Решение № 2А-1262/2024 2А-1262/2024~М-695/2024 2А-1264/2024 М-695/2024 от 25 марта 2024 г. по делу № 2А-1262/2024

70RS0003-01-2024-001771-86

Производство № 2а-1264/2024


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Томск 26 марта 2024 года

Октябрьский районный суд г.Томска в составе:

председательствующего судьи Вылегжанина М.А.,

секретаря Матевосян А.В., помощника прокурора Антоновой Е.В.,

помощник судьи Горбуновой Т.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России по Октябрьскому району г. Томска УМВД России по Томской области к ФИО1 о дополнении ранее установленного административного ограничения в период административного надзора,

установил:

ОМВД России по Октябрьскому району г. Томска УМВД России по Томской области (далее – ОМВД России по Октябрьскому району г. Томска) обратилось с административным исковым заявлением к ФИО1, в котором просит дополнить последней ранее установленные административные ограничения в период административного надзора в виде явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В период срока административного надзора ФИО1 неоднократно совершала административные правонарушения.

Административный истец ОМВД России по Октябрьскому району г. Томска УМВД России по Томской области, будучи извещенным надлежащим образом о времени и месте рассмотрения настоящего административного дела, в судебное заседание своего представителя не направил, суд, руководствуясь ч. 4 ст. 272 КАС РФ, полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Судебное извещение, направленное по месту жительства административного ответчика, адресатом получено не было, конверт вернулся в суд с отметкой «истек срок хранения».

В силу п.1 ст.165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Как разъяснено в п.39 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 №36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», изложенные в п.1 ст.165.1 ГК РФ правила подлежат применению в том числе к судебным извещениям и вызовам (глава 9 КАС РФ), если законодательством об административном судопроизводстве не предусмотрено иное.

Как указано в абзаце 3 пункта 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» явка в судебное заседание лица, освобожденного из мест лишения свободы, может не признаваться судом обязательной, в частности, в случаях, когда таким лицом поданы в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, объяснения в письменной форме либо представлены письменные доказательства, не исключающие возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица (статья 84 КАС РФ).

При рассмотрении дела судом явка административного ответчика в судебное заседание не признавалась обязательной, с учетом положения ст. 272 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие административного ответчика.

Выслушав заключение прокурора, полагавшего, что заявленное требование не подлежит удовлетворению, изучив представленные доказательства, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

В целях предупреждения совершения определенной категорией лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, а также оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов 06.04.2011 принят Федеральный закон №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон об административном надзоре) (ст. 2 Закона).

В соответствии с п.2 ч.3 ст.5 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Как предусмотрено ч.3 ст.4 названного Закона, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Судом установлено, что решением Октябрьского районного суда г. Томска от ... в отношении ФИО1 был установлен административный надзор сроком на 8 лет. На весь срок административного надзора ФИО1 установлены следующие административные ограничения:

- запрет пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства поднадзорного лица с 23:00 до 06:00 часов;

- обязанность являться два раза в месяц в районный орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;

- запрет на выезд за пределы муниципального образования Город Томск.

Решением Октябрьского районного суда г. Томска от ... в отношении ФИО1 были дополнены уставленные ранее административные ограничения, а именно:

- запрет пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения с 22:00 до 06:00 часов.

Решением Октябрьского районного суда г. Томска от ... в отношении ФИО1 были дополнены уставленные ранее административные ограничения, а именно:

- запрет пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения с 21:00 до 06:00 часов.

У скова Н.В. в ОМВД России по Октябрьскому району г. Томска прибыла ... для постановки на профилактический учет (административный надзор).

Согласно сведениям АБД УМВД России по Томской области, представленным в материалы дела постановлениями от ..., ... ФИО1 привлекалась к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Разрешая вопрос о дополнении административному ответчику ранее установленных административных ограничений, суд приходит к следующему.

В статье 4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» закреплен исчерпывающий перечень возможных административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре, каковыми являются: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно п.29 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Как установлено п.1 ч.1 ст.1 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Таким образом, предложенные административным истцом дополнения административных ограничений увеличением явок в отдел внутренних дел, по мнению суда, не приведет к достижению целей, установленных вышеназванным законом. Каких-либо доводов, свидетельствующих о наличии объективной необходимости установления такого административного ограничения, в административном исковом заявлении не приведено. После установления административного надзора ФИО1 решением Октябрьского районного суда г. Томска от ..., последней дважды в течении года, дополнялись административные ограничения (решения Октябрьского районного суда г. Томска от ..., ...). При неформальном подходе к вопросу о несоблюдении административным ответчиком установленных ограничений у административного истца есть иной способ защиты государственных и общественных интересов.

По мнению суда, в настоящее время, с учетом совершенных правонарушений, их периодичности, административному ответчику возможно не устанавливать вышеназванное ограничение, в связи с чем суд отказывает в установлении указанного ограничения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.175–180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Октябрьскому району г.Томска оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 дней со дня вынесения решения путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 дней со дня вынесения решения путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г.Томска.

Судья М.А. Вылегжанин

Мотивированный текст решения изготовлен 26.03.2024.

Оригинал находится в деле № 2а-1264/2024 Октябрьского районного суда г. Томска

УИД № 70RS0003-01-2024-001771-86