Постановление № 5-30/2019 от 23 июня 2019 г. по делу № 5-30/2019

Дело № 5-30/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Катав – Ивановск 24 июня 2019 года

Судья Катав-Ивановского городского суда Челябинской области Меркулова Ю.С.,

при секретаре Плешивцевой С.А.,

с участием заведующего Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад № 6 «Золотая рыбка» г. Юрюзань Катав-Ивановского муниципального района ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании, в помещении Катав-Ивановского городского суда Челябинской области материалы дела об административном правонарушении по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад № 6 «Золотая рыбка» г. Юрюзань Катав-Ивановского муниципального района, юридический адрес: <адрес>,

установил:

15.05.2019 года инспектором ОНДиПР № 4 по пожарному надзору ГУ МЧС России по Челябинской области ФИО2 составлен протокол № 64 об административном правонарушении по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица – Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад № 6 «Золотая рыбка» г. Юрюзань Катав-Ивановского муниципального района.

Установлено, что 30.03.2018 года указанное юридическое лицо привлекалось к административной ответсвенности за совершение административного правонарушения по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ; было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 75000 рублей. 12.03.2018 года Муниципальному дошкольному образовательному учреждению детский сад № 6 «Золотая рыбка» г. Юрюзань Катав-Ивановского муниципального района, расположенному по адресу: <адрес>, было выдано предписание № 10/1/1 об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара, со сроком устранения нарушений – 01.04.2019 года. В 11 часов 00 минут 15.05.2019 года в ходе проведения внеплановой выездной проверки по контролю за исполнением вышеуказанного предписания, в здании и помещениях Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад № 6 «Золотая рыбка» г. Юрюзань Катав-Ивановского муниципального района по адресу: <адрес>, установлено, что пункты - 1, 2, 3, 4 предписания № 10/1/1 от 12.03.2018 года об устранении нарушений требований пожарной безопасности не выполнены.

В судебном заседание представитель юридического лица – заведующая Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад № 6 «Золотая рыбка» г. Юрюзань Катав-Ивановского муниципального района ФИО1 указала, что исправлены нарушения по 5 пункту предписания. На остальные работы денег не выделено, а у детского сада «своих» денег тоже нет. Они обращаются в администрацию в письменном виде, объясняют ситуацию, но финансы не выделяют.

Инспектор ОНДиПР № 4 по пожарному надзору ГУ МЧС России по Челябинской области ФИО2 в суд не явилась, извещена.

Заслушав представителя юридического лица ФИО1, исследовав материалы дела, судья находит доказанной вину Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад № 6 «Золотая рыбка» г. Юрюзань Катав-Ивановского муниципального района в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ по следующим основаниям.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» должностные лица органов пожарного надзора при осуществлении надзорной деятельности имеют право выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности.

Предписание об устранении нарушений обязательно для исполнения всеми должностными лицами, гражданами, юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы. Невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, влечет административную ответственность.

В соответствии с положениями ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Таким образом, невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, подлежит квалификации по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ в случае, если оно было совершено в течение года со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Как усматривается из материалов дела, постановлением Катав-Ивановского городского суда Челябинской области от 30.03.2018 года, юридическое лицо Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 6 «Золотая рыбка» г. Юрюзань Катав-Ивановского муниципального района признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 75000 рублей.

Государственным инспектором по пожарному надзору в отношении указанного юридического лица вынесено предписание № 10/1/1 от 12.03.2018 года по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности в срок до 01.04.2019 года, которое получено Муниципальным дошкольным образовательным учреждением детский сад № 6 «Золотая рыбка» г. Юрюзань Катав-Ивановского муниципального района 12.03.2018 года. Указанные обстоятельства подтверждены документами, имеющимися в деле.

Из материалов дела также следует, что на основании распоряжения о проведении внеплановой проверки от 08.04.2019 года № 42, проведена внеплановая проверка в отношении Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад № 6 «Золотая рыбка» г. Юрюзань Катав-Ивановского муниципального района по адресу: <адрес>, с целью контроля исполнения ранее выданного предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности № 10/1/1 от 12.03.2018 года, срок исполнения которого истек. Распоряжение получено Муниципальным дошкольным образовательным учреждением детский сад № 6 «Золотая рыбка» г. Юрюзань Катав-Ивановского муниципального района 09.04.2019 года.

В результате проверки установлено, что в указанный в предписании срок Муниципальным дошкольным образовательным учреждением детский сад № 6 «Золотая рыбка» г. Юрюзань Катав-Ивановского муниципального района выявленные в ходе предыдущей проверки нарушения в полном объеме не устранены: требования предписания, указанные в пунктах 1, 2, 3, 4 предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности № 10/1/1 от 12.03.2018 года, не выполнены. По результатам проверки составлен акт проверки № 42 от 15.05.2019 года, копия которого получена Муниципальным дошкольным образовательным учреждением детский сад № 6 «Золотая рыбка» г. Юрюзань Катав-Ивановского муниципального района 15.05.2019 года.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ уполномоченным должностным лицом, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела. Копия протокола вручена в установленном законом порядке, в протоколе изложены права, предусмотренные ст. 25.1, 28.2 КоАП РФ, с данными положениями заведующая Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад № 6 «Золотая рыбка» г. Юрюзань Катав-Ивановского муниципального района ФИО1 ознакомлена.

Допустимость, относимость и достоверность указанных выше доказательств сомнений не вызывает, а их совокупность подтверждает наличие вины Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад № 6 «Золотая рыбка» г. Юрюзань Катав-Ивановского муниципального района в совершении правонарушения предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах действия Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад № 6 «Золотая рыбка» г. Юрюзань Катав-Ивановского муниципального района правильно квалифицированы по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ как повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 ст. 19.5 КоАП РФ.

При назначении наказания судьей учтен характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, характер деятельности юридического лица.

В качестве обстоятельства, смягчающего ответственность, суд признает признание вины. Обстоятельств, отягчающих наказание, судом не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Исходя из положений частей 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, рассматривающий дела об административных правонарушениях либо жалобы на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При этом размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 25 февраля 2014 года N 4-П, назначаемое юридическому лицу наказание должно быть соразмерным и справедливым с учетом имущественного и финансового положения, не ставя под угрозу его дальнейшую деятельность.

При назначении административного наказания судья, в соответствии с ч.3 ст.4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие ответственность, финансовое положение Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад № 6 «Золотая рыбка» г. Юрюзань Катав-Ивановского муниципального района, судья считает необходимым назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 75000 рублей, поскольку назначение юридическому лицу наказания в виде штрафа, размер которого превышает 100 тысяч рублей, по мнению судьи не отвечает целям административной ответственности и влечет ограничение прав юридического лица, подавляет его экономическую самостоятельность, противоречит общему принципу соразмерности и справедливости наказания.

Назначение иного вида наказания, не будет соответствовать целям назначения наказания.

Руководствуясь ст. ст. 29.10 и 29.11 Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 6 «Золотая рыбка» г. Юрюзань Катав-Ивановского муниципального района виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнуть его наказанию в виде административного штрафа, с применением ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ в размере 75000 (семьдесят пять тысяч) рублей.

Штраф необходимо оплатить в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам :

получатель штрафа: УФК по Челябинской области (Главное управление МЧС России по Челябинской области л/с <***>), Банк получателя: отделение Челябинск, ИНН <***>, КПП 745101001, БИК банка 047501001, счет 40101810400000010801, КБК 17711607000016000140, ОКТМО 75701000.

«Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства РФ об основах конституционного строя РФ, о государственной власти РФ, о государственной службе РФ, о выборах и референдумах РФ, об Уполномоченном по правам человека РФ».

Неуплата административного штрафа в 60-дневный срок со дня вступления постановления в законную силу влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения копии постановления в Челябинский областной суд через Катав-Ивановский городской суд Челябинской области.

Судья: Ю.С.Меркулова