Решение № 2А-188/2019 2А-188/2019~М-187/2019 М-187/2019 от 13 ноября 2019 г. по делу № 2А-188/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Курильский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Оськиной А.В.,

с участием помощника прокурора <адрес> – ФИО2,

при помощнике судьи ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Курильского района Сахалинской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к отделу Министерства внутренних дел России по Курильскому городскому округу о признании незаконным бездействия и возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Курильского района Сахалинской области обратился в Курильский районный суд Сахалинской области с административным исковым заявлением к отделу Министерства внутренних дел России (далее ОМВД России по Курильскому городскому округу) о признании незаконным бездействия и возложения обязанности совершить определенные действия.

В обоснование исковых требований прокурор Курильского района указал, что в ходе проверки соблюдения мер безопасности в изоляторе временного содержания ОМВД России по Курильскому городскому округу выявлены следующие нарушения:

- не организован санпропускник при приеме в изолятор временного содержания (далее ИВС);

- отсутствует дезинфекционная камера для обработки одежды,

- не организован медпункт и камера под карантин;

- отсутствует специальное оборудованное помещение (комната) для свиданий, имеющее разделительную перегородку (комната свиданий);

- отсутствует сотрудник полиции, прошедший специальную подготовку по медицинской тематике;

- отсутствуют средства личной гигиены (для женщин);

- камеры не оборудованы светильникам ночного освещения;

- в камерах отсутствует подводка горячей воды;

- в камере № 2 кнопка вызова дежурного имеет механические повреждения и неисправна;

- отсутствует радиовещание в камерах;

- эвакуационное освещение находится в неисправном состоянии;

- имеются 2 огнетушителя, однако сведения об их последней проверке и перезарядке отсутствуют.

На основании изложенного просит суд:

Обязать ОМВД России по Курильскому городскому округу в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований федерального законодательства, а именно:

- в соответствии с п. 14 приказа № организовать санпропускник при приеме в ИВС;

- в соответствии с п. 14 приказа № установить дезинфекционную камеру для обработки одежды;

- в соответствии с п. 17 приказа № организовать медпункт и камеру под карантин;

- в соответствии с п. 139 приказа № установить специально оборудованное помещение (комнату) для свиданий, имеющее разделительную перегородку (комната свиданий);

- в соответствии со ст. 23 Федерального закона № 103-ФЗ, ч. 3 с. 13 Федерального закона № 67-ФЗ обеспечить камеры средствами личной гигиены (для женщин);

- в соответствии с п. 45 приказа №, п. 47.10 приказа № оборудовать камеры светильниками ночного освещения;

- в соответствии с п. 47.3, п. 47.10 приказа № провести к умывальнику горячую воду;

- в соответствии с п. 45 приказа № в камере № установить исправную кнопку вызова дежурного;

- в соответствии со ст. 23 Федерального закона № 103-ФЗ установить во всех камерах (№) радиовещание;

- в соответствии с п. 43 правил противопожарного режима установить эвакуационное освещение в исправном состоянии;

- в соответствии с п. 478 правил противопожарного режима указать на огнетушителях последнюю проверку и осуществить их перезарядку.

В судебном заседании помощник прокурора Курильского района Сахалинской области ФИО2 требования административного искового заявления поддержала, просила суд административные исковые заявления прокуратуры района удовлетворить, обязать ОМВД России по Курильскому городскому округу в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований федерального законодательства.

Административный ответчик – ОМВД России по Курильскому городскому округу, уведомлен о времени и месте проведения судебного заседания, в суд не явился, своего представителя не направил, предоставил письменный отзыв на административное исковое заявление. Согласно отзыву устранить нарушения, связанные с организацией санпропускника и медпункт, установкой дезинфекционной камеры для обработки одежды и комнаты для свиданий с перегородкой, проведением к умывальнику горячей воды, не представляется возможным в связи с отсутствием денежных средств, абсолютным износом здания, проведением работ связанных со строительством нового здания для ИВС, устранение остальных нарушений считают возможным в шестимесячный срок, с момента вступления решения суда в законную силу.

В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть настоящее административное дело в отсутствие надлежаще уведомленного административного ответчика – ОМВД России по Курильскому городскому округу.

Суд, исследовав и оценив материалы дела, проверив юридически значимые обстоятельства по делу, приходит к следующему:

Конституция Российской Федерации устанавливает, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью (статья 2).

В соответствии с положениями статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Федеральным законом от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» урегулирован порядок и определены условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом РФ задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с УПК РФ избрана мера пресечения в виде заключения под стражу (статья 1).

В соответствии с положениями статьи 4 указанного Федерального закона № 103-ФЗ содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства.

Согласно положениям статьи 23 Федерального закона № 103-ФЗ подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

Статьей 24 Федерального закона № 103-ФЗ предусмотрено, что оказание медицинской помощи и обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия в местах содержания под стражей организуются в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья.

Как установлено судом и следует из материалов административного дела, прокуратурой Курильского района проведена проверка соблюдения мер безопасности в изоляторе временного содержания ОМВД России по Курильскому городскому округу, в ходе которой установлено:

1. В нарушение ст. 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» отсутствует:

- радиовещание в камерах.

2. В нарушение Приказа МВД России от 22 ноября 2005 года № 950 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел»:

- не организован санпропускник при приеме в ИВС;

- отсутствует дезинфекционная камера для обработки одежды,

- не организован медпункт и камера под карантин;

- отсутствует специальное оборудованное помещение (комната) для свиданий, имеющее разделительную перегородку (комната свиданий);

- отсутствует сотрудник полиции, прошедший специальную подготовку по медицинской тематике;

- камеры не оборудованы светильниками ночного освещения;

- не исправна кнопка вызова дежурного.

3. В нарушение Приказа МВД России от 10 февраля 2014 года № 83 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка в местах отбывания административного ареста» отсутствует подводка горячей воды к умывальнику.

4. В нарушение Правил противопожарного режима утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 № 390 «О противопожарном режиме»:

- эвакуационное освещение находится в неисправном состоянии;

- отсутствуют сведения об исправности огнетушителей, периодичности их осмотра и проверки, а также своевременной перезарядке огнетушителей.

Согласно протоколу оперативного совещания при врио начальника ОМВД России по Курильскому городскому округу от 21 мая 2019 года № 22 средства личной гигиены (для женщин) приобретены и хранятся в кладовой ИВС, что также подтверждено ответом ОМВД России по Курильскому городскому округу от 19 августа 2019 года. (л.д. 15-16,20-21)

В соответствии с положениями статьи 227 КАС РФ решение суда по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями принимается по правилам, установленным главой 15 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Учитывая вышеизложенное, суд полагает необходимым исковые требования прокурора <адрес> удовлетворить частично, признать незаконным бездействие ОМВД России по Курильскому городскому округу, выразившиеся в непринятии мер по надлежащей организации соблюдения в изоляторе временного содержания ОМВД России по Курильскому городскому округу требований законодательства о содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, о порядке отбывания административного ареста, о пожарной безопасности незаконным, в части обеспечения камер средствами личной гигиены для женщин - отказать.

Поскольку стороны в силу пунктов 9 и 19 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобождены от уплаты государственной пошлины, то в соответствии с частью 3 статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, понесённые судом издержки, возмещаются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Курильского района Сахалинской области к отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Курильскому городскому округу о признании незаконным бездействия и возложении обязанности совершить определенные действия – удовлетворить частично.

1. Признать незаконным бездействие отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Курильскому городскому округу выраженное в непринятии мер по надлежащей организации соблюдения в изоляторе временного содержания ОМВД России по Курильскому городскому округу требований законодательства о содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, о порядке отбывания административного ареста, о пожарной безопасности, а именно: отсутствии санпропускника при приеме в ИВС, дезинфекционной камеры для обработки одежды, медпункта и камеры под карантин, специального оборудованного помещения (комнаты) для свиданий, имеющей разделительную перегородку (комната свиданий), сотрудника полиции, прошедшего специальную подготовку по медицинской тематике, светильников ночного освещения в камерах, подводки горячей воды, радиовещания в камерах, эвакуационного освещения, сведений о проверке и перезарядке огнетушителей.

В остальной части требований административного искового заявления – отказать.

Обязать отдел Министерства внутренних дел России по Курильскому городскому округу в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу выполнить предусмотренные законом действия направленные на исполнение решения суда:

- организовать санпропускник при приеме в ИВС;

- установить дезинфекционную камеру для обработки одежды;

- организовать медпункт и камеру под карантин;

- установить специально оборудованное помещение (комната) для свиданий, имеющее разделительную перегородку (комната свиданий);

- оборудовать камеры светильниками ночного освещения;

- провести к умывальнику горячую воду;

- в камере № 2 установить исправную кнопку вызова дежурного;

- установить во всех камерах (№1-4) радиовещание;

- установить эвакуационное освещение в исправном состоянии;

- указать на огнетушителях последнюю проверку и осуществить их перезарядку.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Курильский районный суд.

Судья А.В. Оськина

Мотивированное решение суда изготовлено: 22 ноября 2019 года

Судья А.В. Оськина