Решение № 2А-4307/2018 2А-4307/2018~М-3670/2018 М-3670/2018 от 14 октября 2018 г. по делу № 2А-4307/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Самара 15 октября 2018г.

Кировский районный суд г. Самара, в составе

председательствующего судьи Гутровой Н.В.,

при секретаре Терентьевой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-4307/18 по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) по Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1, Управлению Роскомнадзора по Самарской области о признании информации запрещенной к распространению в сети «Интернет»,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Челябинской области обратился к ФИО1 с административным иском о признании запрещенной к распространению в сети «Интернет» информации по адресу http://tabak174.ru о продаже дистанционным способом табачной продукции, указав, что в связи с поступлением обращений от потребителей № от 14.05.18г., № от 21.05.18г., № от 23.05.18г. и в рамках соответствующего мониторинга интернет-ресурсов выявлен Интернет-сайт, содержащий сведения о продаже табачной продукции потребителям дистанционным способом: http://tabak174.ru. По информации, представленной регистратором сайта ООО «Регистратор» Р01» на запрос управления, администратором данного доменного имени является ФИО1, проживающий по адресу: <адрес>. На данном интернет-сайте размещен прайс-лист предлагаемых к реализации сигарет с указанием названий и цен в рублях. Заказ происходит дистанционно на сайте или по телефону, продавец организует доставку. Предоставление возможности доступа к информации о розничной продаже табачной продукции дистанционным способом, за что законодателем предусмотрена административная ответственность, с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, фактически является распространением запрещенной информации. Пунктом 1 статьи 9 Федерального закона №149-ФЗ установлено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Нахождение в открытом доступе в сети Интернет информации о продаже табачной продукции дистанционным способом нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве, на качество и безопасность продукции.

Определением Кировского районного суда г.Самара от 05.10.2018г. к участию в деле привлечено управление Роспотребнадзора по Самарской области в качестве соответчика.

Административный истец - Управление Роспотребнадзора по Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствие его представителя.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом по адресу: указанному в административном иске.

Административный ответчик – Управление Роскомнадзора по Самарской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.40 КАС РФ в случаях, предусмотренных федеральными конституционными законами, настоящим Кодексом и другими федеральными законами, государственные органы, должностные лица, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации могут обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, публичных интересов.

Согласно п.п. 1, 4 Постановления Правительства РФ от 30.06.2004 N 322 "Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека", Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Судом установлено, что в сети Интернет имеется сайт http://tabak174.ru, на котором размещена информация о продаже табачной продукции потребителям дистанционным способом. На данном интернет-сайте размещен прайс-лист предлагаемых к реализации сигарет с указанием названий и цен в рублях. Заказ происходит дистанционно на сайте или по телефону, продавец организует доставку.

В силу ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет". Согласно части 2 той же статьи в реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, а также сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие указанную информацию.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 г. N 149-ФЗ).

Согласно п. 1 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации, распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 6 ст.10 ФЗ Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ст. 15 ФЗ от 27.07.2006г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации», передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с п.5 Постановления Правительства РФ от 27.09.2007 N 612 "Об утверждении Правил продажи товаров дистанционным способом" не допускается продажа дистанционным способом алкогольной продукции, а также товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством Российской Федерации.

Статья 14.2 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена.

Согласно п.3 ст.19 Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака", запрещается розничная торговля табачной продукцией в торговых объектах, не предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, на ярмарках, выставках, путем развозной и разносной торговли, дистанционным способом продажи, с использованием автоматов и иными способами, за исключением развозной торговли в случае, предусмотренном частью 2 настоящей статьи.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что распространение информации о продаже табачной продукции потребителям дистанционным способом противоречит целям и задачам действующего законодательства об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, в связи с чем, в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства, указанная информация, размещенная на сайте http://tabak174.ru, следует признать запрещенной к распространению на территории РФ.

Вместе с тем, в удовлетворении административного иска к ФИО1 следует отказать, поскольку он является ненадлежащим ответчиком по делу.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Роскомнадзора по Самарской области о признании информации запрещенной к распространению в сети «Интернет» удовлетворить.

Признать информацию, размещенную по адресу http://tabak174.ru о продаже дистанционным способом табачной продукции информацией, распространение которой запрещено.

В удовлетворении административного иска Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании информации запрещенной к распространению в сети «Интернет» отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд в течение месяца через Кировский районный суд г. Самара.

Председательствующий Н.В. Гутрова

Мотивированное решение изготовлено 19.10.2018г.