поиске работы.

Согласно п.1.8.2. Порядка на реализацию мероприятия, указанного в пп.1.3.2 (осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности) предоставляются единовременная денежная выплата - в размере расходов на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности в рамках реализации мероприятий программы социальной адаптации при условии соблюдения получателем требований Федеральных законов от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», от 11.06.2003 №74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» и от 27.11.2018 №422-ФЗ «О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима «Налог на профессиональный доход», но не более 350 000 рублей, а именно: стоимости необходимых для ведения индивидуальной предпринимательской деятельности товаров, в том числе оборудования для создания и оснащения дополнительных рабочих мест, фактически понесенных расходов, связанных с постановкой на учет в качестве индивидуального предпринимателя или самозанятого (при их наличии), но не более 5% от суммы единовременной денежной выплаты, выделенной получателю в рамках социального контракта.

Согласно пункту 3.7.1. Порядка получатель государственной социальной помощи не реже 1 раза в месяц, до 10-го числа месяца, следующего за отчетным, обязан представлять в орган социальной защиты населения документы, подтверждающие факт выполнения мероприятий программы социальной адаптации, а также целевое расходование денежных средств в период действия социального контракта (если программой социальной адаптации установлены цели расходования денежных средств).

Согласно пункту 4.5.1 Порядка орган социальной защиты населения прекращает досрочно оказание государственной социальной помощи получателю в случаях неисполнение (несвоевременное исполнение) получателем условий социального контракта, в том числе мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, по причинам, не являющимся уважительными.

Из материалов дела следует, что {Дата изъята} ФИО1 обратился в КОГКУ «УСЗН в г.Кирове» с заявлением об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта, в котором указал, что просит оказать ему государственную социальную помощь по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности. В заявлении отражено, что проживает с родственником, он дохода от трудовой деятельности не имеет, мать является пенсионером, пенсия составляет 13 366,82 руб.

{Дата изъята} между КОГКУ «УСЗН в г.Кирове» и ФИО1 заключен социальный контракт {Номер изъят} на реализацию мероприятий по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (далее - социальный контракт {Номер изъят}).

Предметом контракта является соглашение между Управлением и Получателем, в соответствии с которым Управление обязуется оказать Получателю государственную социальную помощь на основании социального контракта, а Получатель - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации, являющейся неотъемлемой частью настоящего контракта.

Права и обязанности сторон подробно отражены в социальном контракте, в том числе получатель обязан: встать на учёт в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; приобрести в период действия Контракта основные средства, материально-производственные запасы, принять имущественные обязательства (не более 15% от назначаемой выплаты), необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности и представить в Управление подтверждающие документы; не реже 1 раза в месяц, до 10-го числа месяца, следующего за отчетным, представлять в Управление документы, подтверждающие факт выполнения мероприятий программы социальной адаптации, а также целевое расходование денежных средств в период действия Контракта (если программой социальной адаптации установлены цели расходования денежных средств); известить Управление о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение оказания государственной социальной помощи, представить сведения о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (членам его семьи) имуществе на праве собственности в течение 2 недель со дня наступления указанных обстоятельств; уведомить управление в течение 3 рабочих дней о досрочном прекращении выполнении мероприятий программы социальной адаптации, предпринимательской деятельности.

Кроме того, в п.2.4.6 установлена обязанность получателя возвратить Управлению денежные средства в полном объёме в срок не позднее 30 календарных дней со дня получения уведомления и принятии Управлением решения о досрочном прекращении оказания государственной социальной помощи и возврате денежных средств.

Разделом 3 социального контракта {Номер изъят} установлены размер и порядок назначения государственной социальной помощи. Так, назначается она в виде единовременной денежной выплаты, в размере расходов на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности в размере 350 000 рублей, перечисление которых осуществляется на счёт получателя, открытый в ПАО Сбербанк.

Раздел 4 Социального контракта {Номер изъят} устанавливает ответственность сторон, в том числе п.4.2. - Получатель несёт ответственность в соответствии с действующим законодательством за неисполнение или ненадлежащее исполнение условий настоящего Контракта, за представление недостоверных и (или) неполных сведений, указанных в заявлении о предоставлении государственной социальной помощи на основании социального контракта.

К социальному контракту {Номер изъят} в качестве приложения представлена программа социальной адаптации ФИО1, в которой подробно отражены даты и мероприятия, необходимые к исполнению, в ней также отражён срок действия социального контракта: {Дата изъята} - {Дата изъята}.

КОГКУ «УСЗН в г.Кирове» принято решение о предоставлении ФИО1 государственной социальной помощи на основании социального контракта единовременно в размере стоимости приобретения необходимых для ведения предпринимательской деятельности товаров (в т.ч. постановка на учёт) в размере 350 000 рублей.

Денежные средства в указанной сумме перечислены ФИО1 {Дата изъята}, что подтверждается платёжным поручением {Номер изъят}.

Согласно сведениям, отражённым в Программе, ФИО1 не было выполнено ни одного мероприятия, проверка подтвердила указанное, при этом условиями Контракта и Программой предусмотрена обязанность ответчика предоставить истцу в срок до {Дата изъята} документы, подтверждающие регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя, несение расходов на приобретение необходимых товаров для ведения предпринимательской деятельности.

Как указывает истец, до настоящего времени документы, подтверждающие несение расходов на приобретение необходимых товаров для ведения предпринимательской деятельности, ФИО1 не представлены. В качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на вмененный доход ответчик в указанный срок не зарегистрирован.

В связи с неисполнением ответчиком взятых на себя обязательств по исполнению социального контракта {Номер изъят}, КОГКУ «УСЗН в г.Кирове» принято решение от {Дата изъята} {Номер изъят} о досрочном прекращении оказания государственной социальной помощи и возвращении ФИО1 полученных денежных средств в полном объёме в течение 30 календарных дней со дня получения уведомления, ответчик предупреждена о намерении истца инициировать судебное разбирательство при отказе исполнить требуемое.

Уведомление направлено в адрес ответчика, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений от {Дата изъята}.

Согласно справке от {Дата изъята} {Номер изъят} об излишне выплаченных суммах в связи с невыполнением условий социального контракта, не подтверждением расходов по приобретению необходимых товаров для ведения предпринимательской деятельности, ФИО1 излишне выплачена сумма в размере 350 000 рублей.

В соответствии со ст.1102 ГК РФ, лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество за счет другого лица, обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

Сумма долга ответчиком не возвращена.

Совокупностью представленных доказательств подтверждается, что ФИО1 получил от КОГКУ «УСЗН в г.Кирове» единовременную денежную выплату в размере стоимости необходимых для ведения предпринимательской деятельности товаров в сумме 350 000 рублей, при этом в установленный срок не представил документы, подтверждающие расходы по приобретению необходимых товаров для ведения предпринимательской деятельности, в связи с чем он обязан возвратить Управлению сумму единовременной денежной выплаты в полученном размере, следовательно, требования истца подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ с ответчика в доход бюджета муниципального образования «Город Киров» подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 11 250 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199, 233, 235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Кировского областного государственного казенного учреждения социальной защиты «Управление социальной защиты населения в городе Кирове» удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 (паспорт {Номер изъят}) в пользу Кировского областного государственного казенного учреждения социальной защиты «Управление социальной защиты населения в городе Кирове» (ИНН <***>, ОГРН <***>) денежные средства в размере 350 000 руб.

Взыскать с ФИО1 (паспорт {Номер изъят}) госпошлину в доход бюджета муниципального образования «Город Киров» в размере 11 250 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение 7 дней со дня вручения ему копии решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено 27.12.2024.

Судья Л.Н. Куликова