Решение № 2-337/2017 от 14 марта 2017 г. по делу № 2-337/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 марта 2017 года г.Миллерово

Ростовской области

Миллеровский районный суд, Ростовской области в составе: председательствующего судьи Терновой Т.А.,

при секретаре Стецко Т.Г.,

с участием помощника Лиховского транспортного прокурора Василенко А.В., представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению Лиховского транспортного прокурора к ОАО "РЖД", в лице Центральной дирекции пассажирских обустройств, о понуждении совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Лиховской транспортный прокурор обратился в Миллеровский районный суд, в интересах неопределенного круга лиц, с исковым заявлением к ОАО "РЖД", в лице Центральной дирекции пассажирских обустройств, о понуждении совершить определенные действия, утверждая, что в соответствии с ч. 3 ст. 1, ч. 2 ст. 20 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации», п. 15 Правил оказания услуг по пользованию инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, утвержденных постановлением Правительства РФ от 20.11.2003 № 703, функционирование железнодорожного транспорта осуществляется исходя из принципов доступности, безопасности и качества оказываемых услуг. Владельцы инфраструктур, перевозчики и другие участники перевозочного процесса в пределах установленной законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте компетенции обеспечивают безопасные для жизни и здоровья пассажиров условия проезда.

В ходе проведенной проверки установлено, что в нарушение требований закона:

пассажирская платформа 979 км. Старая Станица (нечетная), расположенная по адресу: <адрес>, 979 км. ПК 6, не оборудована устройствами для освещения мест посадки и высадки пассажиров;

пассажирская платформа 976 км. (четная), расположенная по адресу: <адрес>, 976 км. ПК 7, не оборудована устройствами для освещения мест посадки и высадки пассажиров;

- пассажирская платформа 976 км. (нечетная), расположенная по адресу: <адрес>, 976 км. ПК 7, не оборудована устройствами для освещения мест посадки и высадки пассажиров;

пассажирская платформа 972 км. (четная), расположенная по адресу: <адрес>, 972 км. ПК 8, не оборудована устройствами для освещения мест посадки и высадки пассажиров;

пассажирская платформа 961 км. (четная), расположенная по адресу: <адрес>, 961 км. ПК 3, не оборудована устройствами для освещения мест посадки и высадки пассажиров, а также навесами или павильонами;

- пассажирская платформа 961 км. (нечетная), расположенная по адресу: <адрес>, 961 км. ПК 3, не оборудована устройствами для освещения мест посадки и высадки пассажиров, а также навесами или павильонами;

пассажирская платформа Боченково №, расположенная по адресу: <адрес>, 954 км. ПК 5, не оборудована устройствами для освещения мест посадки и высадки пассажиров, а также навесами или павильонами;

пассажирская платформа Боченково №, расположенная по адресу: <адрес>, 954 км. ПК 5, не оборудована устройствами для освещения мест посадки и высадки пассажиров, а также навесами или павильонами;

пассажирская платформа межпутная Мальчевская, расположенная по адресу: <адрес>, 944 км. ПК 3, не оборудована устройствами для освещения мест посадки и высадки пассажиров, а также навесами или павильонами.

Навесы или павильоны предназначены для укрытия пассажиров от неблагоприятных погодных условий (снега, дождя, избыточных солнечных воздействий).

Отсутствие на пассажирских платформах навесов или павильонов, предназначенных для укрытия пассажиров от неблагоприятных погодных условий, может привести к тяжелым последствиям, в том числе травмированию граждан, причинению вреда жизни и здоровью граждан, пользующихся услугами железнодорожного транспорта.

В соответствии с расписанием движения электропоездов по остановочным пунктам «Старая Станица 979 км.», «976 км.», «972 км.», «961 км.», «Боченково» и «Мальчевская» производят стоянку для посадки и высадки пассажиров длительностью 1 минута пригородные поезда, следующие до станций «Ростов Главный», «Лихая», «Чертково», «Глубокая». Посадка, высадка пассажиров производится, в том числе, в темное время суток. Пассажиропоток за 2015 год на данных остановочных пунктах составил 58389 человек.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серия № пассажирские платформы: «Пассажирская платформа 979 км. нечетная», «Пассажирская платформа 976 км. (четная)», «Пассажирская платформа 976 км. (нечетная)», «Пассажирская платформа 972 км. (четная)», «Пассажирская платформа 961 км. (четная)», «Пассажирская платформа 961 км. (нечетная)», «Пассажирская платформа Боченково №», «Пассажирская платформа Боченково №» и «Пассажирская платформа межпутная Мальчевская» находятся в собственности ОАО «Российские железные дороги» и состоят на балансе Северо-Кавказской дирекции пассажирских обустройств структурного подразделения Центральной дирекции пассажирских обустройств - филиала ОАО «РЖД».

Статьей 210 ГК РФ установлено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Подпунктами 1, 4 п. 9 Положения о Центральной дирекции пассажирских обустройств - филиала ОАО «РЖД» установлено, что основными задачами Центральной дирекции пассажирских обустройств является, в том числе, планирование, организация и контроль эксплуатации, технического обслуживания, текущего и капитального ремонта, реконструкция и строительство платформ, вокзалов, павильонов и других пассажирских обустройств. Кроме того, Центральная дирекция пассажирских обустройств организует оказание услуг по предоставлению инфраструктуры пригородного пассажирского комплекса, в том числе, для безопасной посадки, высадки пассажиров, размещения необходимой информации для пассажиров, а также предоставление площадей и помещений для размещения билетных кассиров и средств автоматизированного контроля пропуска пассажиров.

Таким образом, на ответчика возложена обязанность по оборудованию пассажирских платформ навесами и павильонами в соответствии с установленными законом и техническими нормами требованиями.

При этом иск прокурора направлен на защиту прав пассажиров и иных лиц именно как потребителей услуг железнодорожного транспорта, в связи с чем, спорные правоотношения также регулируются Законом Российской Федерации от 07.02.1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей», в соответствии со статьей 4 которого организации, независимо от ее организационно-правовой формы, выполняющие работы или оказывающие услуги потребителям по возмездному договору, обязаны оказать услугу, качество которой соответствует договору и обязательным требованиям, предусмотренным законом.

Согласно статье 7 Закона РФ «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на то, чтобы услуга была безопасна для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причиняла вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность услуги для жизни и здоровья потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом.

На основании изложенного, с учетом измененных исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ (л.д.111-112), Лиховской транспортный прокурор просил суд: Обязать ОАО «Российские железные дороги» в лице филиала - Центральной дирекции пассажирских обустройств, оборудовать в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу:

пассажирскую платформу 979 км. Старая Станица (нечетная), расположенную по адресу: <адрес>, 979 км. ПК 6, устройствами для освещения мест посадки и высадки пассажиров;

пассажирскую платформу 976 км. (четная), расположенную по адресу: <адрес>, 976 км. ПК 7, устройствами для освещения мест посадки и высадки пассажиров;

- пассажирскую платформу 976 км. (нечетная), расположенную по адресу: <адрес>, 976 км. ПК 7, устройствами для освещения мест посадки и высадки пассажиров;

- пассажирскую платформу 972 км. (четная), расположенную по адресу: <адрес>, 972 км. ПК 8, устройствами для освещения мест посадки и высадки пассажиров;

- пассажирскую платформу 961 км. (четная), расположенную по адресу: <адрес>, 961 км. ПК 3, устройствами для освещения мест посадки и высадки пассажиров;

- пассажирскую платформу 961 км. (нечетная), расположенную по адресу: <адрес>, 961 км. ПК 3, устройствами для освещения мест посадки и высадки пассажиров;

- пассажирскую платформу Боченково №, расположенную по адресу: <адрес>, 954 км. ПК 5, устройствами для освещения мест посадки и высадки пассажиров, а также навесами или павильонами;

пассажирскую платформу Боченково №, расположенную по адресу: <адрес>, 954 км. ПК 5, устройствами для освещения мест посадки и высадки пассажиров, а также навесами или павильонами;

пассажирскую платформу межпутную Мальчевская, расположенную по адресу: <адрес>, 944 км. ПК 3, устройствами для освещения мест посадки и высадки пассажиров, а также навесами или павильонами.

В судебном заседании помощник Лиховского транспортного прокурора Василенко А.В. измененные исковые требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить, пояснения дал в рамках искового заявления.

Представитель ответчика ФИО5 исковые требования к ОАО «РЖД» не признал в полном объеме, пояснив при этом, что ОАО «РЖД» в лице Северо-Кавказской дирекции пассажирских обустройств является владельцем данных платформ. Как следует из письма Дирекции от 20.02.2017 года №/СКДПО: на пассажирской платформе 979 км. «Старая станица» (нечетная), установка системы наружного освещения запланирована в срок до 31.03.2017 года силами подрядной организации в рамках реализации программы по установке освещения в 2016-2017 годы. На пассажирской платформе 976 км. (четная), установка системы наружного освещения запланирована в срок до 31.03.2017 г. силами подрядной организации в рамках реализации программы по установке освещения в 2016-2017 годы. На пассажирской платформе 976 км. (нечетная), установка системы наружного освещения запланирована в срок до 31.03.2017 года силами подрядной организации в рамках реализации программы по установке освещения в 2016-2017 годы. На пассажирской платформе 972 км. (четная), установка системы наружного освещения запланирована в срок до 31.03.2017 года подрядной организации в рамках реализации программы по установлению освещения в 2016-2017 годы. На пассажирских платформах <адрес> № и № установка навесов для укрытия пассажиров от неблагоприятных погодных условий также установка системы наружного освещения запланирована в срок до декабря 2017 года, в связи с проведением реконструкции <адрес>, на межпутной пассажирской платформе <адрес> установка системы наружного освещения запланирована в срок до 31.03.2017 года силами подрядной организации в рамках реализации программы по установке освещения в 2016-2017 годы. Данная платформа не оборудована навесом, по причине того, что ширина платформы составляет 2,6 метра. Данное обстоятельство не позволяет установить какое-либо искусственное сооружение в связи с тем основанием, что будут нарушены требования габаритов приближения строений согласно Инструкции по применению габарита приближения строений ЦП/4425, а также распоряжению ОАО «РЖД» от июня 2013 года №р «Об утверждении Типовых требований к размещению эксплуатации, обслуживанию и ремонту пассажирских обустройств железнодорожных линиях». Кроме того, он полагал, что предъявление настоящего иска прокурором является вмешательством в хозяйственную деятельность ОАО «РЖД», поскольку строительство в ОАО «РЖД» осуществляется в соответствии с инвестиционной программой ОАО «РЖД», утвержденной Правительством РФ. Предъявление иска нарушает баланс финансовых возможностей Компании, а также процесс государственного регулирования деятельности ОАО «РЖД», поскольку ОАО «РЖД» является обществом со 100% государственным участием, инвестиционную программу которого утверждает Правительство РФ. Российская Федерация в лице Правительства РФ, как единственный учредитель и акционер, определяет приоритетные направления развития и деятельности ОАО «РЖД» как стратегически важной отрасли. Утверждая инвестиционную программу, Правительство РФ руководствуется выполнением задач, поставленных Президентом РФ, а также наиболее значимыми и актуальными национальными интересами. Правительством РФ определены приоритетные направления развития и деятельности ОАО «РЖД» как стратегически важной отрасли, а также утверждена инвестиционная программа Компании на 2015-2017 годы. В частности, данная инвестиционная программа направлена на реализацию таких проектов, как развитие Восточного полигона (БАМа и Транссиба), развитие железнодорожной инфраструктуры Московского транспортного узла, обновление парка подвижного состава, обеспечение эксплуатационной надежности и безопасности перевозочного процесса. Также инвестиционная программа включает реализацию требований природоохранного законодательства, сокращение техногенного воздействия на окружающую среду, выполнение мероприятий по созданию безопасных условий перехода граждан через железнодорожные пути, устройство ограждений вдоль железнодорожного полотна для предотвращения выхода граждан в зону движения поездов и т.д. Выполнять инвестиционную программу Компании и осуществлять строительство указанных в настоящем отзыве объектов одновременно невозможно, так как на это требуются значительные финансовые затраты. Предъявление исковых требований идет в ущерб безопасности граждан, так как существует целый ряд железнодорожных станций и остановочных пунктов, на которых пассажиропоток, а также интенсивность движения поездов существенно выше, чем на объектах, в отношении которых предъявлен иск. В связи с чем, представитель ответчика считал, что прокурор, предъявляя, настоящий иск, вмешивается в хозяйственную деятельность ОАО «РЖД» подменяя тем самым Правительство РФ и что Федеральный закон от 07.02.1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» не применим к спорным правоотношениям.

На основании изложенного, просил суд отказать Лиховскому транспортному прокурору в удовлетворении исковых требований об обязании ОАО «РЖД» произвести работы по оборудованию вышеуказанных пассажирских платформ, расположенных в <адрес> устройствами для освещения мест посадки и высадки пассажиров, а также навесами павильонами в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Суд, заслушав объяснения сторон, исследовав представленные документы, в том числе представленный стороной ответчика Отзыв на исковое заявление (л.д. 84-90), считает, что иск обоснован и подлежит удовлетворению, по следующим основаниям:

Согласно п. 3 ст. 1, п. 2 ст. 20 Федерального закона "О железнодорожном транспорте Российской Федерации", п. 15 Правил оказания услуг по использованию инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, утвержденных постановлением Правительства РФ N 703 от 20 ноября 2003 года, следует, что функционирование железнодорожного транспорта осуществляется исходя из принципов доступности, безопасности и качества оказываемых услуг. Владельцы инфраструктур, перевозчики и другие участники перевозочного процесса в пределах установленной законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте компетенции обеспечивают безопасные для жизни и здоровья пассажиров условия проезда.

В соответствии со ст. 80 "Устава железнодорожного транспорта в Российской Федерации" от 10 января 2003 года № 18-ФЗ, перевозчики и владельцы инфраструктур должны обеспечивать, в том числе безопасность перевозок пассажиров, качественное обслуживание пассажиров на железнодорожных вокзалах.

На железнодорожных станциях сооружаются пассажирские платформы, оборудованные навесами и павильонами, а также пешеходные настилы, тоннели мосты в соответствии с нормами технологического проектирования и содержания, связанных с обслуживанием пассажиров объектов железнодорожного транспорта, утвержденным федеральном органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта.

Вокзалы и другие сооружения, предназначенные для обслуживания пассажиров, должны содержаться в исправном техническом состоянии и соответствовать требованиям строительных и санитарных норм, правил, других нормативных документов.

Основные положения по технической эксплуатации железных дорог и порядок действий работников железнодорожного транспорта при их эксплуатации, основные размеры, нормы содержания важнейших сооружений, устройств и требования, предъявляемые к ним, содержатся в "Правилах технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации", утвержденных Приказом Минтранса РФ от 21 декабря 2010 года № 286 "Об утверждении Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации" (далее - Правила технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации).

Как следует из материалов дела, в ходе проведенной проверки установлено, что в нарушение вышеуказанных требований закона:

пассажирская платформа 979 км. Старая Станица (нечетная), расположенная по адресу: <адрес>, 979 км. ПК 6, не оборудована устройствами для освещения мест посадки и высадки пассажиров;

пассажирская платформа 976 км. (четная), расположенная по адресу: <адрес>, 976 км. ПК 7, не оборудована устройствами для освещения мест посадки и высадки пассажиров;

- пассажирская платформа 976 км. (нечетная), расположенная по адресу: <адрес>, 976 км. ПК 7, не оборудована устройствами для освещения мест посадки и высадки пассажиров;

пассажирская платформа 972 км. (четная), расположенная по адресу: <адрес>, 972 км. ПК 8, не оборудована устройствами для освещения мест посадки и высадки пассажиров;

- пассажирскую платформу 961 км. (четная), расположенную по адресу: <адрес>, 961 км. ПК 3, устройствами для освещения мест посадки и высадки пассажиров;

- пассажирскую платформу 961 км. (нечетная), расположенную по адресу: <адрес>, 961 км. ПК 3, устройствами для освещения мест посадки и высадки пассажиров;

пассажирская платформа Боченково №, расположенная по адресу: <адрес>, 954 км. ПК 5, не оборудована устройствами для освещения мест посадки и высадки пассажиров, а также навесами или павильонами;

пассажирская платформа Боченково №, расположенная по адресу: <адрес>, 954 км. ПК 5, не оборудована устройствами для освещения мест посадки и высадки пассажиров, а также навесами или павильонами;

пассажирская платформа межпутная Мальчевская, расположенная по адресу: <адрес>, 944 км. ПК 3, не оборудована устройствами для освещения мест посадки и высадки пассажиров, а также навесами или павильонами, что подтверждено выпиской из перечня объектов Северо-Кавказской дирекции пассажирских обустройств, расположенных в Лиховском транспортном регионе (л.д.30-39).

В соответствии с расписанием движения электропоездов (л.д.28-29) по остановочным пунктам «Старая Станица 979 км.», «976 км.», «972 км.», «961 км.», «Боченково» и «Мальчевская» производят стоянку для посадки и высадки пассажиров длительностью 1 минута пригородные поезда, следующие до станций «Ростов Главный», «Лихая», «Чертково», «Глубокая». Посадка, высадка пассажиров производится, в том числе, в темное время суток. Пассажиропоток за 2015 год на данных остановочных пунктах составил 58389 человек.

Указанное не оспаривается и ответчиком, как и не оспаривается ответчиком его право собственности на указанные объекты.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серия 61-АИ № пассажирские платформы: «Пассажирская платформа 979 км. нечетная», «Пассажирская платформа 976 км. (четная)», «Пассажирская платформа 976 км. (нечетная)», «Пассажирская платформа 972 км. (четная)», «Пассажирская платформа 961 км. (четная)», «Пассажирская платформа 961 км. (нечетная)», «Пассажирская платформа Боченково №», «Пассажирская платформа Боченково №» и «Пассажирская платформа межпутная Мальчевская» находятся в собственности ОАО «Российские железные дороги» и состоят на балансе Северо-Кавказской дирекции пассажирских обустройств структурного подразделения Центральной дирекции пассажирских обустройств - филиала ОАО «РЖД» (л.д.8-12).

Согласно ст. 210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ст. 789 ГК РФ, перевозка, осуществляемая коммерческой организацией, признается перевозкой транспортом общего пользования, если из закона, иных правовых актов вытекает, что эта организация обязана осуществлять перевозки грузов, пассажиров и багажа по обращению любого гражданина или юридического лица.

Перечень организаций, обязанных осуществлять перевозки, признаваемые перевозками транспортом общего пользования, публикуется в установленном порядке. Договор перевозки транспортом общего пользования является публичным договором (статья 426).

Как следует из ч.1 ст. 426 ГК РФ, публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

Ст. 4 Закон РФ "О защите прав потребителей" гласит, что организации независимо от их организационно-правовых форм, выполняющие работы или оказывающие услуги потребителям по возмездному договору, обязаны оказать услугу, качество которой соответствует договору и обязательным требованиям, предусмотренным законом в установленном порядке.

На основании ст. 7 того же Закона потребитель имеет право на то, чтобы услуга была безопасна для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причиняла вред имуществу потребителя.

Требования, которые должны обеспечивать безопасность услуги для жизни и здоровья потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

По положениям ст. 3 Федерального закона "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации" от 10 января 2003 года N 18-ФЗ, пассажиры, а также физические лица, имеющие намерения воспользоваться или пользующиеся услугами по перевозкам пассажиров, как потребители, пользуются всеми правами предусмотренными законодательством Российской Федерации.

Из смысла п. 3 ст., п. 2 ст. 20 ФЗ "О железнодорожном транспорте Российской Федерации", п. 15 Правил оказания услуг по использованию инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 703 от 20 ноября 2003 года, следует, что функционирование железнодорожного транспорта осуществляется исходя из принципов доступности, безопасности и качества оказываемых услуг.

Владельцы инфраструктур, перевозчики и другие участники перевозочного процесса в пределах установленной законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте компетенции обеспечивают безопасные для жизни и здоровья пассажиров условия проезда.

В силу требований ст. 80 Устава железнодорожного транспорта Российской Федерации, перевозчики и владельцы инфраструктур должны обеспечивать, в том числе, безопасность перевозок пассажиров, качественное обслуживание пассажиров на железнодорожных вокзалах.

Согласно п.29 Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации", утвержденных Приказом Минтранса России от 21.12.2010 N 286 (ред. от 01.09.2016), здания, платформы и другие сооружения и устройства, предназначенные для обслуживания пассажиров, должны обеспечивать безопасное выполнение операций, связанных с перевозками и обслуживанием пассажиров и других лиц. Для прохода на пассажирские платформы в необходимых случаях должны быть пешеходные тоннели или мосты.

При сохранении на железнодорожных станциях переходов в одном уровне с железнодорожными путями эти переходы должны быть оборудованы пешеходными настилами, указателями и предупредительными надписями, а при необходимости - автоматической сигнализацией.

Пассажирские остановочные пункты на перегонах должны иметь пассажирские платформы с навесами или павильонами, а в зависимости от количества обслуживаемых пассажиров - билетные кассы.

На пассажирских остановочных пунктах должны освещаться места посадки пассажиров в вагоны и высадки из вагонов и помещения для пассажиров.

Следовательно, приведенные выше нормы обязывают владельцев инфраструктуры железнодорожного транспорта оборудовать платформы навесами либо павильонами, поскольку отсутствие оборудования платформ навесами или павильонами, предназначенными для укрытия пассажиров от неблагоприятных погодных условий, а также освещения мест посадки и высадки пассажиров, соответствующих установленным требованиям на пассажирских платформ, собственником которых является ОАО «Российские железные дороги», может привести к тяжелым последствиям, в том числе травмированию граждан, причинению вреда жизни и здоровью граждан, пользующихся услугами железнодорожного транспорта.

Принимая решение, суд относится критически к доводам представителя ответчика о неприменении к данному спору положений Закон РФ N 2300-1 от 07 февраля 1992 года "О защите прав потребителей", поскольку в ст. 3 Федерального закона "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации" (далее - Устав) установлено, что пассажиры как потребители пользуются всеми правами, предусмотренными законодательством Российской Федерации о защите прав потребителей. ОАО "РЖД" оказывает услуги населению по перевозке пригородным железнодорожным транспортом, а требование о наличии на остановочных пунктах железной дороги пассажирских платформ с навесами или павильонами имеет целью обеспечить качественное и безопасное оказание услуг по перевозке пассажиров железнодорожным транспортом.

Согласно ст. 2 Федерального закона "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации" железнодорожной станцией является пункт, который разделяет железнодорожную линию на перегоны или блок-участки, обеспечивает функционирование инфраструктуры железнодорожного транспорта, имеет путевое развитие, позволяющее выполнять операции по приему, отправлению, обгону поездов, операции по обслуживанию пассажиров и приему, выдаче грузов, багажа, грузобагажа, а при развитых путевых устройствах выполнять маневровые работы по расформированию и формированию поездов и технические операции с поездами.

Правила технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утвержденные Приказом Минтранса Российской Федерации от 21 декабря 2010 N 286 (пункт 2), на которые ссылается ответчик в возражении, устанавливают систему организации движения поездов, функционирования сооружений и устройств инфраструктуры железнодорожного транспорта, железнодорожного подвижного состава, а также определяют действия работников железнодорожного транспорта при технической эксплуатации железнодорожного транспорта Российской Федерации общего и необщего пользования.

Пунктом 29 названных Правил определены общие требования к зданиям, платформам и другим сооружениям и устройствам, предназначенным для обслуживания пассажиров о том, что указанные объекты должны обеспечивать безопасное выполнение операций, связанных с перевозками и обслуживанием пассажиров и других лиц, а также дополнительные требования к проходам к пассажирским платформам (абзац 1), переходам на железнодорожных станциях (абзац 2), помещениям для работников железнодорожного транспорта и обслуживания пассажиров (абзацы 3, 4), пассажирским остановочным пунктам (абзацы 5, 6).

В частности, абзац 5 п. 29 Правил предусматривает оборудование пассажирских остановочных пунктов на перегонах пассажирскими платформами с навесами или павильонами, а в зависимости от количества обслуживаемых пассажиров - билетными кассами, а также освещенность мест посадки и высадки пассажиров.

Необходимость в оборудовании навесами либо павильонами пассажирских остановочных пунктов на перегонах и пассажирских платформ прямо предусмотрено в ст. 80 Федерального закона "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации".

Не принимается судом и утверждение ответчика о том, что, предъявляя настоящий иск, истец вмешивается в хозяйственную деятельность ОАО «РЖД», подменяя тем самым Правительство РФ и что Федеральный закон от 07.02.1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» не применим к спорным правоотношениям, поскольку иск прокурора направлен на защиту прав пассажиров и иных лиц, являющихся потребителями услуг железнодорожного транспорта, а Федеральным законом № 2220-1 от 17.12.1992 года «О прокуратуре Российской Федерации» предусмотрено право прокурора на обращение в суд, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Ответчик, ссылаясь в своих пояснениях в судебном заседании и в представленных возражениях, что межпутная пассажирская платформа <адрес> не оборудована навесом, по причине того, что ширина платформы составляет 2,6 метра, что не позволяет по техническим условиям обустроить навес, технических, экспертных заключений или иных доказательств технической невозможности проведения работ по оборудованию пассажирской платформы навесом не представил.

Также, суд считает, что отсутствие финансирования мероприятий, связанных со строительными работами на пассажирских платформах, на что также ссылается ответчик, правового значения для дела не имеет, в виду того, что действующее законодательство не ставит выполнение перевозчиками и владельцами инфраструктур требований по оборудованию пассажирских платформ в зависимость от их финансовых возможностей, тем более, что доказательств этому сторона ответчика не представила.

С учетом изложенного, исковые требования Лиховского транспортного прокурора к ОАО "РЖД" в лице Северо-Кавказской железной дороги-филиала ОАО "РЖД", о понуждении совершить определенные действия, подлежат удовлетворению.

В соответствие со ст. 103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В данном случае исковые требования истца удовлетворены в полном объеме.

В соответствие со ст. 333.19 НК РФ, государственная пошлина, подлежащая уплате в доход государства за требования не имущественного характера, в интересах неопределенного круга физических лиц, равна 300 рублей 00 копеек.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковое заявление Лиховского транспортного прокурора к ОАО "РЖД" в лице в лице Центральной дирекции пассажирских обустройств, о понуждении совершить определенные действия, удовлетворить в полном объеме.

Обязать ОАО «Российские железные дороги», в лице филиала - Центральной дирекции пассажирских обустройств, ИНН <***>, ОГРН <***>, расположенное по адресу: 129090, <адрес>, оборудовать в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу:

пассажирскую платформу 979 км. Старая Станица (нечетная), расположенную по адресу: <адрес>, 979 км. ПК 6, устройствами для освещения мест посадки и высадки пассажиров;

пассажирскую платформу 976 км. (четная), расположенную по адресу: <адрес>, 976 км. ПК 7, устройствами для освещения мест посадки и высадки пассажиров;

- пассажирскую платформу 976 км. (нечетная), расположенную по адресу: <адрес>, 976 км. ПК 7, устройствами для освещения мест посадки и высадки пассажиров;

- пассажирскую платформу 972 км. (четная), расположенную по адресу: <адрес>, 972 км. ПК 8, устройствами для освещения мест посадки и высадки пассажиров;

- пассажирскую платформу 961 км. (четная), расположенную по адресу: <адрес>, 961 км. ПК 3, устройствами для освещения мест посадки и высадки пассажиров;

- пассажирскую платформу 961 км. (нечетная), расположенную по адресу: <адрес>, 961 км. ПК 3, устройствами для освещения мест посадки и высадки пассажиров;

- пассажирскую платформу Боченково №, расположенную по адресу: <адрес>, 954 км. ПК 5, устройствами для освещения мест посадки и высадки пассажиров, а также навесами или павильонами;

пассажирскую платформу Боченково №, расположенную по адресу: <адрес>, 954 км. ПК 5, устройствами для освещения мест посадки и высадки пассажиров, а также навесами или павильонами;

пассажирскую платформу межпутную Мальчевская, расположенную по адресу: <адрес>, 944 км. ПК 3, устройствами для освещения мест посадки и высадки пассажиров, а также навесами или павильонами.

Взыскать с ответчика – ОАО «Российские железные дороги», в лице филиала - Центральной дирекции пассажирских обустройств, ИНН <***>, ОГРН <***>, расположенного по адресу: 129090, <адрес>, в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

<данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Миллеровский районный суд в месячный срок, со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме будет изготовлено 20.03.2017 года, после чего может быть получено сторонами.

Судья Миллеровского районного суда

Ростовской области Терновая Т.А.

Решение в окончательной форме

изготовлено 20.03.2017 года.