Решение № 2А-2410/2019 2А-2410/2019~М-2054/2019 М-2054/2019 от 5 августа 2019 г. по делу № 2А-2410/2019

Дело № 2а-2410/2019 05 августа 2019 года

29RS0014-01-2019-002949-18


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р. Ф.

Ломоносовский районный суд города Архангельска в составе

председательствующего судьи Москвиной Ю.В.,

при секретаре Кузнецовой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Архангельской области и Ненецкому автономному округу к редакции телепрограммы «Морская информационная компания» о признании регистрации средства массовой информации недействительной,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее – Управление Роскомнадзора по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, Управление) обратилось в суд с иском к редакции телепрограммы «Морская информационная компания» о признании регистрации средства массовой информации недействительной, ссылаясь на то, что данное средство массовой информации не выходит в эфир более одного года.

Административный истец в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, просит о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Административный ответчик извещался судом о времени и месте судебного заседания в соответствии с частью 1 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу регистрации, однако судебное извещение, направленное административному ответчику, возвращено организацией почтовой связи в адрес суда в связи с истечением срока хранения.

В силу положений статьи 14 Международного пакта «О гражданских и политических правах», гарантирующей равенство всех перед судом, при возвращении почтовым отделением связи судебных повесток и извещений с отметкой «За истечением срока хранения» неявка лица в суд по указанным основаниям признается его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела.

При таком положении судебное извещение в адрес административного ответчика считается доставленным, в связи с чем суд считает, что административный ответчик надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела.

По определению суда дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с Положением об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, утвержденным приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 25 января 2016 года № 44, на Управление возложены функции государственного контроля и надзора за деятельностью юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц в установленной сфере деятельности, в том числе за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций. Управление с целью реализации полномочий имеет право предъявлять иски в суд о приостановлении деятельности средств массовой информации, признании свидетельств о регистрации средств массовой информации недействительными. осуществляет в установленном порядке государственный контроль и надзор за деятельностью юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц в установленной сфере деятельности, в том числе за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций.

Как следует из материалов дела, средство массовой информации – телепрограмма «Морская информационная компания» зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций 19 апреля 2006 года, о чем выдано свидетельство ЭЛ № ФС 77-24172. Статус данного средства массовой информации является действующим.

Согласно свидетельству о регистрации учредителем средства массовой информации телепрограммы «Морская информационная компания» является общество с ограниченной ответственностью Информационное агентство «Морская информационная компания» (...), которое 12 апреля 2018 года прекратило свою деятельность в связи с ликвидацией юридического лица по решению учредителей. Территория распространения средства массовой информации телепрограммы «Морская информационная компания» – Российская Федерация.

В соответствии со ст.8 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года №2124-1 «О средствах массовой информации» учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации средства массовой информации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной в порядке, установленном настоящим Законом.

В соответствии с положениями ст.15 Закона о средствах массовой информации регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

В соответствии с Положением об Управлении Роскомнадзора по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, на основании плана деятельности, утвержденного приказом от 20 ноября 2018 года №245, в период с 06 мая 2019 года по 08 мая 2019 года Управлением проведено плановое систематическое наблюдение средства массовой информации телепрограммы «Морская информационная компания». На момент проведения мероприятия распространение телепрограммы «Морская информационная компания» не установлено.

В целях получения сведений о поступлении обязательного экземпляра аудиовизуальной продукции телепрограммы «Морская информационная компания» Управлением был направлен запрос в ФГУП «Всероссийская государственная телерадиокомпания» <№> от <Дата>. Согласно полученному ответу <№> от <Дата> обязательные экземпляры аудиовизуальной продукции средства массовой информации телепрограммы «Морская информационная компания» на государственное хранение не поступали.

По результатам проверки составлена докладная записка <№> от <Дата>, в которой установлено, что обязательные экземпляры телепрограммы в Гостелерадиофонд не предоставлялись.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что данное средство массовой информации не распространяется, не выходит в свет более одного года.

Административным ответчиком указанное не оспаривается.

Согласно ст. 13 Закона о средствах массовой информации одним из оснований отказа в регистрации средства массовой информации является наличие ранее зарегистрированного средства массовой информации с тем же наименованием (названием) и формой распространения массовой информации. Таким образом, требования Роскомнадзора о признании недействительным регистрации средства массовой информации телепрограммы «Морская информационная компания» направлены на устранение препятствий к реализации прав физических и юридических лиц по регистрации средств массовой информации.

Согласно пункту 2 статьи 15 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года №2124-1 «О средствах массовой информации» регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Невыполнение требований п. 2 ст.15 Закона РФ «О средствах массовой информации» является основанием для принятия судом решения о признании регистрации средства массовой информации недействительной.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требование административного истца о признании регистрации средства массовой информации недействительной является обоснованным и подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175, 178 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административный иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Архангельской области и Ненецкому автономному округу к редакции телепрограммы «Морская информационная компания» о признании регистрации средства массовой информации недействительной удовлетворить.

Признать недействительной регистрацию средства массовой информации телепрограммы «Морская информационная компания» (свидетельство о регистрации ЭЛ № ФС 77-24172 от 19 апреля 2006 года).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд города Архангельска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Ю.В. Москвина