Решение № 2А-1061/2016 2А-45/2017 2А-45/2017(2А-1061/2016;)~М-1248/2016 М-1248/2016 от 8 января 2017 г. по делу № 2А-1061/2016

Дело №2а-45/2017

№2а-1061/2016


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Новороссийск 09 января 2017

Ленинский районный суд города Новороссийска Краснодарского края в составе

судьи Спорчич О.А.,

при секретаре Куличковой Н.В.,

с участием:

представителя административного истца ИФНС России по г.Новороссийску Краснодарского края – главного специалиста эксперта правового отдела ИФНС России по г.Новороссийску, действующего на основании доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ИФНС России по г.Новороссийску Краснодарского края к ФИО2 об установлении для должника временного ограничения на выезд из РФ,

установил:

Административный истец в лице начальника ИФНС России по г.Новороссийску Краснодарского края ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 об установлении для должника временного ограничения на выезд из РФ, в котором просит установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации в отношении ФИО2 (ИНН .......), ....... года рождения, уроженки г........, проживающей по адресу: ......., до полного исполнения обязательств по исполнительному производству № ....... от 23.03.2016 на сумму 61 166 рублей 47 копеек.

В обосновании административного искового заявления указав, что налогоплательщик ФИО2 имеет совокупную задолженность по уплате налогов, сборов, пеней и штрафов в сумме 61 166 рублей 47 копеек. Согласно выписке из ЕГРИП ФИО2 с 05.06.2000г. является ........ ИФНС России по г.Новороссийску Краснодарского края приняты меры по взысканию указанной задолженности в соответствии со ст.ст.46,47,69,70,76 Налогового кодекса Российской Федерации. Судебным приставом-исполнителем Новороссийского городского отдела судебных приставов возбуждено исполнительное производство от 23.03.2016 № ....... - ИП на сумму 61 166 рублей 47 копеек, на основании постановления ИФНС России по Краснодарскому краю от 03.02.2016 № 25200 «О взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента)». Вышеуказанная задолженность по исполнительному производству до настоящего времени не погашена, исполнительное производство не окончено. В соответствии с частью 1 статьи 67 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительном документе неимущественного характера, выданных на основании судебного акта или являющихся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

В судебном заседании представитель административного истца ИФНС России по г.Новороссийску Краснодарского края – главный специалист эксперт правового отдела ИФНС России по г.Новороссийску, действующий на основании доверенности ФИО1 поддержал доводы, изложенные в административном исковом заявлении, просил установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации в отношении ФИО2 (ИНН .......), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки ......., проживающей по адресу: ......., до полного исполнения обязательств по исполнительному производству № .......-ИП от 23.03.2016 на сумму 61 166 рублей 47 копеек. При этом пояснил, что установление для должника временного ограничения на выезд Российской Федерации необходимо для своевременного, полного и правильного исполнения требований исполнительных документов.

Административный ответчик ФИО2, представитель заинтересованного лица НГОСП УФССП по Краснодарскому краю в судебное заседание не явились, уведомлены надлежащем образом о месте и времени судебного заседания.

Выслушав пояснения представителя административного истца, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд считает, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно ч.2 ст.27 Конституции РФ каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п.5 ст.15 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

Согласно ч.1 ст.3 НК РФ каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы.

В соответствии с ч.1,2 ст.44 НК РФ обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных настоящим Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах. Обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

Согласно ч.1 ст.45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

В соответствии с ч.1 ст.46 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках и его электронные денежные средства.

Согласно ст.47 НК РФ при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика в банках налоговый орган вправе принять решение о направлении постановления о взыскании задолженности за счет иного имущества должника в подразделение Федеральной службы судебных приставов РФ.

В соответствии с ч.1 ст.67 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительном документе неимущественного характера, выданных на основании судебного акта или являющихся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Таким образом законодатель предусмотрел специальную норму, на основании которой должник может быть ограничен в праве выезда за пределы РФ.

В судебном порядке временное ограничение выезда из РФ устанавливается в случае возбуждения исполнительного производства по исполнительным документам, которые не являются судебным актом или выданы не на основании судебного акта.

К исполнительным документам относятся акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств, а также акты других органов в случаях, предусмотренных федеральным законом ( пп.5,8 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

Из материалов дела установлено, что административный ответчик ФИО2 поставлена на учет в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя 05.06.2000 г., что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей №....... от 19.02.2016 г.

03.02.2016 ИФНС России по г.Новороссийску в отношении должника ФИО2 вынесено постановление №....... о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента, банка) в размере 61166 рублей 47 копеек в пределах сумм, указанных в требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов (для организаций, индивидуальных предпринимателей) №....... от 09.11.2015 г., срок исполнения, которого истек 27.11.2015 г.

На основании постановления ИФНС России по г.Новороссийску о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента, банка) от 03.02.2016 №......., и.о. начальника отдела - старшим судебным приставом Новороссийского ГОСП ....... 23.03.2016 было возбуждено исполнительное производство №....... в отношении должника ФИО2 о взыскании налога, сбора, пени, штрафа в размере 61 166 рублей 47 копеек, должнику был установлен срок для добровольного исполнения требований, в соответствии с ч.12 ст.30 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Согласно ч.12 ст.30 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" следует, что в добровольном порядке требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны исполнятся должником в пятидневный срок.

В соответствии с ч.2 ст.68 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства.

В судебном заседании установлено, что в срок, предоставленный для добровольного исполнения требований, должник ФИО2 указанное в исполнительном документе требование не исполнила. Данный факт административным ответчиком ФИО2 не оспаривается.

Сведений об исполнения постановления ИФНС России по г.Новороссийску о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента, банка) от 03.02.2016 №....... в материалах дела отсутствует.

Согласно ст.2 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч.15 ст.64 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации.

Согласно ст.48,49 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" ИФНС России по г.Новороссийску Краснодарского края является взыскателем по указанному выше исполнительному производству.

Из материалов дела и пояснений представителя административного истца ИФНС России по г.Новороссийску Краснодарского края следует, что ИФНС России по г.Новороссийску Краснодарского края предпринимались меры для обеспечения исполнения исполнительного документа, однако задолженность с должника ФИО2 до настоящего времени не взыскана.

Никаких финансовых документов (квитанций, платежных поручений), подтверждающих уплату задолженности ФИО2 не представила.

Таким образом в судебном заседании установлено, что должник ФИО2 в течение длительного времени не предпринимает меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа. Данных свидетельствующих о том, что требования исполнительного документа не исполняются ей по уважительной причине, административным ответчиком ФИО2 не представлено, доказательств необходимости срочного выезда должника за рубеж, в том числе оказания медицинских услуг в материалах дела не имеется.

Сведения о заключении между должником ФИО2 и взыскателем ИФНС России по г.Новороссийску соглашения по поводу имеющейся задолженности материалы дела не содержат, доказательств обратного должником и взыскателем в судебное заседание не представлено.

Заявление об ограничении на выезд из РФ должнику ФИО2 в данном случае не преследует цели ее наказания за неплатежеспособность, а направлено лишь на фактическое исполнение требований исполнительного документа.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу, что по данному делу имеются достаточные обстоятельства, влекущие возможность установления временного ограничения ФИО2 на выезд из РФ, поскольку в судебном заседании установлено, что ФИО2 является должником по исполнительному производству о взыскании с нее налогов, сборов, пени, штрафа за несвоевременную уплату задолженности по налогам на сумму более 10 000 рублей, в срок, установленный законом для добровольного исполнения требования исполнительного документа, выданного ИФНС России по г.Новороссийску Краснодарского края, не исполнил, следовательно административные исковые требования ИФНС России по г.Новороссийску Краснодарского края к ФИО2 об установлении для должника временного ограничения на выезд из РФ, являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст.103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

В силу ч.1 ст.111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.

Согласно ч.1 ст.114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Поскольку административный истец был освобожден от уплаты госпошлины при подаче административного иска, эти судебные расходы в силу ч.1 ст.114 КАС РФ взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. С учетом правил ст.333.19 НК РФ, с административного ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию госпошлина в сумме 300 рублей.

Руководствуясь статьями ст.ст.175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление ИФНС России по г.Новороссийску Краснодарского края к ФИО2 об установлении для должника временного ограничения на выезд из РФ – удовлетворить в полном объеме.

Установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации ФИО2, ....... года рождения, уроженки г........, проживающей по адресу: ......., являющейся должником по исполнительному производству №.......-ИП от 23.03.2016 г. о взыскании налогов, сборов, пени, штрафа в размере 61 166 рублей 47 копеек в пользу взыскателя ИФНС России по г.Новороссийску Краснодарского края до исполнения должником ФИО2 обязательства по исполнительному производству №.......-ИП от 23.03.2016 г.

Взыскать с ФИО2 государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей в доход государства.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г.Новороссийска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ленинского

районного суда г.Новороссийска О.А. Спорчич