Постановление № 5-277/2019 от 21 августа 2019 г. по делу № 5-277/2019

Дело №5-277/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о привлечении к административной ответственности

г. Павлово 22 августа 2019 года

Судья Павловского городского суда Нижегородской области Романов Е.Р., (адрес суда: г. Павлово, Нижегородская область, ул. Крупской, дом 7), с участием привлекаемого лица ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, возбужденном в отношении гражданина ФИО1, <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в 08 часов 00 минут в ходе проведения оперативно-профилактического мероприятия по адресу: <адрес> установлено, что гражданин <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. повторно нарушил режим пребывания в Российской Федерации, что выражается в несоответствии заявленной цели въезда в РФ фактически осуществляемой в период пребывания (проживания) в РФ деятельности или рода занятий, а именно: ФИО1 прибыл на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ с целью «работа», однако до настоящего времени за оформлением патента не обращался. Указанное является нарушением п.1 ст.7 ФЗ от 18.07.2006 года за №109 «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

ФИО1 разъяснены права, предусмотренные ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ст.51 Конституции РФ.

В ходе судебного заседания ФИО1 свою вину в совершении правонарушения признал и пояснил суду, что ДД.ММ.ГГГГ он прибыл на территорию РФ, цель въезда «работа». По вопросу оформления патента (разрешения на работу) не обращался, поскольку не хватает средств. За период нахождения на территории РФ трудовой деятельностью не занимался. С заявлением о приобретении гражданства РФ, получения вида на жительство, разрешения на временное проживание не обращался. Из документов, разрешающих законно находиться на территории РФ имеются миграционная карта по ДД.ММ.ГГГГ с указанием цели въезда «работа». Постоянной работы не имеет, близких родственников из граждан России не имеет.

Суд, заслушав доводы привлекаемого лица, исследовав материалы дела, приходит к следующему:

В силу статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены виновность лица в совершении правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно положениям статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с п.1 ст.2 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин должен иметь действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Порядок въезда на территорию Российской Федерации и правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 15.08.1996 года №114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" и Федеральным законом от 25.07.2002 года №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В соответствии с п.1 ст.7 ФЗ от 18.07.2006 года за №109 «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», при осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно статье 25.9 Федерального закона от 15.08.1996 года №114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", иностранный гражданин или лицо без гражданства при въезде в Российскую Федерацию обязаны получить и заполнить миграционную карту.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.08.2004 года №413 "О миграционной карте" миграционная карта является документом, который содержит сведения об иностранном гражданине, въезжающем в Российскую Федерацию, а также служит для контроля за его временным пребыванием в России. Бланки миграционной карты выдаются иностранным гражданам при въезде в Российскую Федерацию бесплатно должностными лицами органов иммиграционного (пограничного) контроля либо представителями организаций, оказывающих транспортные услуги иностранным гражданам, въезжающим в Российскую Федерацию.

Миграционная карта подтверждает право иностранного гражданина или лица без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на временное пребывание в России.

Бланк миграционной карты предусматривает следующие цели визита: служебный, коммерческий, частный визит, туризм, учеба, работа и транзит.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выражается в несоответствии фактически осуществляемых в период пребывания и проживания в России иностранного гражданина или лица без гражданства деятельности или рода занятий заявленной цели въезда в Российскую Федерацию.

Частью 2 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в несоответствии заявленной цели въезда в Российскую Федерацию фактически осуществляемой в период пребывания (проживания) в Российской Федерации деятельности или роду занятий.

Повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 18.8 КоАП РФ, влечет привлечение к административной ответственности по части 4 статьи 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 прибыл на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, цель въезда «работа». Проживал по адресу: <адрес>. По вопросу оформления патента (разрешения на работу) не обращался, поскольку не хватает средств. За период нахождения на территории РФ трудовой деятельностью не занимался. С заявлением о приобретении гражданства РФ, получения вида на жительство, разрешения на временное проживание не обращался. Из документов, разрешающих законно находиться на территории РФ имеются миграционная карта по ДД.ММ.ГГГГ с указанием цели въезда «работа». Постоянной работы не имеет, близких родственников из граждан России не имеет.

Постановлением ОВМ МО МВД России «Павловский» за № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.8 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Однако до настоящего времени ФИО1 с заявлением о получении патента на работу, разрешение на временное проживание, вида на жительство не обратился.

Факт административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.8 КоАП РФ, и виновность ФИО1 в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении, миграционной и дактилоскопической картами ФИО1, копией паспорта ФИО1, копией отрывной части к бланку уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, постановлением ОВМ МО МВД России «Павловский» за № от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями ФИО1

Находя вину ФИО1 в совершении административного правонарушения доказанной, суд квалифицирует его действия по ч.4 ст.18.8 КоАП РФ, т.к., являясь иностранным гражданином, он своими действиями повторно нарушил режим пребывания в Российской Федерации.

При назначении наказания суд учитывает общественную опасность содеянного и личность ФИО1

Пунктом 2 части 1 ст.4.3. КоАП РФ в качестве обстоятельства, отягчающего административную ответственность, предусмотрено повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек предусмотренный ст.4.6 КоАП РФ годичный срок со дня окончания постановления о назначении административного наказания.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 24.03.2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», однородным считается правонарушение, имеющее единый родовой объект посягательства.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 ранее привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения в области миграционного законодательства.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность ФИО1, судом не установлено.

В соответствии с ч.4 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии со статьей 3.10 КоАП РФ, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации (далее - принудительное выдворение за пределы Российской Федерации), а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.

При назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

При этом, согласно примечанию к ст.18.8 КоАП Российской Федерации, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации не применяется к иностранным гражданам и лицам без гражданства, привлекаемым к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 4 настоящей статьи.

В целях исполнения назначенного иностранному гражданину или лицу без гражданства административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации судья вправе применить к таким лицам содержание в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом от 25 июля 2002 года №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Учитывая, что доказательств наличия семьи на территории РФ, постоянной работы, принадлежащего ему на праве собственности недвижимого имущества ФИО1 суду не представил, а также, учитывая факт повторного нарушения режима пребывания в Российской Федерации, суд находит возможным назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей, принять решение об установлении принудительного выдворения ФИО1 за пределы Российской Федерации, и применить к нему содержание в специальном учреждении для помещения иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ч.1.1 ст.18.8, 29.7-29.11, Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд,

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являющегося гражданином <данные изъяты>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть его административному наказанию в виде штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Штраф в сумме 5 000 (пять тысячи) рублей перечислить в УФК по Нижегородской области /МО МВД России «Павловский»/ ИНН – <***> КПП – 525201001 Банк Волго-Вятское ГУ Банка России БИК – 042202001 р/счет – <***> Код бюджетной классификации – 18811640000016020140 ОКТМО - 22642101, УИН 18891529990122968242.

В соответствии с ч.5 ст.34 ФЗ №115 от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранного гражданина в РФ» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения содержать в Центре временного содержания иностранных граждан (ЦВСИГ) ГУ МВД России по Нижегородской области до исполнения решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток со дня его получения через Павловский городской суд.

Судья: Е.Р.Романов