Решение № 2А-2016/2019 2А-2016/2019~М-1890/2019 М-1890/2019 от 24 июля 2019 г. по делу № 2А-2016/2019

Дело №2а-2016/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 июля 2019 года г.Тверь

Центральный районный суд г.Твери в составе председательствующего судьи Панасюк Т.Я., при секретаре Боркуновой О.Ф.,

с участием представителя административного истца на основании доверенности помощника прокурора Центрального района города Твери Волкова С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Твери административное дело по административному иску прокурора Московского района города Твери в интересах неопределенного круга лиц к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации, Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций РФ по Тверской области о признании информации, размещенной посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

у с т а н о в и л:

Прокурор Московского района города Твери обратился в Центральный районный суд города Твери с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации, Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций РФ по Тверской области (далее Управление Роскомнадзора по Тверской области) о признании информации, размещенной посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте с адресом http://russianweapons.su, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование административного иска указал, что прокуратурой Московского района г.Твери в ходе проведения проверки в сфере исполнения законодательства о противодействии незаконному обороту оружия и взрывчатых веществ путем мониторинга интернет ресурсов, доступных пользователям сети Интернет, находящихся на территории г.Твери, установлен сайт с адресом http://russianweapons.su. Сайт информирует о продаже боевого огнестрельного оружия (пистолетов, автоматов, пистолетов-пулеметов, револьверов, снайперских винтовок и пр.), боеприпасов к нему, глушителей, оптических прицелов, содержит сведения о возможности приобретения указанного оружия без лицензии и документов, каталог изделий, прейскурант цен, сроки и способы доставки. Вход на сайты свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурса сайта не требуется. По изложенной информации личный контакт между продавцом и покупателем не предусматривается, осуществляется посредством электронной почты, доставка изделий почтой, авиаперевозками, транспортными компаниями. Кроме того, гарантируется приватность.

В судебном заседании представитель административного истца исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представители административных ответчиков Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций РФ, Управления Роскомнадзора по Тверской области, надлежащим образом извещенных о рассмотрении дела, в судебное заседание не явились. Представитель Управления Роскомнадзора по Тверской области представил письменное ходатайство, в котором просил суд о рассмотрении дела в его отсутствие, а также указал об отсутствии возражений против удовлетворения заявленных прокурором требований.

Суд, заслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с п.п.1 и 6 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ст.15 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральным законом.

В силу ст.4 Закона РФ от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

Государственный контроль правоотношений в сфере оборота оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывчатых устройств обусловлен обеспечением государственной и общественной безопасности.

Федеральный закон от 13.12.1996 №150-ФЗ «Об оружии» регулирует правоотношения, возникающие при обороте гражданского, служебного, а также боевого ручного стрелкового и холодного оружия на территории Российской Федерации, направлен на защиту жизни и здоровья граждан, собственности, обеспечение общественной безопасности, охрану природы и природных ресурсов, обеспечение развития связанных с использованием спортивного оружия видов спорта, укрепление международного сотрудничества в борьбе с преступностью и незаконным распространением оружия.

В соответствии со ст.9 Федерального закона от 13.12.1996 №150-ФЗ «Об оружии» приобретение, экспонирование и коллекционирование оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации подлежат лицензированию, за исключением случаев, установленных частью шестой настоящей статьи. Лицензии на приобретение, экспонирование и коллекционирование оружия и патронов к нему выдаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, или его территориальными органами на основании заявлений граждан Российской Федерации. Срок действия лицензии на приобретение оружия и патронов к нему - шесть месяцев со дня выдачи лицензии. Лицензии на экспонирование и коллекционирование оружия и патронов к нему действуют бессрочно.

Согласно ст.9.1 вышеназванного Федерального закона разработка, производство, испытание, хранение, ремонт и утилизация гражданского и служебного оружия и основных частей огнестрельного оружия, торговля гражданским и служебным оружием и основными частями огнестрельного оружия, а также разработка, производство, испытание, хранение, реализация и утилизация патронов к гражданскому и служебному оружию и составных частей патронов к гражданскому и служебному оружию подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности.

В силу ст.13 Федерального закона от 13.12.1996 №150-ФЗ право на приобретение гражданского огнестрельного оружия ограниченного поражения имеют граждане Российской Федерации, достигшие возраста 21 года, граждане Российской Федерации, не достигшие возраста 21 года, прошедшие либо проходящие военную службу, а также граждане, проходящие службу в государственных военизированных организациях и имеющие воинские звания либо специальные звания или классные чины юстиции. Право на приобретение газового оружия, огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия самообороны, спортивного оружия, охотничьего оружия, сигнального оружия, холодного клинкового оружия, предназначенного для ношения с национальными костюмами народов Российской Федерации или казачьей формой, имеют граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет.

Лицензия на приобретение оружия выдается гражданам Российской Федерации после прохождения ими соответствующей подготовки и проверки знания правил безопасного обращения с оружием и наличия навыков безопасного обращения с оружием и при отсутствии иных препятствующих ее получению оснований.

Лицензия на приобретение оружия не выдается гражданам Российской Федерации: 1) не достигшим возраста, установленного настоящим Федеральным законом; 2) не представившим медицинского заключения об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием и медицинского заключения об отсутствии в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов; 3) имеющим неснятую или непогашенную судимость за преступление, совершенное умышленно, либо имеющим снятую или погашенную судимость за тяжкое или особо тяжкое преступление, совершенное с применением оружия; 4) отбывающим наказание за совершенное преступление; 5) повторно привлеченным в течение года к административной ответственности за совершение административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность или установленный порядок управления, административного правонарушения, связанного с нарушением правил охоты, либо административного правонарушения в области оборота наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов или прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, или их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, за исключением административных правонарушений, связанных с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, - до окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию; 6) не имеющим постоянного места жительства; 7) не представившим в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере оборота оружия, или его территориальный орган документов о прохождении соответствующей подготовки и других указанных в настоящем Федеральном законе документов; 8) лишенным по решению суда права на приобретение оружия; 9) состоящим на учете в учреждениях здравоохранения по поводу психического заболевания, алкоголизма или наркомании; 10) подвергнутым административному наказанию за потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, - до окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию.

В соответствии со ст.18 Федерального закона от 13.12.1996 №150-ФЗ «Об оружии» торговлю гражданским и служебным оружием и патронами к нему на территории Российской Федерации имеют право осуществлять юридические лица, производящие гражданское и служебное оружие и патроны к нему на основании лицензии на их производство, а также юридические лица, осуществляющие торговлю на основании лицензии на торговлю гражданским и служебным оружием и патронами к нему. Юридические лица, имеющие право осуществлять торговлю гражданским и служебным оружием и патронами к нему, обязаны, в том числе, иметь соответствующие учредительные и регистрационные документы, лицензии на производство гражданского и служебного оружия и патронов к нему или торговлю ими.

Незаконная деятельность по обороту оружия является уголовно наказуемой.

В силу ст.ст.222, 223 УК РФ незаконными признаются приобретение, передача, сбыт, хранение, перевозка или ношение огнестрельного оружия, его основных частей, боеприпасов (за исключением гражданского огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия, его основных частей и патронов к нему, огнестрельного оружия ограниченного поражения, его основных частей и патронов к нему; изготовление, переделка или ремонт огнестрельного оружия, его основных частей (за исключением огнестрельного оружия ограниченного поражения), а равно незаконное изготовление боеприпасов.

Таким образом, в силу действующего законодательства для оборота оружия в РФ предусмотрен ряд ограничений и запретов (наличие лицензии на приобретение оружия и патронов к нему; специальный статус, подготовка, возраст и медицинское освидетельствование лица, желающего приобрести оружие; специальный статус субъекта, осуществляющего торговлю оружием; недопустимость реализации определенных видов оружия). Таким образом, распространение любым способом информации, в том числе, в сети Интернет, пропагандирующей оборот оружия на территории РФ без соблюдения особенностей и ограничений, установленных действующим законодательством, является нелегальным, представляющим реальную угрозу для населения и подлежащим особому контролю со стороны органов государственной власти РФ.

Судом установлено, что прокуратурой Московского района г.Твери в ходе проведения проверки в сфере исполнения законодательства о противодействии незаконному обороту оружия и взрывчатых веществ путем мониторинга интернет ресурсов, установлен сайт с адресом http://russianweapons.su, информирующий о продаже боевого огнестрельного оружия (пистолетов, автоматов, пистолетов-пулеметов, револьверов, снайперских винтовок и пр.), боеприпасов к нему, глушителей, оптических прицелов, содержащий сведения о возможности приобретения указанного оружия без лицензии и документов, каталог изделий, прейскурант цен, сроки и способы доставки. Вход на сайты свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурса сайта не требуется. По изложенной на сайте информации личный контакт между продавцом и покупателем не предусматривается, осуществляется посредством электронной почты, доставка изделий осуществляется почтой, авиаперевозками, транспортными компаниями.

Выявленные материалы, что подтверждается актом проверки от 18.06.2019 и скриншотами страниц сайта, фактически способствуют совершению преступлений в сфере незаконного оборота оружия, а также могут способствовать совершению лицами, использующими вышеназванную информацию, преступлений, в том числе, террористической направленности.

В силу п.1 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 №1101, в целях ограничения доступа к сайтам в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана Единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Формирование и ведение единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра - организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.5 подп.«б» Правил основанием для включения в Единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией.

Таким образом, вышеприведенными нормами в их взаимосвязи установлен запрет на распространение информации, размещенной посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте с адресом http://russianweapons.su.

Принятыми судом и административным истцом мерами установить владельца указанного интернет-сайта не представилось возможным.

Оценивая установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что нахождение информационных материалов на вышеуказанном сайте влечет нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц, получающих доступ к незаконной информации (в том числе несовершеннолетних лиц), создает угрозу государственной и общественной безопасности.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов граждан, административное исковое заявление подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.175-180,298 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Признать информацию, размещенную посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет на странице с адресом http://russianweapons.su, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Копию решения направить в Управление Роскомнадзора по Тверской области для включения сетевого адреса, содержащего информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Центральный районный суд города Твери в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение составлено 30.07.2019.