Решение № 2-4549/2017 2-4549/2017~М-1914/2017 М-1914/2017 от 18 июня 2017 г. по делу № 2-4549/2017

Дело № 2-4549/17


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 июня 2017 года город Петропавловск-Камчатский

Петропавловск – Камчатский городской суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи Карматковой Е.В.,

при секретаре ФИО2,

с участием

представителя истца ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. камчатского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ООО «ПО Камагро» о возложении обязанности провести аттестацию должностных лиц, назначенных ответственными за обеспечение транспортной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Исполняющий обязанности камчатского транспортного прокурора обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к ООО «ПО Камагро» о возложении обязанности на ответчика провести аттестацию должностных лиц компании, назначенных ответственными за обеспечение транспортной безопасности в ООО «ПО Камагро» и назначенных ответственными за обеспечение транспортной безопасности на морских судах, эксплуатируемых ООО «ПО Камагро» («Камчатка», «Ича», «Вега», «СЛВ-314»), уполномоченными органами аттестации в соответствии со ст. 12.1 Федерального закона «О транспортной безопасности».

В обоснование требований ссылался на те обстоятельства, что Камчатской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о транспортной безопасности в ООО «ПО Камагро», в ходе которой установлено нарушение собственником объектов транспортной инфраструктуры ООО «ПА Камагро», а именно должностные лица ответчика, назначенные ответственными за обеспечение транспортной безопасности в организации – ФИО4, и на судах компании – ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, и являющиеся силами обеспечения транспортной безопасности, не прошли обязательную аттестацию уполномоченными органами аттестации в соответствии со ст. 12.1 ФЗ «О транспортной безопасности».

В судебном заседании представитель истца ФИО3, действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик ООО «ПО Камагро» о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, своего представителя для участия в судебном заседании не направило, о причинах неявки представителя не сообщило, заявлений ходатайств не представило.

С учетом мнения представителя истца, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Заслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №16-ФЗ «О транспортной безопасности» обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

Согласно п.9 ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №16-ФЗ «О транспортной безопасности» субъекты транспортной инфраструктуры - это юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании

В соответствии с п.7.2 ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №16-ФЗ «О транспортной безопасности» силы обеспечения транспортной безопасности - лица, ответственные за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры, на объекте транспортной инфраструктуры, транспортном средстве, включая персонал субъекта транспортной инфраструктуры или подразделения транспортной безопасности, непосредственно связанный с обеспечением транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры или транспортных средств.

Как следует из п. 1.3, 1.4 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №16-ФЗ «О транспортной безопасности» аттестация сил обеспечения транспортной безопасности - установление соответствия знаний, умений, навыков сил обеспечения транспортной безопасности, личностных (психофизиологических) качеств, уровня физической подготовки отдельных категорий сил обеспечения транспортной безопасности требованиям законодательства Российской Федерации о транспортной безопасности в целях принятия субъектом транспортной инфраструктуры решения о допуске (невозможности допуска) сил обеспечения транспортной безопасности к выполнению работы, непосредственно связанной с обеспечением транспортной безопасности, либо об отстранении от выполнения такой работы;

Аттестующие организации - юридические лица, аккредитованные компетентными органами в области обеспечения транспортной безопасности в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, согласованному с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, для обработки персональных данных отдельных категорий лиц, принимаемых на работу, непосредственно связанную с обеспечением транспортной безопасности, или осуществляющих такую работу, в целях проверки субъектом транспортной инфраструктуры сведений, предусмотренных пунктами 1 - 7 части 1 статьи 10 настоящего Федерального закона, а также для принятия органами аттестации решения об аттестации сил обеспечения транспортной безопасности.

В силу ч.2 ст.12.1 Федерального закона Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №16-ФЗ «О транспортной безопасности» силы обеспечения транспортной безопасности подлежат обязательной аттестации, проводимой органами аттестации в порядке, установленном Правительством РФ по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, согласованному с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Для целей аттестации сил обеспечения транспортной безопасности компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности имеют право привлекать аттестующие организации в порядке, установленном Правительством РФ.

Правила аттестации сил обеспечения транспортной безопасности утверждены постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры морского и речного транспорта и транспортных средств морского и речного транспорта, утверждены постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 678.

В соответствии с пп. 12 п. 6 Требований субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности транспортных средств обязаны обеспечивать подготовку и аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности в соответствии со статьей 12.1 Федерального закона "О транспортной безопасности". К работе на должностях, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности транспортного средства, а также к исполнению обязанностей по защите транспортного средства от актов незаконного вмешательства в соответствии с планом транспортного средства необходимо допускать только лиц из числа сил обеспечения транспортной безопасности, аттестованных и подготовленных в соответствии со статьей 12.1 Федерального закона "О транспортной безопасности"

Как следует из материалов дела и установлено судом, ООО «ПО Камагро» осуществляет эксплуатацию принадлежащих на праве собственности морских судов – «Камчатка», «Ича», «Вега», «СЛВ-314».

Таким образом, ООО «ПО Камагро» является субъектом транспортной инфраструктуры, эксплуатирующим морские суда.

Приказом № от 21 декабря 201 3года с ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом, ответственным за транспортную безопасность судов компании: танкера «Вега», танкера «Ича», танкера «Камчатка», танкера «СЛВ-314» назначен ФИО4 (л.д. 26).

Приказом №-ТБ от ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом, ответственным за обеспечение транспортной безопасности танкера «Камчатка» назначен ФИО6 (л.д. 28).

Приказом №-ТБ от ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом, ответственным за обеспечение транспортной безопасности танкера «Вега» назначен ФИО9 (л.д. 27).

Приказом №-ТБ от ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом, ответственным за обеспечение транспортной безопасности танкера «Ича» назначен ФИО7 (л.д. 29).

Приказом №-ТБ от ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом, ответственным за обеспечение транспортной безопасности танкера «СЛВ-314» назначен ФИО8 (л.д. 30).

Указанные должностные лица прошли обучение по программе подготовки должностных лиц, ответственных за обеспечение транспортной безопасности транспортных средств водного транспорта, и ознакомлены с должностными инструкциями, лиц, ответственных за обеспечение транспортной безопасности судна (л.д. 35-50).

Между тем результатами прокурорской проверки установлено, что указанные должностные лица, являющиеся ответственными за обеспечение транспортной безопасности на объектах транспортной инфраструктуры – морских судов, не прошли аттестацию в соответствии со ст. 12.1 Федерального закона «О транспортной безопасности».

В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ Камчатской транспортной прокуратурой в отношении ответчика вынесено представление об устранении нарушений законодательства (л.д. 51-53).

Как следует из сообщения ООО «ПО Камагро» по результатам рассмотрения представления прокурора от ДД.ММ.ГГГГ, вопрос об аттестации должностных лиц, ответственных за обеспечение безопасности в организации и на судах компании в настоящий момент не решен по причине больших затрат на перелёт и проживание в месте проведения аттестации (<адрес>) при сложном финансовом положении компании (л.д. 54-55).

Постановлением УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора №ТБ-ВТ-20/02/2017/05ПТК от ДД.ММ.ГГГГ за неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, выразившихся среди прочего в неисполнении требований пп. 12 п. 6 Требований по обеспечению транспортной безопасности, в соответствии с ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ ООО «ПО Камагро» привлечено к административной ответственности в виде штрафа (л.д. 56-61).

До настоящего времени требования законодательства ответчиком не исполнено.

Указанные обстоятельства подтверждены письменными доказательствами, ответчиком не оспорены.

В связи с чем, требования истца о возложении на ООО «ПО Камагро» обязанности провести аттестацию должностных лиц компании, назначенных ответственными за обеспечение транспортной безопасности в ООО «ПО Камагро» и назначенных ответственными за обеспечение транспортной безопасности на морских судах, эксплуатируемых ООО «ПО Камагро» («Камчатка», «Ича», «Вега», «СЛВ-314»), уполномоченными органами аттестации в соответствии со ст. 12.1 Федерального закона «О транспортной безопасности», являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Согласно ч.2 ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, несоблюдение которого влечет применение в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа мер, предусмотренных федеральным законом.

Решая вопрос о сроках проведения аттестации должностных лиц, с учетом объема мероприятий, суд полагает, что срок в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу будет соответствовать принципу разумности.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ с ООО «ПО Камагро» подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 235, 237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования исполняющего обязанности камчатского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «ПО Камагро» провести аттестацию должностных лиц компании, назначенных ответственными за обеспечение транспортной безопасности в ООО «ПО Камагро» и назначенных ответственными за обеспечение транспортной безопасности на морских судах, эксплуатируемых ООО «ПО Камагро» («Камчатка», «Ича», «Вега», «СЛВ-314»), уполномоченными органами аттестации в соответствии со ст. 12.1 Федерального закона «О транспортной безопасности» в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ПО Камагро» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий подпись Е.В. Карматкова

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Копия верна:

Судья Е.В. Карматкова