Решение № 2-289/2024 2-289/2024~М-218/2024 М-218/2024 от 23 сентября 2024 г. по делу № 2-289/2024

УИД60RS0019-01-2024-000376-84

2-289/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 сентября 2024 года г. Порхов

Порховский районный суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Капустиной Н.А.

при секретаре Кузьминой Н.Ю.

с участием истца – ФИО2

представителя ответчика - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Псковской области – ФИО3

представителя третьего лица - Управления образования Порховского района Псковской области – ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-289/2024 по иску ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Псковской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Псковской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование заявления указано, что 15.04.2024 ФИО2 обратилась в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Псковской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. 01.07.2024 решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Псковской области ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Льготный стаж согласно решению об отказе составляет 26 лет 11 месяцев 17 дней.

В специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не засчитали период с 29.08.1994 по 05.06.1995 – работа в должности воспитателя в детском комбинате «Теремок», так как наименование «детский комбинат» не предусмотрено Списком учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность. Согласно акту документальной проверки определения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости отдела ОППЗЛ и ЗР№ 5, исходя из всех представленных документов по детскому комбината «Теремок» (лицевые счета 1994-1995 гг.), видно, что она действительно работала в детском комбинате «Теремок» в должности воспитателя. Отсутствуют документы, подтверждающие, что детский комбинат «Теремок» относился к «ясли-сад №2» Порховского района Псковской области». В связи с тем, что период работы с 29.08.1994 по 05.06.1995 в должности воспитателя в детском комбинате «Теремок» не включен в специальный стаж, то реализовать свое право на назначение пенсии по старости может не ранее, чем через 36 месяцев, то есть с 23.01.2026.

В Общесоюзном классификаторе «Отрасли народного хозяйства», утвержденном Госкомстатом, Госпланом и Госстандартом СССР 01.01.1976 и действующим до 01.01.2003, содержался перечень наименований учреждений дошкольного образования, в которых могла осуществляться педагогическая деятельность, которая служит основанием для назначения досрочной трудовой пенсии. Разделом 92400 3 Общесоюзного классификатора к учреждениям дошкольного воспитания относятся детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки. Таким образом, наименование учреждения «детский комбинат» соответствовало и приравнивалось к наименованию учреждения «ясли-сад», следовательно, действовавшее законодательство предусматривало, что педагогическая деятельность, которая является основанием для назначения трудовой пенсии досрочно, может осуществляться в детских комбинатах. Согласно её трудовой книжке с 29.08.1994 она принята на должность воспитателя в д/к «Теремок», с 05.06.1995 уволена в связи с переводом в д/к «Солнышко». Период работы в д/к «Солнышко» включен в специальный стаж в соответствии с решением об отказе в установлении пенсии от 01.07.2024.

Считает, что она имеет право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» и в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии должен быть включен период работы с 29.08.1994 по 05.06.1995 в должности воспитателя в детском комбинате «Теремок». Полагает, что исключение спорного периода работы из специального стажа нарушает её Конституционное право на пенсионное обеспечение. Весь вышеуказанный спорный период трудовой деятельности она работала полный рабочий день, совмещений по другим профессиям не имела, из лицевых счетов за 1994-1995 г.г. видно, что она действительно работала в детском комбинате «Теремок» в должности воспитателя.

Истец просит суд включить в специальный трудовой стаж дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с 29.08.1994 по 05.06.1995 в должности воспитателя в детском комбинате «Теремок». Назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Псковской области, то есть с 15.04.2024.

В судебном заседании истец ФИО2 пояснила, что она обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. В специальный стаж не засчитали период работы в должности воспитателя в детском комбинате «Теремок» с 29.08.1994 по 05.06.1995, т.к. наименование детский комбинат не предусмотрено Списком учреждений, работа в которых засчитывается в специальный стаж работы. Разделом «Наименование должностей» Списка 463 предусмотрена должность воспитатель, к «Наименованию учреждений» относятся детские дошкольные учреждения всех типов. Наименование - детский комбинат отсутствует. Наименование «детский комбинат» не было предусмотрено нормативными актами Министерства просвещения (образования), но оно так называлось ошибочно в письмах, приказах, документах на основании того, что в одном учреждении комплектовались группы для детей ясельного возраста и детей дошкольного возраста. Из приказов о приеме на работу это бытовое название учреждения «детский комбинат» переносилось в трудовые книжки, принимаемых на работу сотрудников. Дошкольные учреждения в РСФСР именовались в соответствии с нормативно-правовыми документами.

По организации образовательной и воспитательной работы работники подчинялись районному отделу народного образования. Её работу контролировала инспектор ФИО1. Работали по единой программе воспитания и обучения под редакцией ФИО5. На должность воспитателей назначались лица, окончившие дошкольные педагогические училища. Окончив Опочецкое педагогическое училище по специальности «дошкольное воспитание», она была принята на работу с детьми 2 младшей группы. Работа на этих должностях считается педагогической.

В трудовой книжке сделана запись о приеме её воспитателем в детский комбинат, а печать содержит название «ясли - сад №2». В документах архивного фонда Администрации Порховского района сведений о преобразовании ясли – сад №2 в детский сад «Теремок» не значится, согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ №№

В спорный период времени работала с ней в одном детском учреждении воспитателем ФИО12, у которой в трудовой книжке имеется запись о переименовании «ясли - сад № 2» в детский сад «Теремок» в связи с переездом в новое здание. Аналогичная запись содержится в трудовой книжке с работавшей вместе с ней в спорный период воспитателем ФИО15 В её трудовой книге такой записи нет, так как она была принята спустя 4 года после открытия детского сада «Теремок», в 1994 году. Нормативных актов, подтверждающих бы переименование детского сада в детский комбинат, нет и не было. Это подтверждает тот факт, что в данном случае имеет место неправильная запись в её трудовой книжке, принята воспитателем в детский комбинат. Слово «комбинат» использовалось для определения объединенного образовательного учреждения «ясли-сад». В 1995 году детский комбинат был ликвидирован в целях упорядочения сети дошкольных учреждений и школ в соответствии с распоряжением Администрации Порховского района № от 1995г. Поэтому переименован он также не был, как другие детские комбинаты района. Она была переведена в такое же дошкольное учреждение, как и детский комбинат «Теремок», в детский комбинат «Солнышко». И в «Теремке», и в «Солнышко» она выполняла одни и те же функции воспитателя, согласно Постановлению Госкомтруда СССР от 07.01.1977 N 3 "Об утверждении квалификационных характеристик должностей руководящих и педагогических работников детских дошкольных и внешкольных учреждений". Воспитатель организует и проводит работу по всестороннему гармоничному развитию и воспитанию детей, готовит их к обучению в школе. Следит за состоянием и укреплением здоровья каждого ребенка в группе, выполняет требования медицинского персонала. Внимательно относится к детям, изучает их индивидуальные особенности. Планирует учебно-воспитательную работу. Обеспечивает выполнение установленного для детей режима дня. Произвольное наименование детского учреждения, вопреки нормативным правовым актам Федерального уровня, не может служить основанием исключения этого периода работы из педагогического стажа.

Считает, что внесение в трудовую книжку ненормативного наименования учреждения, не соответствующего его действительному наименованию, не должно лишать конституционного права на назначение пенсии в связи с достижением стажа педагогической деятельности 25 лет при работе с детьми. Просит включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, период работы в детском комбинате «Теремок», куда вошел «ясли-сад № 2».

С учетом позиции представителя ответчика считает, что право на пенсию возникает с 16.04.2024.

Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Псковской области ФИО3 в ходе судебного разбирательства исковые требования не признала в полном объеме. Представила письменное возражение, согласно которому в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (мужчины и женщины соответственно) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к Федеральному закону № 400-ФЗ).

Согласно п. 19 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного настоящим Федеральным законом, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений ч. 1.1 настоящей статьи. Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на её получение независимо от возраста назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Таким образом, при возникновении права на пенсию в 2022 году страховая пенсия по старости назначается не ранее чем через 48 месяцев (4 года) со дня возникновения права.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности) дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии co ст. 30 № 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются в том числе:

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образoвания, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» (далее — Список № 463), c применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период c 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, Положение o порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992. Таким образом, периоды работы могут быть включены в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию па старости в случае осуществления трудовой деятельности в данные периоды в учреждениях и должностях, предусмотренных Списками и Правилами, действующими в период выполнения данных работ.

Разделом «Наименование должностей» Списка № 463 предусмотрена должность воспитатель, к «Наименованию учреждений» относятся детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли), наименование «детский комбинат» отсутствует.

Требования истца o включении в специальный стаж периода работы с 29.08.1994 по 05.06.1995 в должности воспитателя в детском комбинате «Теремок» не подлежит удовлетворению, так как наименование «детский комбинат» не предусмотрено Списком учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность.

Актом документальной проверки определения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости ФИО6 (№ от 18.06 2024) установлено, что исходя из всех представленных документов по детскому комбинату «Теремок» (лицевые спета 1994-1995гг.) прослеживается, что ФИО7 действительно в спорный период работала в детском комбинате «Теремок» в должности воспитателя. В трудовой книжке ФИО8 запись об увольнении (ДД.ММ.ГГГГ) заверена печатью «Ясли-сад № 2 Порховского района Псковской области». Однако отсутствуют документы, подтверждающие о, что детский комбинат «Теремок» относился к «Ясли-сад № 2 Порховского района Псковской области». Переименования детского комбината «Теремок» не производилось. Другие документы, кроме лицевых счетов, в Управление образования Порховского района Псковской области на хранение не поступали.

На индивидуальном лицевом счете иcтца сведения по спорному периоду сданы без льготного кода, то есть работодатель не подтверждал льготный характер труда.

B соответствии c ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-Ф3 страховая пенсия назначается co дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. 5 и ч. 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем co дня возникновения права на указанную пенсию.

Пунктом 1.1. статьи 30 Федерального закона № 400-Ф3 предусмотрено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии cп.п. 19 - 21 ч. 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Согласно указанному выше приложению 7 в случае возникновения права на страховую пенсию в 2022 году, пенсия назначается не ранее чем через 48 месяцев (4 года) со дня возникновения права.

B назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу отказано ввиду обращения ранее установленного срока.

В связи c тем, что требуемый педагогический стаж (26 лет 11месяцев 17 дней, при требуемом — 25 лет) y ФИО7 выработан на 22.01.2022, реализовать право на назначение пенсии по старости в соответствии c п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ возможно не ранее, чем через 48 месяцев, в соответствии c приложением № к настоящему Федеральному закону. Право на пенсию будет предоставлено c 23.01.2026.

В случае включения спорного периода в специальный стаж, право на пенсию возникает с 16.04.2024.

На основании вышеуказанного Отделение считает, что требования ФИО7 не подлежат удовлетворению. Решение Отделения от 01.07.2024 № является законным и обоснованным.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Управления образования Порховского района Псковской области указала на техническую ошибку при оформлении записи в трудовой книжке ФИО2 за период ее работы с 29.08.1994 по 05.06.1995 в должности воспитателя в детском комбинате «Теремок».

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Псковской области № от ДД.ММ.ГГГГ, а также № от 07.08.2024 содержат основания отказа в назначении досрочной страховой пенсии истцу, которые согласуются с возражениями представителя ответчика.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (мужчины и женщины соответственно) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к Федеральному закону № 400-ФЗ).

Согласно п. 19 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного настоящим Федеральным законом, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений ч. 1.1 настоящей статьи. Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на её получение независимо от возраста назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Таким образом, при возникновении права на пенсию в 2022 году страховая пенсия по старости назначается не ранее чем через 48 месяцев (4 года) со дня возникновения права.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности) дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии co ст. 30 № 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей иучреждений, c учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список № 781) — для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период c 01.01.2002;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи c педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах идругих учреждениях для детей и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» (далее — Список № 1067), c применением положений абз. 3 п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период c 01.1 1.1999 по 31.12.2001 включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образoвания, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» (далее — Список № 463), c применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период c 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, Положение o порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992. Таким образом, периоды работы могут быть включены в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в случае осуществления трудовой деятельности в данные периоды в учреждениях и должностях, предусмотренных Списками и Правилами, действующими в период выполнения данных работ.

Разделом «Наименование должностей» Списка № 463 предусмотрена должность воспитатель, к «Наименованию учреждений» относятся детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли), наименование «детский комбинат» отсутствует.

В соответствии с выпиской из приказа №16 по Управлению образования Порховского района от 15.08.1994 ФИО9 (ныне ФИО10) Т.А. была назначена воспитателем детского комбината «Теремок» с 15 августа 1994 года после окончания Опочецкого педагогического училища в 1994 году.

Согласно копии трудовой книжки ФИО10 (ФИО9, ФИО11) Т.А., в том числе имеются записи от 29.08.1994 о принятии на должность воспитателя в д/к «Теремок» (приказ № 3222 от 30.08.94г.) и от 05.06.1995 об увольнении в связи с переводом в д/к Солнышко (приказ №19 от 01.06.94г.).

На основании сведений о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, величина индивидуального пенсионного коэффициента 52.917, стаж (учитываемый для целей назначения пенсии) 29 лет 8 месяцев 17 дней; основание для досрочного назначения страховой пенсии по старости (п.19 ч.1 ст.30) – 26 лет 11 месяцев 9 дней.

Из информации, предоставленной Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Псковской области от 02.08.2024 № по отказному решению 2477 от 01.07.2024, вынесенному в отношении ФИО2, следует, что в случае включения в льготный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периодов работы, учтенных и заявленных в суд: без учета периода с 29.08.1994 по 05.06.1995, специальный стаж составит 26 лет 11 месяцев 9 дней (требуемый не менее 25 лет), право возникает с 23.01.2026; при условии включения по решению суда в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периода с 29.08.1994 по 05.06.1995 (00 лет 09 месяцев, 07 дней) – работа в должности воспитателя в детском комбинате «Теремок», специальный стаж составит 27 лет 8 месяцев 16 дней (требуемый не менее 25 лет), право возникает с 16.04.2024.

В судебном заседании истец ФИО2 пояснила, что после окончания педагогического училища пришла работать воспитателем в детский комбинат «Теремок» фактически выполняя функции воспитателя в детском саду «Теремок», в состав которого вошли «ясли - сад № 2» г. Порхова. Запись в ее трудовой книжке о работе в детском комбинате является технической ошибкой.

Свидетель ФИО16 пояснила, что с 1977 года являлась заведующей «ясли-сад № 2», который располагался на улице <адрес> г. Порхова. В январе 1990 года ее отправили принимать здание нового детского сада на <адрес>, куда завозили оборудование и где проводили оформление. В июне 1990 года весь состав «ясли-сад № 2» перевели в детский сад на <адрес>. Детский сад находился в ведении городского исполнительного комитета. В то же время был закрыт детский сад «Колокольчик» и сотрудники были переведены к ним в детский сад на <адрес>. Наименование учреждения было «ясли-сад №2». После переезда в новое здание, родители обратились в исполком, попросили дать детскому саду наименование «Теремок». В итоге по зарплатным ведомостям они стали именоваться «ясли-сад №2 Теремок». Детские сады, которые ранее были подведомственны релейному заводу – «Орленок» и ПМК-207 – «Солнышко», тогда именовались комбинатами. По этому стечению обстоятельств в РОНО бухгалтерия в ведомостях и их детский сад стали именовать как детский комбинат «Теремок». Печать не поменяли, осталась - «ясли-сад №2». ФИО2 пришла к ним работать после окончания педагогического училища. По юридической неграмотности, поскольку их называли детский комбинат «Теремок», она ей в трудовой книжке сделала запись о приеме на работу в детский комбинат «Теремок». «Ясли-сад №2» и детский сад «Теремок» это одно и то же. Название поменяли, печать нет. Подтвердила, что ФИО2 работала воспитателем полный рабочий день и выполняла все обязанности воспитателя: принимала детей от родителей, организовывала режим дня, организовывала учебный процесс, осуществляла прогулки, осуществляла контроль за сном детей, готовила пособия к занятиям, по окончании дневного процесса передавала детей родителям. Вся трудовая деятельность ФИО2 связана с педагогической деятельностью. В ее (ФИО16) трудовой книжке есть запись о том, что «ясли-сад № 2» переименован в детский комбинат «Теремок», но нет ни номера, ни даты приказа. Эту запись ей сделали в РОНО, но пенсию назначили без проблем. Все документы по детскому саду «Теремок» были переданы в РОНО.

Трудовая книжка ФИО16 содержит запись от 13.09.1977 о переводе ее заведующей ясли-садом № 2 г. Порхова и переименовании ясли-сад № 2 в детский комбинат «Теремок» (данная запись не содержит ссылок на номер приказа и дату внесения в трудовую книжку, отсутствует печать учреждения). Приказ по Управлению образования Порховского района № ДД.ММ.ГГГГ год указывает о переводе ФИО13 на должность заведующей вновь открывшегося детского сада на 140 мест в г. Порхове с 08.01.1990. ФИО14 пояснила, что речь в данном приказе идет об открытии детского сада «Теремок».

Свидетель ФИО15 пояснила, что после окончания Опочецкого педагогического училища ДД.ММ.ГГГГ онапо распределению пришла работать в «ясли-сад №2» г. Порхова на должность воспитателя. 1 июля 1990 года «ясли-сад №2» были переименованы в детский сад «Теремок» в связи с переездом в новое здание. Она работала воспитателем начиная со средней группы до подготовительной. 11 мая 1995 года она была переведена в детский комбинат «Солнышко». В 1994 году к нам в детский сад «Теремок» пришла работать ФИО2 воспитателем, выполняя все обязанности по должности в течение рабочего дня. Воспитатели утром принимали детей от родителей, проводили культурно-гигиенические навыки, далее был завтрак, занятия, прогулка, обед, тихий час, прогулка и далее родители забирали детей. Фактически был детский сад «Теремок», никаких изменений не было.

Трудовая книжка ФИО15 содержит запись от 01.02.1979 о принятии ее на работу в ясли- сад №2 г. Порхова в должности воспитателя, 01.07.1990 ясли-сад № 2 переименован в детский сад «Теремок» в связи с переездом в новое здание, 11.05.1995 уволена в связи с переводом в детский комбинат «Солнышко». Данные сведения отражены в справке из пенсионного дела данного свидетеля.

Свидетель ФИО12пояснила, что ФИО2 пришла работать в детский сад «Теремок» в 1994 году после окончания педагогического училища на должность воспитателя. Она сама на тот момент уже работала воспитателем в детском саду «Теремок». Выполняя обязанности воспитателей, они принимали детей от родителей, проводили зарядку, завтрак, занятия, гуляли с детьми, проводили обед, укладывали детей на сон, гуляли, далее отдавали детей родителям. Работали полный день. ФИО2 выполняла точно такие же обязанности. Они перешли работать в детский сад «Теремок» после перевода из «ясли-сад №2». Также в «Теремок» был переведён детский сад «Колокольчик».При назначении пенсии никаких вопросов по оформлению документов к ней не возникло. Стаж работы в детском саду «Теремок» был ей засчитан в специальный стаж. Произошла техническая ошибка в оформлении документов. Фактически это был детский сад «Теремок», а не комбинат.

Трудовая книжка ФИО12 содержит запись о том, что 01.07.1990 «ясли-сад № 2» переименован в детский сад «Теремок» в связи с переездом в новое здание.

Выплатное дело ФИО12 содержит справку, согласно которой ФИО12 с 01.07.1990 по 10.06.1995 работала в детском саду «Теремок» воспитателем.

Приказы по личному составу Отдела народного образования Порховского района –детский сад «Теремок» с 01.01.1984-21.05.1992, 01.06.1992-09.06.1995 содержат ссылки на указание именно – детский сад « Теремок».

Распоряжением Администрации Порховского района от 04.04.1995 №-р в целях упорядочения сети дошкольных учреждений и школ города Порхова, на основании ст. 34 Закона РФ «Об образовании», ликвидирован в установленном порядке детский комбинат «Теремок» с 10.06.1995. на базе имущества детского комбината «Теремок» открыта начальная школа №4, что также подтверждается архивной копией от ДД.ММ.ГГГГ за №-П приказа № от ДД.ММ.ГГГГ.

По сведениям, предоставленным Архивным отделом в управлении делами Администрации Порховского района Псковской области в документах фонда сведений о преобразовании «ясли-сад № 2» Порховского района и ясли-сад «Колокольчик» в 1990 году в детский комбинат «Теремок» не значится. В архивный отдел какие-либо документы детского комбината «Теремок» на хранение не поступали.

Несмотря на отсутствие технической документации в отношении детского сада «Теремок» в КУМИ Администрации Порховского района (справка № от ДД.ММ.ГГГГ), архивном отделе в управлении делами Администрации Порховского района ( справка от ДД.ММ.ГГГГ №-Т) согласно сведений БТИ собственником здания – <адрес> являлся МДОУ «Детский сад « Теремок»(справка № от ДД.ММ.ГГГГ).

Приказом Министерства просвещения СССР от 31.12.1971 №103 были утверждены Типовые штаты детских садов и яслей-садов, которые с изменениями и дополнениями действовали до сентября 2008 года. Типовые штаты по другим наименованиям дошкольных учреждений, в том числе по «детскому комбинату» никогда не утверждались. В Типовом положении о детском дошкольном учреждении, утвержденном постановлением Правительства РФ от 01.07.1995 № 677, наименование «детский комбинат» также отсутствует.

В то же время из Общесоюзного классификатора отраслей народного хозяйства, утвержденного Госкомстатом, Госпланом и Госстандартом СССР 01.01.1976 и действующему до 01.01.2003 следует, что в 1977-1995гг. к учреждениям дошкольного типа относятся детские сады, ясли-сады (комбинаты), детские площадки. В своей работе, независимо от наименования детского дошкольного учреждения, педагогический коллектив руководствовался нормативными актами Министерства просвещения СССР, а затем Министерства образования РФ. Штатное расписание составлялось в детских учреждениях в соответствии с Типовыми штатами. Согласно статье 18 Федерального закона РФ "Об образовании" № 3266-1 от 10 июля 1992 года, к образовательным учреждениям относятся дошкольные учреждения. Деятельность государственных и муниципальных образовательных учреждений регулируется типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Таким образом, ни в одном нормативном акте, регламентирующим работу детских дошкольных учреждений, которые действовали в оспариваемый период, нет определения «детский комбинат» и не предусматривались условия оплаты труда в дошкольных учреждениях с наименованием «детский комбинат».

Газеты Коммунистический труд от ДД.ММ.ГГГГ в статье «И себе, и городу (КГСО завершила строительство нового детского сада), Порховский вестник от 05.10.1991 в статье «О тех, кто нас выводит в люди» и от 15.03.1995 в статье «Кому в «Теремке» жить» ссылаются на наименование «Теремка», как на детский сад.

Вышеизложенное указывает на техническую ошибку при оформлении записи истца в трудовой книжке. Фактически ФИО2 в период с 29.08.1994 по 05.06.1995 работала в должности воспитателя в детском саду «Теремок» Порховского района Псковской области, в состав которого вошел «ясли - сад № 2» г. Порхова. Неточности при оформлении документов не могут служить основанием для лишения истца права на включение в льготный стаж указанного периода работы в силу того, что данное обстоятельство не зависит от истца и произошло помимо его воли.

Исключение спорного периода работы из специального стажа, с учетом того, что истец постоянно занимался только педагогической деятельностью, нарушает Конституционное право истца на пенсионное обеспечение.

С учетом пп.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» специальный стаж истца с учетом спорного периода составляет 27 лет 8 месяцев 16 дней и право на пенсию возникает с 16.04.2024, а исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Псковской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости, удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Псковской области включить в специальный стаж ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт № выдан УМВД России по Псковской области ДД.ММ.ГГГГ, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 –ФЗ « О страховыхпенсиях» период ее работы с 29.08.1994 по 05.06.1995 в должностивоспитателя в детском комбинате «Теремок»Порховского района Псковской области.

Назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Псковской области с 16 апреля 2024 года.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Порховский районный суд.

Мотивированное решение составлено 27 сентября 2024 года.

Председательствующий судья Н.А. Капустина

Решение в законную силу не вступило.