Решение № 2-111/2018 2-111/2018 ~ М-18/2018 М-18/2018 от 14 февраля 2018 г. по делу № 2-111/2018

Дело № 2-111/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 февраля 2018 года г. Беломорск

Беломорский районный суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Седлецкого А.В.,

при секретаре Рядовой С.Х.,

с участием истца ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Л.М.А. к Администрации муниципального образования «Беломорский муниципальный район» об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма,

установил:

ФИО1, действуя в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Л.М.А. обратился в суд с указанным выше иском к АМО «Беломорский муниципальный район» в связи с тем, что на основании ордера он был вселен и проживал в жилом помещении в двухкомнатной квартире по адресу: <адрес>. На период 1996 года вместе с ним проживала сожительница без регистрации. В 1996г. по указанному адресу зарегистрирована дочь Л.С.А., а в 2011г. – сын Л.М.А. 15.05.1996г. в доме, где он проживал, произошел пожар, в результате которого, здание полностью уничтожено огнем. С указанного времени он лишился единственного жилья, иного жилья в собственности и пользовании не имел и не имеет в настоящее время. В течение длительного времени вынужден проживать вместе с детьми без регистрации в помещениях непригодных для проживания, создающих угрозу жизни и здоровью. Он многократно обращался в Администрацию и просил предоставить жилье ему и его семье взамен сгоревшего, однако каждый раз получал отказ под разными предлогами. Истец просил суд обязать ответчика предоставить ему и его сыну Л.М.А. благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам изложенным в исковом заявлении, дополнительно пояснил, что в настоящее время ему жилье не предоставлено, он проживает по адресу: <адрес> без регистрации, дом непригоден для проживания, в связи с чем ему не оформляют регистрацию по данному адресу. В момент пожара он был зарегистрирован по адресу проживания. Дом был деревянный, квартира, в которой проживал ранее, была двухкомнатная, согласен, что общая площадь жилого помещения была <данные изъяты> кв.м., жилая – <данные изъяты> кв.м., как указано в справке предоставленной Администрацией и техническим паспортом ГУП РК РГЦ «Н.». Иной недвижимости в собственности не имеет, в приватизации ранее не участвовал. Просил предоставить ему и его сыну вне очереди, как погорельцу, на условиях договора социального найма жилое помещение, равнозначное ранее занимаемому. Сын зарегистрирован по месту регистрации его матери Г.Н.И.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании не присутствовал, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, не ходатайствовал об отложении дела.

Представитель ответчика АМО «Беломорский муниципальный район» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не заявляли. Согласно представленному отзыву на исковое заявление просили рассмотреть дело в отсутствие представителя, с исковыми требованиями не согласны по тем основаниям, что 15.05.1996г. в результате пожара дом <адрес> полностью уничтожен огнем. ФИО1 обратился в Администрацию с заявлением для постановки на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. 30.11.2016г. решением жилищной комиссии ФИО3, состав семьи 1 человек, поставлен в очередь граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий и пользующихся правом на внеочередное получение жилья. Согласно списку граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и пользующихся правом внеочередного получения жилой площади по состоянию на 12.02.2018г. ФИО1 находится под номером 340 в очереди. В связи с тем, что в муниципальном жилом фонде отсутствуют свободные благоустроенные квартиры, отвечающие установленным санитарным и техническим требованиям, у Администрации МО «Беломорский муниципальный район» отсутствует возможность предоставить благоустроенное жилое помещение истцу. В связи с чем, а также в соответствии со ст.57 ЖК РФ администрация МО «Беломорский муниципальный район» возражает против требований истца.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения истца, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся участников процесса.

Заслушав истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 на основании ордера, выданного 10.10.1994г., был вселен и проживал в двухкомнатной квартире, жилой площадью <данные изъяты> кв.м., расположенной по адресу <адрес>. По указанному адресу зарегистрирован с 21.10.1994г. по настоящее время. В этой же квартире были зарегистрированы: отец (ответственный наниматель) – Л.А.В.. с 21.10.1994г. до 25.09.1995г. (умер); сожительница Г.Н.И. с 01.02.1996г. по 07.04.1998г., дочь Л.С.А. с 18.08.1996г. до 30.08.1999г. (<адрес>), что подтверждается копей ордера, копией паспорта на ФИО1, справкой с МП ОМВД России по <адрес>, а также сведениями о регистрации с МКУ «<данные изъяты>» от 08.02.2018г. и копией поквартирной карточки.

Согласно отзыву Администрации МО «Беломорский муниципальный район» от 12.02.2018г., а также справки Отдела надзорной деятельности <данные изъяты> от 23.08.2016г. строение данного дома, расположенного по адресу <адрес>, в результате пожара, произошедшего 15.05.1996г., полностью уничтожено огнем.

23.08.2016г., а затем 22.11.2016г. ФИО1 обратился в Администрацию МО «Беломорский муниципальный район» с заявлением о признании его нуждающимся и о постановке его в очередь граждан, пользующимся внеочередным правом в получении жилых помещений, в связи с тем, что дом, в котором он проживал, уничтожен огнем. Решением жилищной комиссии от 30.11.2016г. ФИО1 (состав семьи 1 человек) признан нуждающимся и поставлен на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и пользующихся правом на внеочередное получение жилой площади. Л.М.А. отказано в постановке на учет граждан нуждающихся в соответствии с пп.2 п.2 ст.54 ЖК РФ, в связи с отсутствием регистрации по адресу <адрес>. Постановлением Администрации МО «Беломорский муниципальный район» от 30.11.2016г. № утвержден протокол заседания жилищной комиссии МО «БГП» от 30.11.2016г. №. Согласно выписке из Списка граждан, состоящих в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий и пользующихся правом внеочередного получения жилой площади на 12.02.2018г. ФИО1 находится на 340 месте в очереди.

ФИО1 объектов недвижимого имущества не имеет, в приватизации жилых помещений участия не принимал.

Согласно справке от 15.02.2018г., представленной АМО «Беломорский муниципальный район»и копии технического паспорта на дом № в том числе квартиру № следует, что общая площадь квартиры № дома № по <адрес> составляет <данные изъяты> кв.м., жилая – <данные изъяты> кв.м., вспомогательное помещение – кухня – площадью <данные изъяты> кв.м.

ФИО1 является отцом несовершеннолетнего сына Л.М.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (свидетельство о рождении, выдано ОЗАГС <адрес> Управления ЗАГС Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ №), что также подтверждается копией записи акта о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч.1 ст.57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч.2 настоящей статьи случаев.

Частью 2 ст.57 ЖК РФ предусмотрены случаи предоставления жилого помещения вне очереди. К таким случаям относятся граждане, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат (п. 1 ч. 2).

При этом норма п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди. Нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории. Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).

Согласно ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в том числе в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; а также признано непригодным для проживания.

В силу ст.87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Согласно ч.ч.1 и 2 ст.89 ЖК РФ, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основанию, предусмотренному ст.85 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечающему установленным требованиям и находящемуся в черте данного населенного пункта.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.37 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ», предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Поскольку при предоставлении жилого помещения лицам, утратившим его в результате пожара, другое жилое помещение по договору социального найма предоставляется не в связи с улучшениями жилищных условий, а носит компенсационный характер, положения ч.5 ст. 57 ЖК РФ при разрешении данного спора не подлежат применению.

Из копии технического паспорта, предоставленной ГУП РК РГЦ «Н.», следует, что общая площадь жилого помещения, расположенного по адресу <адрес> составляет <данные изъяты> кв.м (в том числе жилая – <данные изъяты> кв.м.).

В соответствии с п.6 ч.1 ст.14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ к вопросам местного значения поселения относятся, в том числе, и обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства.

Судом установлено, что истец ФИО1 зарегистрирован по адресу: <адрес>. Указанный жилой дом, где была расположена квартира истца, 15.05.1996г. полностью уничтожен огнем в результате пожара, в связи с чем является непригодным для проживания, что не опровергнуто и подтверждено ответчиком в отзыве на исковое заявление. Истец поставлен на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке, но до настоящего времени жильем не обеспечен, иного жилья в собственности не имеет, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что исковые требования истца о предоставлении ему во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма, являются обоснованными.

ФИО1 заявлены также требования о предоставлении благоустроенного жилого помещения его несовершеннолетнему сыну Л.М.А. на условиях договора социального найма. Вместе с тем, в части требований истца о предоставлении жилого помещения по договору социального найма его сыну Л.М.А., следует отказать по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.

Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, признается место жительства их законных представителей – родителей, усыновителей или опекунов (п.2 ст.20 ГК РФ).

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела несовершеннолетний Л.М.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован по адресу регистрации его матери Г.Н.И. - <адрес>. Данные обстоятельства истцом не опровергаются, также подтверждаются: копией записи акта о рождении Л.М.А., где в графе сведения о матери указана – Г.Н.И., место ее жительства - <адрес>; сведениями о регистрации Л.М.А. по указанному выше адресу, предоставленными МП ОМВД России по <адрес> от 08.02.2018г. Кроме того, как следует из протокола заседания жилищной комиссии МО «БГП» от 30.11.2016г. №, Л.М.А. отказано в постановке на учет нуждающихся в соответствии с пп.2 п.1 ст.54 ЖК РФ, в связи с отсутствием регистрации по адресу <адрес>. Из выписки Списка граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий от 12.02.2018г., Л.М.А. не включен в состав семьи ФИО1

На основании изложенного, в соответствии с вышеуказанными нормами права учитывая, что истец состоит на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилья и пользующихся правом внеочередного получения жилой площади, дом, в котором он зарегистрирован, полностью уничтожен в результате пожара, в связи с чем, является непригодным для проживания, суд признает заявленные требования законными и обоснованными.

Обязанность по обеспечению жилыми помещениями граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий, законодательно возложена на орган местного самоуправления.

В соответствии со ст.57, 87, 89 ЖК РФ истец ФИО1 имеет право на предоставление ему во внеочередном порядке (состав семьи 1 человек) жилого помещения по договору социального найма, которое должно быть благоустроенным применительно к условиям <адрес>, равнозначным по общей площади занимаемому жилому помещению, отвечающим установленным требованиям и расположенным в черте <адрес>.

Доводы ответчика об отсутствии у Администрации МО «Беломорский муниципальный район» возможности предоставить благоустроенное жилое помещение истцу в связи с отсутствием в муниципальном жилищном фонде свободных благоустроенных квартир отвечающих установленным санитарным и техническим требованиям, не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору социального найма жилого помещения.

Таким образом, исковые требования ФИО1 о предоставлении ему жилья подлежат удовлетворению частично.

На основании ст. 98 ГПК РФ, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы, связанные с уплатой госпошлины при подаче иска, в размере 300 рублей, что подтверждается чек - ордером от 22.01.2018г.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Администрации муниципального образования «Беломорский муниципальный район» удовлетворить частично.

Обязать Администрацию муниципального образования «Беломорский муниципальный район» предоставить вне очереди ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на условиях договора социального найма жилое помещение - благоустроенную квартиру в черте <адрес>, отвечающую установленным санитарным и техническим требованиям, предъявляемым к жилым помещениям применительно к условиям <адрес>, равнозначную ранее занимаемому жилому помещению (общая площадь не менее <данные изъяты> кв.м., жилая площадь не менее <данные изъяты> кв.м.).

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с Администрации муниципального образования «Беломорский муниципальный район» в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами в течение 1 (одного) месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Верховный Суд Республики Карелия через Беломорский районный суд Республики Карелия.

Судья А.В. Седлецкий

Решение в окончательной форме изготовлено 20.02.2018г.