Решение № 2-2003/2021 2-2003/2021~М-901/2021 М-901/2021 от 7 июля 2021 г. по делу № 2-2003/2021

УИД 59RS0004-01-2021-001584-45

Дело № 2-2003/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 июля 2021 года город Пермь

Ленинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Ошвинцевой О.И.,

при секретаре Вшивковой В.Д.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Пермскому краю о возложении обязанности,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Пермскому краю (далее по тексту – Управление) о возложении обязанности включить в стаж за выслуги лиц лицам рядового и начальствующего состава учреждений и органов уголовно-исполнительной системы период работы в отдельной исправительно-трудовой колонии поселения № 23 Ныробского УЛИТУ (условное обозначение учреждения <данные изъяты>) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование иска указала, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходила службу в Управлении. Приказом Управления от ДД.ММ.ГГГГ № уволена со службы по п. 1 ч.3 ст. 84 Федерального закона от 19.07.2018 № 197-ФЗ, в связи с болезнью на основании заключения военно-врачебной комиссии о непригодности к службе в уголовно-исполнительной системе. Выслуга лет составила в календарном исчислении 15 лет 03 месяца, в льготном исчислении 20 лет 10 месяцев 21 день. В расчет стажа для начислении пенсии за выслугу лет лицам рядового начальствующего состава учреждений и органов уголовно-исполнительной системы не включен трудовой стаж работы в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ приказом начальника Учреждения <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № истец назначена <данные изъяты>, <данные изъяты> Учреждения (условное обозначение <данные изъяты>). Приказом начальника Ныробского УЛИТУ от ДД.ММ.ГГГГ подсобно сельхозподразделение № Ныробского УЛИТУ (условное обозначение <данные изъяты>) ликвидировано. Исправительно-трудовая колония поселение № отделения исправительно-трудовых колоний № Ныробского УЛИТУ (условное обозначение <данные изъяты> учреждения <данные изъяты>\16) переименована в отдельную исправительно-трудовую колонию поселение № Ныробского УЛИТУ (условное обозначение <данные изъяты>). Приказом начальника № от ДД.ММ.ГГГГ № ДД.ММ.ГГГГ истец уволена по ст. 29 п. 5 КЗоТ РФ, в связи с переводом в торговый отдел. Приказ о назначении с ДД.ММ.ГГГГ в отдельную исправительно-трудовую колонию поселение № Ныробского УЛИТУ (условное обозначение <данные изъяты>) в приказах начальников учреждений <данные изъяты> и <данные изъяты> не обнаружен, при этом, в спорный период истец продолжала работать в отдельной исправительно-трудовой колонии – поселение № Ныробского УЛИТУ. Факт работы подтверждается записями в трудовой книжке, копией личной карточки, архивными справками. ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в адрес ответчика с заявлением о включении в специальный стаж спорного периода, в удовлетворении заявления отказано. Спорный период подлежит включению в стаж за выслугу лет, поскольку отсутствие приказа о назначении на должность в отдельную исправительно-трудовую колонию поселение № Ныробского УЛИТУ возникло по независящим от истца обстоятельств, что не может служить основанием для лишения права на зачет в выслугу лет спорного периода, дающего право для назначения пенсии лицам начальствующего рядового состава.

Истец в судебном заседании на удовлетворении иска настаивала. Пояснила, что после ликвидации сельхозподразделения № Учреждения ДД.ММ.ГГГГ образовалась новое учреждение исправительно-трудовая колония №, где она продолжила работать с выполнением исправительно-трудовой колонии № прежних должностных обязанностей, перевод не оформлялся, сведений о ликвидации трудовая книжка не содержит. В спорный период ей производилось начисление и выплата заработной платы.

Представитель ответчика в судебном заседании иском не согласна по доводам возражений (л.д. 44-45) из которых следует, что из трудовой книжки истца следует, что ДД.ММ.ГГГГ назначена на должность <данные изъяты> Ныробского управления. Приказом Ныробского УЛИТУ от ДД.ММ.ГГГГ № сельхозподразделение № ликвидировано. Исправительно-трудовая колония поселение № отделения исправительно-трудовых колоний № Ныробского УЛИТУ МВД России (условное обозначение <данные изъяты> учреждение <данные изъяты>) переименована в отдельную исправительно-трудовую колонию – поселение № Ныробского УЛИТУ МВД России (условное обозначение учреждения <данные изъяты>). Согласно штатам учреждения <данные изъяты> имеется должность <данные изъяты>, он же <данные изъяты>, <данные изъяты>, она же <данные изъяты> в штатах учреждения не значится. Приказов о перемещении ФИО3 в отдельное исправительно-трудовое учреждение <данные изъяты> Ныробского УЛИТУ с ДД.ММ.ГГГГ в связи с изменением в штатах не имеется. Учитывая, что до изменения в штатах Ныробское подсобное сельхозподразделение № Ныробского УЛИТУ исправительно-трудовым учреждением не являлось, с ДД.ММ.ГГГГ приказов о перемещении ФИО3 на должность в отдельную исправительно-трудовую колонию – поселение № Ныробского УЛИТУ не имеется, правовых оснований для зачета в выслугу лет спорного периода не имеется.

Заслушав объяснения истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, материалы пенсионного дела, суд приходит к следующему.

Пенсионное обеспечение сотрудников органов внутренних дел и военнослужащих, в том числе исчисление выслуги лет для назначения пенсии, регламентируется Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" (далее - Закон о пенсионном обеспечении), пункт "а" статьи 1 которого распространяет его действие на лиц, проходивших военную службу в качестве офицеров, прапорщиков и мичманов или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в Вооруженных Силах Российской Федерации; лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы.

Согласно пункту "а" статьи 13 Закона о пенсионном обеспечении право на пенсию за выслугу лет имеют лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе... в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы,.. . 20 лет и более.

В силу пункта "а" статьи 14 Закона о пенсионном обеспечении пенсия за выслугу лет устанавливается в следующих размерах лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, имеющим выслугу 20 лет и более: за выслугу 20 лет - 50 процентов соответствующих сумм денежного довольствия, предусмотренного статьей 43 настоящего Закона; за каждый год выслуги свыше 20 лет - 3 процента указанных сумм денежного довольствия, но всего не более 85 процентов этих сумм.

Статьей 18 Закона о пенсионном обеспечении предусмотрено, что в выслугу лет для назначения пенсии в соответствии с пунктом "а" статьи 13 настоящего Закона засчитывается: военная служба; служба на должностях рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе; в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ; служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы; в войсках национальной гвардии Российской Федерации; служба в советских партизанских отрядах и соединениях; время работы в органах государственной власти и управления, гражданских министерствах, ведомствах и организациях с оставлением на военной службе или в кадрах Министерства внутренних дел Российской Федерации, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и т.д.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. № 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации" (абз. 14 п. 1) установлено, что в выслугу лет для назначения пенсий после увольнения со службы лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы засчитывается время работы до зачисления на службу в органы внутренних дел, федеральную противопожарную службу Государственной противопожарной службы, учреждения и органы уголовно-исполнительной системы в качестве рабочих и служащих в исправительно-трудовых учреждениях, исправительных учреждениях, следственных изоляторах, транзитно-пересыльных пунктах, лечебно-трудовых профилакториях и лечебных учреждениях мест лишения свободы, лечебно-профилактических учреждениях и лечебных исправительных учреждениях, подразделениях, осуществляющих медико-санитарное обеспечение осужденных и лиц, содержащихся под стражей;

Статья 36 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 г. № 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" устанавливает, что сотрудникам уголовно-исполнительной системы полностью засчитывается в стаж службы и выслуги лет для назначения пенсии работа в качестве рабочих и служащих в учреждениях, исполняющих наказания.

Статьей 6 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 г. № 5473-1 установлено, что виды учреждений, исполняющих наказания, определяются Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации.

Согласно ч. 9 ст. 16 УИК РФ, наказание в виде лишения свободы исполняется колонией-поселением, воспитательной колонией, лечебным исправительным учреждением, исправительной колонией общего, строгого или особого режима либо тюрьмой.

В силу п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Как следует из материалов дела, ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходила службу в уголовно-исполнительной системе.

На основании приказа ГУФСИН России по Пермскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ уволена со службы в уголовно-исполнительной системе с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с болезнью на основании заключения военно-врачебной комиссии о негодности к службе в уголовно-исполнительной системе. Выслуга лет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет в календарном исчислении 15 лет 3 месяца, в льготном исчислении 20 лет 10 месяцев 21 день (л.д. 6).

Из материалов пенсионного дела следует, что при расчете выслуги лет на пенсию спорный период ответчиком не учтен.

Согласно трудовой книжки ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ принята <данные изъяты> и <данные изъяты> Учреждения <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ уволена согласно перевода в торговый отдел Учреждение <данные изъяты> № (л.д. 7).

Согласно приказа начальника учреждения <данные изъяты> МВД России № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 назначена <данные изъяты>, она же <данные изъяты> № Управления с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 57-58, 9).

В приказах директора подразделения <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 50), от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 55) должность истца ФИО3 (ФИО5) поименована <данные изъяты> она же <данные изъяты>.

На основании приказа начальника № ФИО4 <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ уволена, в связи с переводом в торговый отдел (л.д. 63). Аналогичные сведения о периоде работы содержатся в личной карточке ФИО3 (ФИО5) (л.д. 59-60, 10).

Из личных карточек на денежное довольствие за период с 1993 по 1995 следует, что ФИО3 (ФИО5) выплачивалось денежное довольствие с января 1993 по январь 1995 года, в декабре 1994 года оплачено за 21 рабочий день, в январе 1995 за 10 рабочих дней (л.д.14-19).

Из архивной справки следует, что согласно штатам, объявленным приказом начальника Ныробского УЛИТУ от ДД.ММ.ГГГГ № должность <данные изъяты>, она же <данные изъяты> входила в штаты Ныробского подсбного сельхозподразделения № Ныробского УЛИТУ МВД СССР (условное обозначение подразделение <данные изъяты>). Согласно штатам, объявленным приказом начальника Ныробского УЛИТУ от ДД.ММ.ГГГГ № должность <данные изъяты>, она же <данные изъяты> входила в штаты Ныробского подсобного сельхозподразделения № Ныробского УЛИТУ МВД России (условное обозначение подразделение <данные изъяты>), должность <данные изъяты>, она же <данные изъяты> подразделение <данные изъяты> в указанных штатах не значится. В штатах учреждения <данные изъяты>, объявленных приказом начальника Ныробского УЛИТУ от ДД.ММ.ГГГГ № должности <данные изъяты>, он же <данные изъяты>, <данные изъяты>, она же <данные изъяты> не значатся (л.д. 11,56).

В штатах отдельной исправительно-трудовой колонии поселения № Ныробского УЛИТУ МВД России (учреждение <данные изъяты>) в группе по работе с личным составом значится: старший инспектор по работе с личным составом, специалист по кадровой работе (л.д. 69).

В штатах, объявленных приказом начальника Ныробского УЛИТУ от ДД.ММ.ГГГГ № значится: Ныробское подсобное сельхозподразделение № Ныробского управления лесных исправительно-трудовых учреждений (УЛИТУ) МВД СССР. В штатах, объявленных приказом начальника Ныробского УЛИТУ от ДД.ММ.ГГГГ № значится Ныробское подсобное сельхозподразделение № Ныробского УЛИТУ МВД России. Приказом Ныробского УЛИТУ от ДД.ММ.ГГГГ № сельхозподразделение № ликвидировано. Исправительно-трудовая колония поселение № отделения исправительно-трудовых колоний № Ныробского УЛИТУ МВД России (<данные изъяты> учреждения <данные изъяты>) переименована в отдельную исправительно-трудовую колонию поселение № Ныробского УЛИТУ МВД России (учреждение <данные изъяты>) (л.д. 55, 11).

Приказом начальника учреждения <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ создана комиссия для ликвидации сельхозподразделения и создания отдельной исправительно-трудовой колонии № (л.д. 70-71).

Из справки отдела информационно-архивной работы ФКУ ЦИТОВ ГУФСИН России по Пермскому краю следует, что Уставы, должностные инструкции Ныробского подсобного сельхозподразделения № Ныробского УЛИТУ МВД России, отдельной исправительно-трудовой колонии-поселения № Ныробского УЛИТУ МВД России в архив на хранение не передавались (л.д. 53-54).

Ответами от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ГУФСИН России по Пермскому краю истцу указано об отсутствии оснований для включения периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку Ныробское подсобное сельхозподразделение № Ныробского УЛИТУ МВД России исправительно-трудовым учреждением не являлось, приказов о перемещении истца в исправительно-трудовое учреждение <данные изъяты> Ныробского УЛИТУ не имеется (л.д. 24-26).

Оценив представленные доказательства в совокупности с нормами закона, исходя из представленных архивных справок, личных карточек на денежное содержание, приказов учреждений о приеме истца на работу и увольнении, суд приходит к выводу, что истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в отдельной исправительно-трудовой колонии поселение № Ныробского УЛИТУ МВД России (учреждение <данные изъяты>), относящейся к исправительно-трудовым учреждениям, исполняющим наказание.

Отсутствие в трудовой книжке истца записи о переводе истца из Ныробского подсобного сельхозподразделения № Ныробского УЛИТУ МВД России (условное обозначение подразделение <данные изъяты>) в отдельную исправительно-трудовую колонию поселение № Ныробского УЛИТУ МВД России (учреждение <данные изъяты>) не является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку судом установлено, что истец принята на работу в Ныробское подсобное сельхозподразделение № Ныробского УЛИТУ МВД России, которое впоследствии ДД.ММ.ГГГГ ликвидировано, увольнение истца произведено ДД.ММ.ГГГГ из отдельной исправительно-трудовой колонии поселения № Ныробского УЛИТУ МВД России, при этом, в спорный период истцу выплачивалась заработная плата, доказательств опровергающих данные обстоятельства ответчиком не представлено, учреждение ликвидировано, обязанность по оформлению трудовых книжек, изданию приказов возложена на работодателя. Отсутствие соответствующих документов, не переданных ликвидированным работодателем в архив, не должно влиять на пенсионные права работника, поскольку сохранность документов от работника не зависит.

Таким образом, спорный период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отдельной исправительно-трудовой колонии поселении № Ныробского УЛИТУ МВД России подлежит включению в расчет выслуги лет, поскольку учреждение, в котором работала, истец до поступления на службу в ГУФСИН России по Пермскому краю, относится к учреждениям, исполняющим наказание.

Руководствуясь ст.ст.195-199 ГПК РФ, суд,

р е ш и л:

возложить на Главное управление Федеральной службы исполнения наказаний по Пермскому краю обязанность включить в выслугу лет для назначения пенсии лицам рядового и начальствующего состава учреждений и органов уголовно-исполнительной системы период службы ФИО1 в отдельной исправительно-трудовой колонии поселении № Ныробского УЛИТУ МВД России (<данные изъяты>) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г.Перми в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий

копия верна: судья О.И. Ошвинцева

Мотивированное решение изготовлено 15.07.2021

Подлинный документ хранится в деле 2-2003/2021

в Ленинском районном суде г. Перми