Решение № 02-1785/2025 02-1785/2025~М-0971/2025 2-1785/2025 М-0971/2025 от 15 июня 2025 г. по делу № 02-1785/2025

77RS0003-02-2025-001835-73


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

адрес 04 июня 2025 года

Бутырский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Королевой Е.Е., при ведении протокола помощником фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1785/2025 по иску ФИО1 к Управе адрес, Префектуре адрес о взыскании компенсации за снесенный гараж,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился с иском к ответчикам, указав, что являлся владельцем гаража № 7 из металлоконструкций на автостоянке РОО МГСА «Путевая» по адресу: адрес, подлежащего сносу в целях реализации благоустройства территории, прилегающей к участку железной дороги от Белорусского вокзала вдоль путей Савеловского направления адрес до границ адрес на адрес и подлежащей сносу с выплатой денежной компенсации. 14 июля 2023 года истец обратился с заявлением о заключении соглашения о выплате компенсации в сумме сумма. Письмом от 27 июля 2023 года сообщено, что порядок такой выплаты установлен Постановлением Правительства Москвы от09 марта 2021 года № 63-ПП. Согласно протоколу заседания Градостроительно-земельной комиссии адрес от 02 марта 2023 года № 7 принято решение о выплате компенсации в сумме сумма. Согласно письму от 24 августа 2023 года и от 12 сентября 2023 года в списке 1-го РОО МГСА адрес указан член МГСА, владелец гаража № 7 автостоянки «Путевая» ФИО1 Гараж снесен, денежная компенсация не выплачена. Требование истца оставлено без удовлетворения. 07 июня 2024 года Префектура адрес отказала в выплате компенсации с указанием на отказ истца от подписания соглашения, тогда как от получения компенсации истец не отказывался. Истец, с учетом уточнения, просил суд взыскать с управы адрес и Префектуры адрессумма, расходы по уплате госпошлины сумма.

Представитель истца в судебном заседании требования поддержала. Представила ответ РОО МГСА, ответ Префектуры, членский билет и членскую книжку на имя ФИО1 с датой последней оплаты за 4-й квартал 2022 года.

Представитель Управы адрес в судебное заседание явилась, требования не признала. В обоснование возражений указывала, что земельный участок с кадастровым номером 77:02:0007004:15, площадью 8 122,43 квм. по адресу: адрес, влд. 28-32, на основании Договора краткосрочной аренды от 27 мая 1996 года № М02-500869 передан в аренду под крытую автостоянку на 50 машиномест РОО МГСА на три года. Участок, согласно сведениям ДГИ адрес, не сформирован, земельно-правовые отношения не оформлены. Участок попадает в границы благоустройства территории, прилегающей к участку железной дороги от Белорусского вокзала вдоль путей Савеловского направления адрес до границ адрес. На заседании Градостроительно-земельной комиссии адрес от 02 марта 2023 года № 7 пункт 50, принято решение об осуществлении выплаты денежной компенсации за освобождение земельного участка по адресу: адрес, влд.28-32 на котором расположена автостоянка «Путевая». Порядок осуществления денежной компенсации владельцам сносимых индивидуальных гаражей при освобождении территории адрес установлен постановлением Правительства Москвы от 09 марта 2011 года № 62-ПП «Об утверждении Положения о порядке осуществления денежной компенсации владельцам сносимых индивидуальных гаражей при освобождении территории адрес». Основанием является включение владельцев гаражей в адресные и пофамильные списки, утверждаемые распоряжением префектуры административного округа адрес, и заключение с ними соглашений об осуществлении компенсации. Согласно п. 2.2 Положения о денежной компенсации под владельцем гаража понимается лицо, обладающее правом собственности на гараж, которое подтверждается документом (правоподтверждающие документы) перечисленных в данном пункте Положения. Истцом подано заявление о включении его в списки владельцев (пользователей) гаражей с целью получения денежной компенсации. Распоряжением префектуры адрес от 28 июня 2023 года № 01-18-258, истец включен в адресные и пофамильные списки. После подписания сторонами соглашения и акта об освобождении гаража под снос осуществляется перечисление денежных средств на счет, указанный владельцем гаража, на условиях соглашения. В соответствии с пунктом 8 Положения в случае отказа владельцев гаражей от подписания соглашения, а также при наличии владельцев гаражей, не имеющих правоподтверждающих документов, Префектура и Департамент городского имущества адрес в рамках своей компетенции принимают необходимые меры для освобождения территории. Учитывая, что истец отказался от подписания соглашения, вопрос размещения объекта на указанном земельном участке был рассмотрен на заседании Окружной комиссии по пресечению самовольного строительства на территории адрес, в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 02 ноября 2012 года № 614-ПП «Об утверждении Положения о взаимодействии органов исполнительной власти адрес при организации работы по освобождению земельных участков от незаконно размещенных на них объектах, не являющихся объектами капитального строительства, в том числе осуществлению демонтажа и (или) перемещения таких объектов». Принято решение об освобождении участка. Согласно выписке из протокола окружной комиссии по пресечению самовольного строительства на территории адрес от 20 июля 2023 года на земельном участке с кадастровым номером 77:02:0007004:15 по адресу: адрес, влд. 28-32 расположены некапитальные металлические гаражи – боксы, включая бокс № 7. Земельно-правовые отношения не оформлены. В соответствии с пунктом 1.1 Приложения 3 к постановлению Правительства Москвы от 31 мая 2011 года № 234-ПП «Об организации работы по выявлению и пресечению самовольного строительства на территории адрес», окружная комиссия в рамках компетенции приняла решение, которое не отменено, недействительным не признано, является действующим. Согласно распоряжению Правительства Москвы от 23 мая 2023 года № 305-РП «О выделе средств из резервного фонда», префектура адрес обеспечила выделение бюджетных ассигнований на лицевой счет управы района в соответствии с Методикой определения размера денежной компенсации в связи со сносом индивидуального гаража, утвержденной приказом Департамента экономической политики адрес от 11 августа 2017 года № 164-ПР. В соответствии с распоряжением префектуры адрес от 05 июня 2023 года № 01-18-269 «О передаче управе адрес функций по выплате денежной компенсации владельцам гаражных объектов автостоянки «Путевая» по адресу: адрес» на управу адрес возложены функции по выплате денежной компенсации. А именно, на управу возложена функция по выплате компенсации из расчета доведенных лимитов за каждый гаражный объект сумма, согласно решению ГЗК, принятому 02 марта 2023 года. В связи с чем, управа района не наделена полномочиями по определению, изменению размера компенсации выделению бюджетных средств на реализацию данных мероприятий, поскольку не является администратором расходов бюджета адрес. Иных источников финансирования, кроме доведенных лимитов в соответствии с приказом Департамента экономической политики и развития адрес от 29 января 2020 года № 10-ПР, в управе не имеется. Учитывая, что истец отказался от подписания Соглашения об осуществлении денежной компенсации в связи со сносом индивидуального гаража, расположенного на освобождаемой территории, законные основания к перечислению денежных средств, согласно распоряжению префектуры адрес от 05 июня 2023 года № 01-18-269 «О передаче управе адрес функций по выплате денежной компенсации владельцам гаражных объектов автостоянки «Путевая», расположенной по адресу: адрес, у ответчика, как территориального органа исполнительной власти адрес отсутствовали, в связи с чем, доведенные лимиты на выплату денежной компенсации ответчиком возвращены в бюджет адрес. Полагала требования не подлежащими удовлетворению.

Суду представлены: выписка из протокола заседания ГЗК от 02 марта 2023 года № 6 (пункт 50); Распоряжение Префектуры адрес от 03 июля 2023 года № 01-18-269 о передаче Управе адрес функций по выплате денежной компенсации владельцам сносимых гаражей объектов автостоянки «Путевая», расположенной по адресу: адрес; выписка из протокола заседания Окружной комиссии по пресечению самовольного строительства на территории адрес от 20 июля 2023 года; копия соглашения на сумму сумма и акта об освобождении ФИО1 гаража № 7 под снос.

Представитель Префектуры адрес в судебное заседание явилась, требования не признала. В обоснование возражений поддержала доводы Управы. Указывала, что в соответствии с пунктом 8 Положения о порядке осуществления денежной компенсации владельцам сносимых индивидуальных гаражей при освобождении территории адрес (Постановление Правительства Москвы от 09 марта 2011 года № 63-ПП), в случае отказа владельцев гаражей от подписания соглашений, а также при наличии владельцев гаражей, не имеющих правоподтверждающих документов, Префектура и адрес Москвы в рамках своей компетенции принимают необходимые меры для освобождения территории. В связи с отказом истца от подписания Соглашения, вопрос размещения гаражного бокса № 7 был рассмотрен Окружной комиссией по пресечению самовольного строительства на территории адрес в рамках постановления Правительства Москвы от 02 ноября 2012 года № 614-ПП «Об утверждении положения о взаимодействии органов исполнительной власти адрес при организации работы по освобождению земельных участков от незаконно размещенных на них объектов, не являющихся объектами капитального строительства, в том числе осуществлению демонтажа и (или) перемещения таких объектов». Поскольку у истца отсутствуют документы, подтверждающие основания для размещения объекта, не являющегося объектом капитального строительства, земельный участок под гаражом является улично-дорожной сетью, без оформления земельно-правовых отношений, решением от 20 июля 2023 года постановлено демонтировать и (или) переместить незаконный объект. Компенсация в рамках указанного постановления не предусмотрена. В связи с доводом истца о несогласии с размером компенсации, пояснила, что данные денежные лимиты были рассчитаны на момент действия приказа Департамента экономической политики и развития адрес от 29 января 2020 года № 10-ПР.

Представитель Департамента экономической политики и развития адрес в ходе судебного разбирательства также пояснила, что данные денежные лимиты были рассчитаны на момент действия приказа Департамента экономической политики и развития адрес от 29 января 2020 года № 10-ПР.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, с учетом требований ст. 67 ГПК РФ, приходит к следующему.

В силу ч.1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Разрешая спор, суд приходит к выводу, что факт владения истца гаражом № 7 по указанному адресу подтвержден документально.

Порядок осуществления выплаты денежной компенсации владельцам сносимых индивидуальных гаражей при освобождении территории адрес установлен Положением, утвержденным Постановлением Правительства Москвы от 09.03.2011 г. N 63-ПП.

адрес - это мероприятия, направленные на прекращение фактического пользования земельным участком, в том числе - с прекращением соответствующих прав на землю, не связанные с процедурой изъятия земельных участков для государственных нужд.

Из п. 4.7 данного постановления следует, что выплата денежной компенсации производится префектурой соответствующего административного округа адрес, в том числе - после принятия Градостроительно-земельной комиссией адрес решения об осуществлении компенсации и выделения бюджетных ассигнований на проведение мероприятий по освобождению территории адрес в целях ее благоустройства за счет средств бюджета адрес.

В соответствии с п. 7.4 Положения инициатор освобождения территории осуществляет перечисление денежных средств на счет, указанный владельцем гаража, на условиях соглашения, в срок не позднее 30-и рабочих дней с момента подписания сторонами соглашения акта об освобождении гаража под снос.

Согласно п. 10 Положения, размер компенсации определяется в соответствии с методикой, утверждаемой Департаментом экономической политики и развития адрес.

Постановлением N 63-ПП владельцам сносимых индивидуальных гаражей, имеющим правоподтверждающие документы, при освобождении территории гарантируется выплата денежной компенсации;

Истец включен в списки, был приглашен на подписание акта, от подписания акта отказался в связи с несогласием с суммой компенсации.

Денежные средства не выплачены, возвращены управой в бюджет, гараж снесен на основании постановления 614-ПП и названного решения окружной комиссии.

Вместе с тем, ни управа, ни Префектура, не наделены правом на исключение владельцев гаража из списков.

От компенсации истец не отказывался, выражая несогласия с размером предложенной компенсации.

Указанное решение Окружной комиссии не является подтверждением самовольного возведения истцом гаража и не может служить основанием для освобождения уполномоченных лиц от обязательства выплаты соответствующей денежной компенсации.

Поскольку судебного акта, подтверждающего факт самовольной постройки истцом гаражного бокса и регламентирующего снос такой постройки без выплаты возмещения, не имеется, принудительное отчуждение имущества для освобождения территории в силу ст. 35 Конституции Российской Федерации может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Несогласие истца с размером компенсации не является отказом от её выплаты.

На основании ст. ст. 15,214,264,268,304,1064 ГК РФ, ст. ст. 29, 76 Земельного кодекса Российской Федерации, требования подлежат удовлетворению.

Методика определения денежной компенсации в связи со сносом индивидуального гаража утверждена приказом Департамента экономической политики и развития адрес от 11 августа 2017 года № 164-ПР (в редакции приказов Департамента экономической политики и развития адрес от 29 января 2020 года № 10-ПР, от 05 июня 2023 года № ДПР-ПР-73/23).

Учитывая, что на момент фактического сноса гаража действовал Приказ Департамента экономической политики и развития адрес от 05 июня 2023 года № ДПР-ПР-73/23, устанавливающий размер компенсации в сумме сумма для гаражей с металлическими стенами, выплате истцу подлежит именно сумма сумма.

Доводы о компенсации в сумме сумма, судом в этой связи отклоняются.

В связи с доводами представителей Управы и Префектуры о возврате неиспользованных бюджетных ассигнований за 2023 года, не влечет вывода суда об отказе в иске при установленных обстоятельствах.

В соответствии с пунктом 2.3.5 Положения о Префектуре административного округа адрес, утвержденного Постановлением Правительства адрес от 24 февраля 2010 года № 157-ПП, Префектура обеспечивает у установленном Правительством Москвы порядке выполнение мероприятий по пресечению незаконного (нецелевого) использования земельных участков, снос самовольных построек, освобождение земельных участков, находящихся в собственности адрес, и земельных участков, находящихся на территории адрес, государственная собственность на которые не разграничена.

Согласно пункту 1.7 Положения Префектура выполняет функции главного распорядителя и получателя бюджетных средств адрес.

Управа, являясь территориальным органом исполнительной власти, действует в рамках переданных ей полномочий в процессе реализации городской программы.

Таким образом, с ответчика Префектуры адрес в пользу ФИО1 подлежит взысканию сумма.

На основании ст. 98 ГПК РФ, на ответчика Префектуру адрес относятся расходы истца по уплате государственной пошлины сумма.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования ФИО1 к Управе адрес, Префектуре адрес о взыскании компенсации за снесенный гараж, удовлетворить частично.

Взыскать в пользу ФИО1 (паспортные данные) с Префектуре адрес (ИНН <***>) сумма, расходы по уплате госпошлины сумма.

В остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Бутырский районный суд адрес в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Е.Е. Королева

Мотивированное решение изготовлено 16 июня 2025 года