Решение № 2А-2-42/2020 2А-2-42/2020~М-2-44/2020 М-2-44/2020 от 21 июля 2020 г. по делу № 2А-2-42/2020

Дело № 2а-2-42/2020


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Жарковский 22 июля 2020 года

Западнодвинский межрайонный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Арсановой О.Л.,

при секретаре Ладыка В.А.,

с участием прокурора Жарковского района Тверской области Шульчева И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Жарковского района Тверской области, действующего в защиту интересов Российской Федерации, прав и законных интересов неопределенного круга лиц, о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Жарковского района Тверской области, действующий в защиту интересов Российской Федерации, прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой района проведен мониторинг сети «Интернет» на предмет соблюдения законодательства в сфере рыболовства и охраны водных биологических ресурсов в ходе которого установлено следующее.

18.06.2020 произведен осмотр страницы сайта информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: http://pribor2mod.ru/, в ходе которого установлено, что при открытии страницы сайта появляется графическое и текстовое изображение с описанием покупки электроудочки. При помощи функции Print Screen сделаны снимки экрана (скриншота) и распечатаны на принтере.

Вход на страницу свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурсов сайта не требуется. Ознакомиться с содержанием и скопировать материалы в электронном виде может любой Интернет-пользователь. Ограничения на их передачу, копирование и распространение отсутствуют.

Распространение в сети Интернет сведений о продаже орудий лова, использование которых запрещено законом под угрозой уголовного наказания, является недопустимым.

Информация, распространенная на указанном сайте, фактически содержит сведения о покупке орудия лова водных биоресурсов, использование которого при добыче таких ресурсов влечет уголовную ответственность.

Распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства в сфере рыболовства и охраны окружающей среды, наносит вред нравственности граждан.

Размещение сведений о добыче (вылове) водных биологических ресурсов с применением одного из способов их массового истребления, побуждает граждан к совершению правонарушения, за которое предусмотрена как административная, так и уголовная ответственность, и облегчает его совершение.

Указатель страниц Интернет сайта, расположенного по адресу: http://pribor2mod.ru/, в Единый реестр доменных имен, содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не включен, что подтверждается скриншотом с Интернет сайта eais.rkn.gov.ru.

Установить владельца или администратора сайта http://pribor2mod.ru/ через ООО «Регистратор доменных имен REG.RU» не представилось возможным, что подтверждается скриншотами с интернет-сайта ООО «Регистратор доменных имен REG.RU» - https://www.reg.ru, а также ответом на запрос.

Нахождение информационных материалов, размещенных по вышеуказанному адресу, влечет нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц, получающих доступ к незаконной информации, нарушает интересы и подрывает авторитет Российской Федерации.

Просят признать информацию, размещенную посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на странице Интернет-сайта по сетевому адресу http://pribor2mod.ru/, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Помощник прокурора Жарковского района Тверской области Шульчев И.А. исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Тверской области в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен своевременно и надлежащим образом. До рассмотрения дела по существу от руководителя Управления Роскомнадзора по Тверской области ФИО1 поступило письменное ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя Управления. Возражений относительно заявленных административных исковых требований не представили.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

В соответствии с ч.ч. 1, 4 ст. 29 Конституции РФ каждому гарантируется свобода мысли и слова. Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому свободу мысли и слова, вместе с тем запрещает злоупотребление свободой слова, если оно нарушает права других граждан.

В силу ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими и могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ст. 55 Конституции РФ).

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами защиты гражданских прав, в частности является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителей, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный закон № 149-ФЗ), информацией признаются сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления.

Согласно п. 4 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Сайт в сети «Интернет» - совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет» (п. 13 ст. 2 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

Пунктами 1, 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством РФ. Запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу ч. 5 ст. 15 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-коммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно п. 2 ст. 3 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, основывается на принципе установления ограничений доступа к информации только федеральными законами.

Частью 1 статьи 9 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и защите информации» установлено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу положений ч. 6 ст. 10 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Частью 1 статьи 256 УК РФ установлена уголовная ответственность за незаконную добычу (вылов) водных биологических ресурсов, если это деяние совершено, в том числе, с применением электротока иди других запрещенных орудий и способов массового истребления водных биологических ресурсов.

Статьей 42 Конституции РФ закреплено право каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно ст. 51.1 Водного кодекса РФ использование водных объектов рыбохозяйственного значения для целей рыболовства и аквакультуры (рыбоводства) осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, законодательством о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов и законодательством Российской Федерации, регулирующим отношения в области аквакультуры (рыбоводства).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» законодательство о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов основывается на принципе приоритета сохранения водных биоресурсов и их рационального использования перед использованием водных биоресурсов в качестве объекта права собственности и иных прав, согласно которому владение, пользование и распоряжение водными биоресурсами осуществляются собственниками свободно, если это не наносит ущерб окружающей среде и состоянию водных биоресурсов.

Статьей 26 Федерального закона от 20.12.2004 №166-ФЗ закреплено, что в целях обеспечения сохранения водных биоресурсов и их рационального использования могут быть установлены ограничения на виды разрешаемых орудий и способов добычи (вылова) водных биоресурсов.

Постановлением Правительства РФ № 694 от 20 августа 2009 года к запрещенным товарам отнесены электроловильные системы и устройства, состоящие из электрических генераторов сигналов, с подсоединенными проводниками и аккумулятором (батарей), совместно выполняющие функции добычи (вылова) водных ресурсов посредством электрического тока.

Перечисленными правовыми актами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», информации, направленной на продажу запрещенных товаров, к которым относятся электроудочки.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Жарковского района Тверской области проведена проверка исполнения законодательства в сфере рыболовства и охраны водных биологических ресурсов, в ходе которой установлено, что на интернет-странице сайта http://pribor2mod.ru/ содержится информация, запрещенная к распространению на территории Российской Федерации, о продаже дистанционным способом запрещенного орудия добычи (вылова) водных биологических ресурсов – электроудочек.

В Единый реестр доменных имен, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, указатель страницы интернет-сайта с доменным именем http://pribor2mod.ru/ не включен, что также подтверждается информацией Управления Роскомнадзора по Тверской области.

В целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (статья 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ).

Согласно пп. 2 п. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч.3ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ).

Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» подобной информации побуждает неопределенный круг лиц к нарушению законодательства, регулирующего производство рыболовства, охрану водных биологических ресурсов, может причинить вред охраняемым государством водным биологическим ресурсам.

Учитывая изложенное, суд считает доводы прокурора Жарковского района подтвержденными, а административные исковые требования, заявленные в защиту интересов Российской Федерации, прав и законных неопределенного круга лиц, основанными на законе и подлежащими удовлетворению.

В силу ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 175-180, 188, 265.5 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования прокурора Жарковского района Тверской области, действующего в защиту интересов Российской Федерации, прав и законных интересов неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на интернет-странице сайта по сетевому адресу http://pribor2mod.ru/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Западнодвинский межрайонный суд Тверской области в течение месяца со дня его принятия судом.

Председательствующий О.Л. Арсанова

Дело № 2а-2-42/2020