Решение № 12-40/2020 от 13 мая 2020 г. по делу № 12-40/2020

Дело № 12-40/2020


Р Е Ш Е Н И Е

город Новопавловск 14 мая 2020 года

Судья Кировского районного суда Ставропольского края Кононов И.О.,

при секретаре судебного заседания Поповой Н.Е.,

с участием помощника прокурора Кировского района ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда протест прокурора <адрес> на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Кировского городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении в отношении н/л ФИО1 о признании виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.26 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Кировского городского округа <адрес> вынесено постановление №, о признании ФИО1 виновным в совершение административного правонарушения по ч. 2 ст. 12.26 КоАП РФ и назначении ему административного наказания в виде штрафа в размере 30 000 руб..

<адрес> на данное постановление комиссии принесен протест в порядке статей 23, 28 Федерального закона «О прокуратуре РФ» и статьи п.3 ч. 1 ст. 25.11 КоАП РФ, об отмене данного постановления КДН.

ФИО1, надлежащим образом извещен судом о дне, месте и времени рассмотрения протеста прокурора, однако в суд не явился, об уважительности причин своей неявки суд не информировал, заявления об отложении рассмотрения протеста прокурора не предоставил. В связи с чем, судья признал причину неявки ФИО1, неуважительной.

Представитель комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Кировского городского округа <адрес>, в судебное заседание не явился, ходатайства о рассмотрении протеста прокурора <адрес> без участия представителя не предоставил, об отложении дела не просил.

С учетом мнения участвующего прокурора, суд посчитал возможным рассмотреть протест прокурора на постановление об административном правонарушении в отношении ФИО1, в отсутствие представителя комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Кировского городского округа <адрес>.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО3 доводы протеста поддержала, считала, что постановление комиссии по делам несовершеннолетних, вынесенное в отношении ФИО1, подлежит отмене, и возвращению на новое рассмотрение в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав Кировского городского округа <адрес>.

Суд, ознакомившись с протестом прокурора, исследовав представленные с протестом материалы о совершенном ФИО1 административном правонарушении, а также исследовав материал об административном правонарушении, пришел к выводу об обоснованности доводов протеста и необходимости его удовлетворения по следующим основаниям.

Правовая основа протеста как акта прокурорского реагирования в рамках судопроизводства по делу об административном правонарушении, заложена в Кодексе об административных правонарушениях.

В статье 25.11 закреплена роль прокурора и его полномочие по принесению протеста на постановление по делу об административном правонарушении. Прокурор может выносить протест вне зависимости от того, участвовал он в деле или нет. Основанием протеста является выявленное нарушение закона, а также закрепленный в законодательстве порядок осуществления процессуальных действий.

Конкретизирована юридическая сущность и практическая значимость протеста прокурора в федеральном законодательстве о прокуратуре (ст. 23). Здесь отмечается, что протест является инструментом реагирования прокурора на акт, в котором выявлены противоречия с текущим российским законодательством.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства.

В силу пп. 4,6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

Согласно постановлению комиссии по делам несовершеннолетних и их прав Кировского городского округа <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ в 09:45 мин. в <адрес>, экипаж ДПС МВД России по Кировскому городскому округу предпринял остановку транспортного средства ВАЗ 21063 г/н №, водитель которого проигнорировал требования сотрудников полиции и продолжил движение по полевой дороге, где совершил наезд на стоящее транспортное средство Нива Шевроле г/н №, за рулем автомобиля ВАЗ находился несовершеннолетний ФИО1, не имеющий права на вождение транспортными средствами.

ФИО1, был отстранен от управления транспортного средства и ему было предложено пройти медицинское освидетельствование на состояние алкогольного опьянения на месте происшествия, на что он ответил отказом, а также отказался от прохождения медицинского освидетельствования в <адрес>ной больнице.

Вместе с тем, дата совершения административного правонарушения, указанная комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Кировского городского округа не соответствует фактическим обстоятельствам дела, противоречит протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, согласно которому ФИО1 не выполнил законное требование уполномоченного должностного лица о прохождении освидетельствования на состояние опьянения ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 25 минут.

Так в постановлении комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Кировского городского округа, неверно установлена дата совершения административного правонарушения.

К событию административного правонарушения относится время и место совершения административного правонарушения, данные обстоятельства входят в предмет доказывания и подлежат выяснению по делу об административном правонарушении.

С учетом того, что событие административного правонарушения характеризуется в том числе местом и временем его совершения, материалы, формируемые техническими средствами, работающими в автоматическом режиме, должны содержать указанную информацию (пункт 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 20 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" - в редакции, действующей на момент рассмотрения настоящей жалобы).

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

По смыслу части 1 статьи 4.5 и пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение сроков привлечения к административной ответственности на время пересмотра постановления не влечет за собой его отмену и прекращение производства по делу, если для этого отсутствуют иные основания (абзац 8 пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

При таких обстоятельствах постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, состоявшееся в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене как вынесенные с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Дело подлежит направлению на новое рассмотрение в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав Кировского городского округа.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 25.11, 29.10, 30.3, 30.7, 30.10, 30.13, 30.17 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить протест прокурора <адрес> об отмене постановления комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Кировского городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о признании несовершеннолетнего ФИО1, виновным в совершении административного правонарушения по ч. 2 ст. 12.26 КоАП РФ.

Дело об административном правонарушении в отношении несовершеннолетнего ФИО1 возвратить на новое рассмотрение в комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Кировского городского округа Ставропольского края.

Решение судьи может быть обжаловано в административный состав судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Кировский районный суд в течение 10 дней со дня его вынесения.

Судья И.О. Кононов