Решение № 2-384/2017 2-384/2017~М-386/2017 М-386/2017 от 19 ноября 2017 г. по делу № 2-384/2017

РЕШЕНИЕ

(заочное)

Именем Российской Федерации

р.п. Нововаршавка, Омской области 20 ноября 2017 года

Нововаршавский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Мусаэльянц Е.М., при секретаре судебного заседания Гришко О.В., с участием представителя истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-384/2017 по исковому заявлению ФИО2 к Администрации Нововаршавского городского поселения Нововаршавского муниципального района Омской области о признании решения об отказе в предоставлении земельного участка недействительным и возложении обязанности предоставить земельный участок в аренду,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в Нововаршавский районный суд с исковым заявлением о признании недействительным решения Администрации Нововаршавского городского поселения Нововаршавского муниципального района Омской области от 12 сентября 2017 года № 584 об отказе в предоставлении ФИО2 в аренду без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером №..., находящегося по адресу: <адрес>, площадью ... кв.м., для завершения строительства индивидуального жилого дома.

Истец просил обязать администрацию Нововаршавского городского поселения Нововаршавского муниципального района Омской области предоставить ФИО2 в аренду без проведения торгов земельный участок с кадастровом номером №..., находящегося по адресу: <адрес>, площадью ... кв.м., для завершения строительства индивидуального жилого дома.

В обосновании иска указал на то, что 26 мая 2008 года между Администрацией Нововаршавского муниципального района Омской области и ФИО3 заключен договор № А3 – 17 – 26/2008 аренды земельного участка. В соответствии с указанным договором Администрация Нововаршавского муниципального района Омской области предоставила ФИО3 в аренду на срок с 26 мая 2008 года по 25 мая 2013 года земельный участок с кадастровым номером №..., по адресу: <адрес>, площадью ... кв.м., для индивидуального жилищного строительства. Соглашением от 10 июня 2013 года срок аренды продлен до 25 мая 2015 года.

На основании договора от 21 марта от 2014 года ФИО3 передал ФИО2 все свои права и обязанности арендатора по вышеуказанному договору аренды земельного участка.

Заключенный между ФИО3 и ФИО2 договор соответствует, п. 2 ст. 615 ГК РФ, предусматривающему право арендатора передавать свои обязанности по договору аренды другому лицу (перенаем).

Вышеуказанные договоры и соглашение зарегистрированы в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области.

В период действия договора на предоставленном земельном участке ФИО2 возвел незавершенный строительством жилой дом на основании соответствующего разрешения от 15 мая 2012 года № 17-37 сроком действия до 15 мая 2015 года.

11 сентября 2017 года истец обратился к ответчику с заявлением о предоставлении ФИО2 в аренду спорного земельного участка для завершения строительства им индивидуального жилого дома без проведения торгов.

12 сентября 2017 года решением Администрации Нововаршавского городского поселения Нововаршавского муниципального района Омской области № 584 ему было отказано со ссылкой на п.п.10 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ. В обоснование отказа указано, что для заключения договора аренды земельного участка без проведения торгов необходимо предоставить документ, подтверждающий право собственности на объект незавершенного строительства.

В судебном заседании истец не явился, будучи надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства.

Представитель истца ФИО1 поддержал требования искового заявления в полном объеме. При этом указал на то, что переход права аренды земельного участка от ФИО3 к ФИО2 осуществлен надлежащим образом, ФИО2 осуществил строительство индивидуального жилого дома, степень готовности 80 %. ФИО2 осуществлял арендные платежи за земельный участок надлежащим образом, основания для отказа в предоставлении ему земельного участка отсутствуют.

Представитель ответчика не явился, будучи надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания.

Представитель третьего лица Администрации Нововаршавского муниципального района Омской области в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания. Представил возражения, в которых указал на то, что право собственности на незавершенное строительство ФИО2 не зарегистрировано. Истцу надлежит обратиться в суд с вопросом признания права собственности на объект незавершенного строительства.

Третье лицо ФИО3 в предыдущем судебном заседании пояснил, что ему был выделен земельный участок под строительство жилого дома, он огородил данный земельный участок и хотел осуществить строительство жилого дома, но заболел. На данном земельном участке он не строил основное здание, только завел в гараж электричество. Затем, продал данный земельный участок ФИО2, договор аренды был перезаключен.

Свидетель Л.М.А. в предыдущем судебном заседании пояснила, что ФИО2 является ее сыном, он ведет строительство жилого дома на земельном участке по <адрес>. На данный момент возведены стены, на фундаменте. Данный участок сын купил у ФИО3

Дело рассмотрено в порядке заочного производства.

Выслушав объяснения лица, участвующего в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных истцом требований, по следующим основаниям.

При рассмотрении дела установлено, что распоряжением главы Нововаршавского муниципального района Омской области от 04 мая 2008 г. N 266 – р ФИО3 на основании его заявления предоставлен в аренду земельный участок площадью ... кв.м. с кадастровым номером №... из земель населенных пунктов, местоположение: <адрес>, под индивидуальное жилищное строительство, сроком на 5 лет. (л.д.10).

26 мая 2008 г. администрация в лице главы Нововаршавского муниципального района Омской области и ФИО3 заключили договор аренды № А3 – 17 – 26/2008 данного земельного участка, зарегистрировав его в УФРС по Нововаршавскому району Омской области 11 июня 2008 г.

Срок действия договора определен с 26 мая 2008 г. по 25 мая 2013 г. (п. 2.1).

В соответствии с п. 6.2 Договора аренды - договор может быть расторгнут по требованию Арендодателя по решению суда на основании и в порядке, установленном гражданским законодательством, а также в случаях указанных в п. 4.1.1.

Также из п. 4.3.3 Договора следует, что арендатор имеет право по истечении срока действия Договора в преимущественном порядке перед другими лицами заключить договор аренды на новый срок на согласованных Сторонами условиях по письменному заявлению, направленному Арендодателю не позднее, чем за три месяца до истечения срока действия Договора (л.д. 11-14).

Дополнительным соглашением к договору аренды земельного участка № А3 – 17 – 26/2008 от ДД.ММ.ГГГГ об изменении срока действия договора от 10.06.2013 года в п. 2, 2.1 Договора аренды внесены следующие изменения: срок аренды участка продлен до 25 мая 2015 года (л.д.18).

15 мая 2012 г. ФИО3 оформил разрешение N 17-37 от 15 мая 2012 года на строительство индивидуального жилого дома на указанном земельном участке (л.д.23).

21 марта 2014 года между ФИО3 и ФИО2 был заключен договор в соответствии с которым осуществлена передача прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № А3 – 17 – 26/2008 от 26.05.2008 года.

В соответствии с Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №... с ДД.ММ.ГГГГ значится ограничение прав и обременение объекта недвижимости на земельный участок по адресу: <адрес>, лицо в пользу которого установлено ограничение прав и обременение объекта ФИО2

На земельном участке ФИО2 возведен одноэтажный недостроенный жилой дом на ленточно – бетонном фундаменте с саманной облицовкой кирпичом, с саманной перегородкой, недостроенный индивидуальный жилой дом соответствует требованиям строительных норм и правил, не нарушает правила землепользования и застройки сельских поселений, не нарушает права и охраняемые интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (л.д. 25 –37).

До истечения срока действия договора аренды земельного участка ФИО2 с заявлением о заключении с ним нового договора аренды на новый срок не обращался.

11 сентября 2017 г. ФИО2 обратился с заявлением к главе Администрации Нововаршавского городского поселения Нововаршавского муниципального района Омской области в котором просил предоставить по договору аренды земельный участок с кадастровым номером №..., расположенный по адресу: <адрес>, без проведения торгов в связи с тем, что на данном земельном участке им возведен объект незавершенного строительства (жилой дом) (л.д. 41).

В письме от 12 сентября 2017 г. N 584 глава городского поселения отказал ФИО2 в оформлении права аренды на земельный участок, сославшись на положения подп. 10 п. ч.2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации поскольку заявителем не представлен документ, подтверждающий право собственности на объект незавершенного строительства.

Постановлением главы администрации Нововаршавского городского поселения Нововаршавского муниципального района Омской области от 15.08.2017 года № 146 – п присвоен объекту незавершенного строительства (жилой дом), расположенному на земельном участке с кадастровым номером: №..., адрес: <адрес>.

Случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов установлены в ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

Предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта: собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (п.1); собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подп. 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах (п.2).

Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта (п. 5 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации).

Право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом (п. 1 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с п.19 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ разрешение на строительство выдается на весь срок, предусмотренный проектом организации строительства объекта капитального строительства, за исключением случаев, если такое разрешение выдается в соответствии с частью 12 настоящей статьи. Разрешение на индивидуальное жилищное строительство выдается на десять лет.

В соответствии со ст. 21.5 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации физическое или юридическое лицо, которое приобрело права на земельный участок, вправе осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства на таком земельном участке в соответствии с разрешением на строительство, выданным прежнему правообладателю земельного участка.

При рассмотрении дела судом установлено, что ФИО2 возвел не завершенный строительством жилой дом на основании соответствующего разрешения от 15 мая 2012 г., что не оспаривалось сторонами.

Поскольку ФИО2 является собственником данного строения в силу положений п. 1 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, и земельный участок мог быть предоставлен ему без проведения процедуры торгов на основании подп. 2 п. 5 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

Кроме того, из договора аренды п. 4.3.3 следует, что договор аренды предусматривал право арендатора по истечении срока действия договора в преимущественном порядке перед другими лицами заключить договор аренды на новый срок на согласованных Сторонами условиях по письменному заявлению, направленному Арендодателю.

При этом, с учетом установленных обстоятельств дела, исковое заявление в части о признании недействительным решения Администрации Нововаршавского городского поселения Нововаршавского муниципального района Омской области не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 193 ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление удовлетворить частично.

Обязать Администрацию Нововаршавского городского поселения Нововаршавского муниципального района Омской области предоставить ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, в аренду земельный участок с кадастровым номером №..., расположенный по адресу <адрес>, площадью ... кв.м. для завершения строительства индивидуального жилого дома.

Ответчик вправе подать в Нововаршавский районный суд Омской области, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Омский областной суд через Нововаршавский районный суд Омской области в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Е.М. Мусаэльянц

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено

22.11.2017 года

Судья Е.М. Мусаэльянц