Решение № 2А-95/2019 2А-95/2019~М-44/2019 М-44/2019 от 8 февраля 2019 г. по делу № 2А-95/2019

Дело № 2а–95/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Иловля 08 февраля 2019 года

Иловлинский районный суд Волгоградской области в составе

председательствующего судьи Растегина Р.В.,

при секретаре Лакиза А.В.,

с участием помощника прокурора Иловлинского района Волгоградской области Французова К.П.,

представителя административного истца – Отдела МВД России по Иловлинскому району Волгоградской области – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Отдела Министерства внутренних дел России по Иловлинскому району Волгоградской области к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Отдел МВД России по Иловлинскому району Волгоградской области обратился в Иловлинский районный суд с административным иском к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений, а именно, обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел для регистрации; запрета на пребывание в местах, в которых разрешена продажа спиртных напитков на розлив.

В обоснование своих требований указал, что приговором Иловлинского районного суда Волгоградской области от 10 ноября 2006 года ФИО2 осужден по п.п. «а, в, г, д» ч. 2 ст. 161 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок 4 года, в соответствии со ст. 73 УК РФ условно с испытательным сроком 3 года. Приговором Иловлинского районного суда Волгоградской области от 20 августа 2007 года ФИО2 осужден по п. «а» ч. 2 ст. 158, п. «а» ч. 2 ст. 158 УК РФ к наказанию в виде 2 лет 1 месяца лишения свободы, на основании ст. 74 УК РФ отменено условное наказание по приговору Иловлинского районного суда Волгоградской области от 10 ноября 2006 года, и окончательное наказание назначено в виде 4 лет 1 одного месяца лишения свободы с отбыванием наказания в колонии общего режима. Освободился 31 августа 2010 года по постановлению Волжского городского суда Волгоградской области от 18 августа 2010 года условно-досрочно на неотбытый срок 5 месяцев 25 дней. Имея неснятую и не погашенную судимость за совершение тяжкого преступления, ФИО2 вновь совершил тяжкое преступление и приговором Городищенского районного суда Волгоградской области от 05 марта 2014 года осужден по ч. 2 ст. 228 УК РФ с назначением наказания в виде 3 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Освободился 15 ноября 2016 года по постановлению Фроловского городского суда Волгоградской области от 27 октября 2016 года условно-досрочно на неотбытый срок 10 месяцев 08 дней

Решением Иловлинского районного суда Волгоградской области от 16 февраля 2018 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 8 лет и установлены ограничения.

За период нахождения под административным надзором ФИО2 зарекомендовал себя с неудовлетворительной стороны, не трудоустроился, на путь исправления не встал, дважды нарушил ограничения, возложенные на него судом, за что был привлечён к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24, ст. 20.21 КоАП РФ.

В связи с чем орган внутренних дел просит о дополнении ФИО2 ранее установленных административных ограничений.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 заявленные требования поддержал, просит их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО2, извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Согласно пункту 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», исходя из положений частей 1, 3, 4 и 5 статьи 272 КАС РФ о дате и времени рассмотрения дела об административном надзоре извещается лицо, в отношении которого подано административное исковое заявление, а также представитель исправительного учреждения или органа внутренних дел, обратившихся в суд, и прокурор.

Участие в судебном заседании лица, освобождаемого из мест лишения свободы, в том числе при наличии ходатайства о личном участии в судебном заседании либо в случае признания судом его личной явки обязательной, может быть реализовано также посредством видеоконференц-связи.

Явка в судебное заседание лица, освобожденного из мест лишения свободы, может не признаваться судом обязательной, в частности, в случаях, когда таким лицом поданы в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, объяснения в письменной форме либо представлены письменные доказательства, не исключающие возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица (статья 84 КАС РФ).

Согласно расписке, имеющейся в материалах дела, ФИО2 был извещен о судебном заседании, представил ходатайство рассмотрении дела в его отсутствие, с административным иском согласен, о личном участии в судебном заседании не заявлял, явка в судебное заседание данного лица не признана судом обязательной.

В связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, выслушав заключение прокурора, полагавшего требования подлежащими удовлетворению, суд считает административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту – Федеральный закон об административном надзоре) предусмотрено установление административного надзора для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона об административном надзоре административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

В отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, за исключением случая, предусмотренного частью 2.1 настоящей статьи, а также за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи (ч. 2 ст. 3 Федерального закона об административном надзоре).

Судом установлено, что приговором Иловлинского районного суда Волгоградской области от 10 ноября 2006 года ФИО2 осужден за совершение преступления, предусмотренного п.п. «а, в, г, д» ч. 2 ст. 161 УК РФ, к наказанию в виде лишения свободы на срок 4 года, в соответствии со ст. 73 УК РФ условно с испытательным сроком 3 года (л.д. 20-26).

Приговором Иловлинского районного суда Волгоградской области от 20 августа 2007 года ФИО2 осужден за совершение преступлений, предусмотренных п. «а» ч. 2 ст. 158 и п. «а» ч. 2 ст. 158 УК РФ, к наказанию в виде 2 лет 1 месяца лишения свободы. На основании ст. 74 УК РФ отменено условное наказание по приговору Иловлинского районного суда Волгоградской области от 10 ноября 2006 года, и окончательное наказание назначено в виде 4 лет 1 одного месяца лишения свободы с отбыванием наказания в колонии общего режима (л.д. 18-19).

31 августа 2010 года ФИО2 по постановлению Волжского городского суда Волгоградской области от 18 августа 2010 года освобожден из ФКУ ИК-12 УФСИН России по Волгоградской области условно-досрочно на 5 месяцев 25 дней (л.д. 16-17).

Имея неснятую и не погашенную судимость за совершение, в том числе, тяжкого преступления, ФИО2 вновь совершил тяжкое преступление и приговором Городищенского районного суда Волгоградской области от 05 марта 2014 года осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 228 УК РФ, с назначением наказания в виде 3 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д. 31-34).

Поскольку ФИО2 будучи осужденным за умышленное тяжкое преступление к реальному лишению свободы, вновь совершил тяжкое преступление, в его действиях на основании п. «б» ч. 2 ст. 18 УК РФ имеется опасный рецидив преступлений.

15 ноября 2016 года ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-25 УФСИН России по Волгоградской области на основании постановления Фроловского городского суда Волгоградской области от 27 октября 2016 года условно-досрочно на 10 месяцев 08 дней (л.д. 12).

Решением Иловлинского районного суда Волгоградской области от 16 февраля 2018 года в отношении ФИО2, освобожденного из мест лишения свободы, установлен административный надзор сроком на 8 лет и установлены административные ограничения:

- обязательная явка два раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;

- запрет на выезд за пределы Иловлинского района Волгоградской области без уведомления органа внутренних дел;

- запрет на пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время с 22 часов до 06 часов утра следующих суток (л.д.37-38).

Основанием для установления административного надзора послужило то, что ФИО2 осуждён и имеет судимость за совершение тяжкого преступления, совершённое при опасном рецидиве преступлений.

Решение суда вступило в законную силу 28 февраля 2018 года.

07 марта 2018 года ФИО2 поставлен на профилактический учёт как лицо, в отношении которого установлен административный надзор, в Отделе МВД России по Иловлинскому району Волгоградской области, где он был ознакомлен с административными ограничениями и обязанностями, а также с графиком прибытия на регистрацию в орган внутренних дел - 2 раза в месяц 10 и 25 числа каждого месяца (л.д.70-71).

Согласно ст. 4 Федерального закона об административном надзоре в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Согласно ч.1 ст.11 Федерального закона об административном надзоре, поднадзорное лицо обязано:

1) прибыть в определенный администрацией исправительного учреждения срок к избранному им месту жительства или пребывания после освобождения из мест лишения свободы;

2) явиться для постановки на учет в орган внутренних дел в течение трех рабочих дней со дня прибытия к избранному им месту жительства или пребывания после освобождения из мест лишения свободы, а также после перемены места жительства или пребывания;

3) явиться для постановки на учет в орган внутренних дел по месту временного пребывания в течение трех дней в случае получения по исключительным личным обстоятельствам, предусмотренным частью 3 статьи 12 настоящего Федерального закона, разрешения органа внутренних дел на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории;

4) уведомить орган внутренних дел по месту временного пребывания о выезде к месту жительства, пребывания или фактического нахождения, если поднадзорное лицо находилось по месту временного пребывания по исключительным личным обстоятельствам, предусмотренным частью 3 статьи 12 настоящего Федерального закона;

5) уведомить орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения в течение трех рабочих дней о перемене места жительства, пребывания или фактического нахождения, а также о возвращении к месту жительства, пребывания или фактического нахождения, если поднадзорное лицо отсутствовало по исключительным личным обстоятельствам, предусмотренным частью 3 статьи 12 настоящего Федерального закона;

6) уведомить орган внутренних дел, осуществляющий административный надзор в отношении указанного лица, в течение трех рабочих дней о трудоустройстве, перемене места работы или об увольнении с работы;

7) допускать сотрудников органов внутренних дел в жилое или иное помещение, являющееся местом жительства либо пребывания, в определенное время суток, в течение которого этому лицу запрещено пребывание вне указанного помещения.

В силу ч.2 и ч.3 ст.11 Федерального закона об административном надзоре, поднадзорное лицо обязано также являться по вызову в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения в определенный этим органом срок, давать объяснения в устной и (или) письменной форме по вопросам, связанным с соблюдением им установленных судом административных ограничений и выполнением обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В случае несоблюдения установленных судом административных ограничений или невыполнения обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом, поднадзорное лицо несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО2 после постановки на профилактический учёт дважды нарушил установленное судом ограничение, а именно, 25 апреля 2018 года и 25 июня 2018 года без уважительных причин не явился на регистрацию в орган внутренних дел, за что постановлениями мирового судьи судебного участка №127 Волгоградской области от 03 июля 2018 года был привлечён к административной ответственности по ч. 1 ст.19.24 КоАП РФ (л.д.52-53, 55-56).

Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона об административном надзоре, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Таким образом, в судебном заседании было установлено, что административным ответчиком в период нахождения под административным надзором было допущено нарушение административных ограничений, установленных ему судом. Данные обстоятельства, в силу приведённых выше положений Федерального закона об административном надзоре, являются основанием для дополнения ранее установленных ограничений.

При этом, в соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 года № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Установление дополнительного административного ограничения в виде обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел для регистрации и запрета на пребывание в местах, в которых разрешена продажа спиртных напитков на розлив будет отвечать целям и задачам административного надзора, соответствует перечню административных ограничений, указанному в статье 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ, с учетом обстоятельств и характера совершенного ФИО2 преступления, данных о его личности, о выполнении обязанностей, предусмотренных статьей 11 Федерального закона об административном надзоре.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 270-273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

административный иск Отдела МВД России по Иловлинскому району Волгоградской области к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений, удовлетворить.

Дополнить ранее установленные ФИО2, родившемуся <данные изъяты>:

- являться 3 (три) раза в месяц в орган внутренних дел для регистрации;

- запретить пребывание в местах, в которых разрешена продажа спиртных напитков на розлив.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Иловлинский районный суд Волгоградской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья Р.В. Растегин