Решение № 2А-609/2018 2А-609/2018~М-540/2018 М-540/2018 от 10 сентября 2018 г. по делу № 2А-609/2018

№ 2а-609/2018
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 сентября 2018 года п. Переволоцкий

Оренбургской области

Переволоцкий районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Чариковой Т.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании по правилам упрощенного (письменного) производства административное дело

по административному иску прокурора Переволоцкого района к начальнику ГУП «ОРЕНБУРГРЕМДОРСТРОЙ» Переволоцкое дорожное управление ФИО1 о признании незаконным бездействия и об обязании привести в надлежащее эксплуатационное состояние участок автомобильной дороги,

установил:

прокурор Переволоцкого района Оренбургской области обратился в суд с данным административным иском к начальнику ГУП «ОРЕНБУРГРЕМДОРСТРОЙ» Переволоцкое дорожное управление ФИО1 о признании незаконным бездействия и об обязании привести в надлежащее эксплуатационное состояние участок автомобильной дороги, указав, что прокуратурой района проведена проверка исполнения Переволоцким филиалом ГУП Оренбургской области «ОРЕНБУРГРЕМДОРСТРОЙ» законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения в части надлежащего содержания автомобильных дорог местного значения. Переволоцкий филиал ГУП Оренбургской области «ОРЕНБУРГРЕМДОРСТРОЙ», являясь ответственным за надлежащее содержание эксплуатационного состояния участка автомобильных дорог на пересечении автодорог Сырт-Кариновка-Япрынцево, обязано осуществлять надлежащий контроль в части организации работ по содержанию указанного участка автомобильной дороги, принимать все зависящие меры для соблюдения требований по обеспечению безопасности движения на нем. В ходе проверки установлено, что состояние автомобильных дорог на пересечении автодорог Сырт-Кариновка-Япрынцево является ненадлежащим. На указанном участке автодороги действуют дорожные знаки: при подъезде со стороны ст. Сырт д/з 2.3.3 «Примыкание второстепенной дороги», при подъезде со стороны с. Кариновка д/з 2.3.3 «Примыкание второстепенной дороги», вместе с тем в нарушении п. 4.1.1 Государственного стандарта РФ ГОСТ р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» на указанном участке автодороги отсутствует дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу» при подъезде к автодороге Сырт-Кариновка со стороны с. Япрынцево Переволоцкого района Оренбургской области. Кроме того в нарушение пп. 1.12 п. 1 приложения № 2 к порядку проведения оценки уровня содержания автомобильных дорог общего пользования федерального значения, утвержденному Приказом Минтранса России от 08.06.2012 N 163, согласно которому на всех категориях автомобильных дорог не допускается наличие травы и древесно-кустарниковой растительности на обочинах высотой более 15 см. и на откосах насыпи высотой более 25 см., на откосах вышеуказанного участка автодорог трава и древесно-кустарниковая растительность достигает высотой более 90 см. Таким образом, непринятие Переволоцким филиалом ГУП Оренбургской области «Оренбургремдорстрой» должных мер к обеспечению надлежащего эксплуатационного состояния участка автомобильных дорог на пересечении автодорог Сырт-Кариновка-Япрынцево свидетельствует о незаконном бездействии Переволоцкого филиала ГУП Оренбургской области «Оренбургремдорстрой» по исполнению возложенных законом обязанностей в данной сфере. О нарушении Переволоцким филиалом ГУП Оренбургской области «Оренбургремдорстрой» законодательства в сфере безопасности дорожного движения прокуратуре района стало известно в ходе проверки, проведенной 13 августа 2018 года. Местом совершения незаконного бездействия является место нахождения Переволоцкого филиала ГУП Оренбургской области «Оренбургремдорстрой», а именно: <...>. При таких обстоятельствах, в соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту неопределенного круга лиц, так как бездействие Переволоцким филиалом ГУП Оренбургской области «Оренбургремдорстрой» создает угрозу жизни, здоровью граждан, затрудняет движения транспортных средств, создает угрозу аварийных ситуаций, результатом которых могут быть тяжкие последствия. Просит:

Признать незаконным бездействие Переволоцкого филиала ГУП Оренбургской области «Оренбургремдорстрой» выразившееся в непринятии должных мер по обеспечению надлежащего эксплуатационного состояния участка автомобильной дороги на пересечении дорог Сырт-Кариновка-Япрынцево Переволоцкого района Оренбургской области.

Обязать Переволоцкий филиал ГУП Оренбургской области «Оренбургремдорстрой» в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу установить дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу» при подъезде к автодороге Сырт-Кариновка со стороны с. Япрынцево.

Обязать Переволоцкий филиал ГУП Оренбургской области «Оренбургремдорстрой» в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести покос травы и древесно-кустарниковой растительности на откосах вышеуказанного участка автодороги.

Обязать Переволоцкий филиал ГУП Оренбургской области «Оренбургремдорстрой» сообщить об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в Переволоцкий районный суд Оренбургской области и в прокуратуру Переволоцкого района Оренбургской области в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, а также в указанный срок опубликовать решение суда в газете «Светлый путь».

Исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст. 3 ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, а также соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В силу положений ч. 1 ст. 17 ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

По правилам ч. 1 ст. 18 Закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог в соответствии с правилами, установленными указанной статьей.

В соответствии с п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Состояние дорог должно соответствовать техническим регламентам и другим документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, и регламентируется ГОСТом Р 50597-93, утвержденным постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11.10.1993 № 221.

Настоящий стандарт устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности дорожного движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения.

ГУП Оренбургской области «Оренбургремдорстрой» является юридическим лицом. Согласно Уставу предприятия (в новой редакции от ДД.ММ.ГГГГ.), оно создано в целях улучшения состояния сети автомобильных дорог общего пользования; обеспечения безопасности и бесперебойного движения автомобильного транспорта, выполнения работ по содержанию, строительству, ремонту и реконструкции автомобильных дорог и объектов дорожного хозяйства, эффективного использования имущества, находящегося в его хозяйственном ведении, удовлетворения общественных потребностей в результате его деятельности и получения прибыли.

Переволоцкий филиал ГУП Оренбургской области «Оренбургремдорстрой» создан на основании приказа ГУП Оренбургской области «Оренбургремдорстрой» от 29.06.04. и является обособленным подразделением предприятия, не является юридическим лицом, осуществляет свою деятельность от имени предприятия.

Согласно государственного контракта № от ДД.ММ.ГГГГ. ГУП Оренбургской области «Оренбургремдорстрой» приняло на себя обязательства на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Южной зоны Оренбургской области в 2017-2019 годах, в том числе по обеспечению круглосуточного безопасного и бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам, а также сохранности имущественного комплекса, включая дорожные сооружения, на автомобильных дорогах общего пользования регионального и межмуниципального значения Южной зоны Оренбургской области, в соответствии с требованиями Технического задания и сметной документации (согласно приложениям к контракту).

При таких обстоятельствах, Переволоцкий филиал ГУП <адрес> «Оренбургремдорстрой», являясь ответственным за надлежащее содержание эксплуатационного состояния участка автомобильных дорог на пересечении автодорог Сырт-Кариновка-Япрынцево, обязано осуществлять надлежащий контроль в части организации работ по содержанию указанного участка автомобильной дороги, принимать все зависящие меры для соблюдения требований по обеспечению безопасности движения на нем.

В ходе проверки установлено, что состояние автомобильных дорог на пересечении автодорог Сырт-Кариновка-Япрынцево является ненадлежащим.

На указанном участке автодороги действуют дорожные знаки: при подъезде со стороны ст. Сырт д/з 2.3.3 «Примыкание второстепенной дороги», при подъезде со стороны с. Кариновка д/з 2.3.3 «Примыкание второстепенной дороги», вместе с тем в нарушении п. 4.1.1 Государственного стандарта РФ ГОСТ р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» на указанном участке автодороги отсутствует дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу» при подъезде к автодороге Сырт-Кариновка со стороны с. Япрынцево Переволоцкого района Оренбургской области.

Кроме того в нарушение пп. 1.12 п. 1 приложения № 2 к порядку проведения оценки уровня содержания автомобильных дорог общего пользования федерального значения, утвержденному Приказом Минтранса России от 08.06.2012 N 163, согласно которому на всех категориях автомобильных дорог не допускается наличие травы и древесно-кустарниковой растительности на обочинах высотой более 15 см. и на откосах насыпи высотой более 25 см., на откосах вышеуказанного участка автодорог трава и древесно-кустарниковая растительность достигает высотой более 90 см.

Судом установлено, что 13.08.18. прокуратурой района проведена проверка, в ходе которой установлено, что в нарушении вышеуказанных требований действующего законодательства состояние автомобильных дорог на пересечении автодорог Сырт-Кариновка-Япрынцево является ненадлежащим. На указанном участке автодороги действуют дорожные знаки: при подъезде со стороны ст. Сырт д/з 2.3.3 «Примыкание второстепенной дороги», при подъезде со стороны с. Кариновка д/з 2.3.3 «Примыкание второстепенной дороги», вместе с тем в нарушении п. 4.1.1 Государственного стандарта РФ ГОСТ р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» на указанном участке автодороги отсутствует дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу» при подъезде к автодороге Сырт-Кариновка со стороны с. Япрынцево Переволоцкого района Оренбургской области. Кроме того в нарушение пп. 1.12 п. 1 приложения № 2 к порядку проведения оценки уровня содержания автомобильных дорог общего пользования федерального значения, утвержденному Приказом Минтранса России от 08.06.2012 N 163, согласно которому на всех категориях автомобильных дорог не допускается наличие травы и древесно-кустарниковой растительности на обочинах высотой более 15 см. и на откосах насыпи высотой более 25 см., на откосах вышеуказанного участка автодорог трава и древесно-кустарниковая растительность достигает высотой более 90 см.

При таких обстоятельствах, в соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту неопределенного круга лиц, так как бездействие Переволоцким филиалом ГУП Оренбургской области «Оренбургремдорстрой» создает угрозу жизни, здоровью граждан, затрудняет движения транспортных средств, создает угрозу аварийных ситуаций, результатом которых могут быть тяжкие последствия.

Суд приходит к выводу, что не осуществление Переволоцким филиалом ГУП Оренбургской области «Оренбургремдорстрой», являющимся ответственным за надлежащее содержание эксплуатационного состояния участка автомобильных дорог на пересечении автодорог Сырт-Кариновка-Япрынцево, надлежащего контроля в части организации работ по содержанию указанного участка автомобильной дороги, свидетельствует о незаконном бездействии административного ответчика по исполнению возложенных законом обязанностей в данной сфере.

При таких обстоятельствах административные исковые требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 46, 175-180, 293, 294 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск прокурора Переволоцкого района Оренбургской области к начальнику ГУП «ОРЕНБУРГРЕМДОРСТРОЙ» Переволоцкое дорожное управление ФИО1 о признании незаконным бездействия и об обязании привести в надлежащее эксплуатационное состояние участок автомобильной дороги удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Переволоцкого филиала ГУП Оренбургской области «Оренбургремдорстрой» выразившееся в непринятии должных мер по обеспечению надлежащего эксплуатационного состояния участка автомобильной дороги на пересечении дорог Сырт-Кариновка-Япрынцево Переволоцкого района Оренбургской области.

Обязать Переволоцкий филиал ГУП Оренбургской области «Оренбургремдорстрой» в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу установить дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу» при подъезде к автодороге Сырт-Кариновка со стороны с. Япрынцево.

Обязать Переволоцкий филиал ГУП Оренбургской области «Оренбургремдорстрой» в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести покос травы и древесно-кустарниковой растительности на откосах вышеуказанного участка автодороги.

Обязать Переволоцкий филиал ГУП Оренбургской области «Оренбургремдорстрой» сообщить об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в Переволоцкий районный суд Оренбургской области и в прокуратуру Переволоцкого района Оренбургской области в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, а также в указанный срок опубликовать решение суда в газете «Светлый путь».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда через Переволоцкий районный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Т.Н. Чарикова