Постановление № 5-252/2024 от 25 февраля 2024 г. по делу № 5-252/2024

№


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<адрес> 26 февраля 2024 года

Судья Дмитровского городского суда <адрес> Першина О.В., с участием представителя МКУ «ЖКХ и благоустройство» по доверенности ФИО3 рассмотрев в судебном заседании на основании ст. 23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении юридического МКУ «ЖКХ и благоустройство», юридический адрес: 141800, <адрес>А, ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 500701001,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в 14 час. 30 мин. начальником отделения ДН отдела госавтоинспекции УМВД России по <адрес>, было выявлены недостатки зимнего содержания территории по адресу: <адрес>, мкр.ФИО2, <адрес> юридическим лицом МКУ «ЖКХ и благоустройство», в нарушение п. 13 Основных положений по допуску ТС к эксплуатации ПДД РФ; Приказа Министерства Транспорта РФ № от 16.11.2012г. «Об утверждений классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог», нарушение требований п. 8.1 ФИО5 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» на покрытии проезжей части дорог и улиц допустил наличие рыхлого (талого) снега толщиной слоя 9-21 см. и более (для улиц группы «Д» срок устранения отсчитывается с момента окончания снегопада и (или) метели не более 6 часов), что создало угрозу для безопасности дорожного движения.

Представитель юридического лица МКУ «ЖКХ и благоустройство» ФИО3, в судебном заседании пояснил, что Учреждение согласно с выявленным административным правонарушением, вино признало в полном объеме, впредь не намерено допускать подобных нарушений, просил строго не наказывать, назначить минимальный штраф, предусмотренный санкцией статьи.

Согласно ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ безопасности дорожного движения», обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется в ходе организации дорожного движения, а также реализации последующего государственного надзора и контроля за выполнением законодательства Российской Федерации, правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 12 Федерального закона № 196-ФЗ, состояние дорог на территории Российской Федерации должно обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия дорог после ремонта и в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на орган исполнительной власти, в ведении которого находятся дороги.

Согласно ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»: 1. Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог. 2. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативно правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

ФИО550597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям. Его требования направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Согласно п. 4.1 ФИО550597-2017 выполнение установленных настоящим стандартом требований обеспечивают организации, осуществляющие содержание дорог и улиц, владельцы железнодорожных путей и водопроводно-канализационного хозяйства.

Согласно п. 4.2 ФИО550597-2017 выполнение установленных настоящим стандартом требований к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения.

Все требования стандартов являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охран у окружающей среды.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона № 196-ФЗ безопасность дорожного движения - состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Согласно пункту 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №: «Должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать эти объекты в безопасном для движения в состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил».

Положениями части 2 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Постановлением Администрации Дмитровского городского округа <адрес> №-П от 08.11.2023г. рассматриваемый участок объекта контроля включен в титульный список объектов благоустройства Дмитровского городского округа <адрес>, а дворовая территория и улицы со всеми объектами благоустройства по адресу: <адрес>, мкр.ФИО2, <адрес>, на праве оперативного управления, закреплена за подведомственным учреждением МКУ «ЖКХ и благоустройство». Следовательно, субъектом привлечения к административной ответственности является МКУ «ЖКХ и благоустройство».

Факт совершения МКУ «ЖКХ и благоустройство» данного административного правонарушения подтверждается:

-протоколом об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в котором изложены обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ (л.д. 1-5);

-определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 31.01.2024г. (л.д.19);

-рапортом государственного инспектора ДН ОГИБДД УМВД России по Дмитровскому г.о. ФИО4 о выявленном факте нарушений зимнего содержания территории по адресу: <адрес>, мкр.ФИО2, <адрес> (л.д.18);

- актом о проведении постоянного рейда при осуществлении федерального госконтроля (надзора) в области безопасности дорожного движения от 31.01.2024г., согласно которого было выявлено, что на объекте контроля по адресу: <адрес>, мкр.ФИО2, <адрес> по результатам проведения постоянного рейда установлено нарушение требований ФИО5 50597-2017 ««Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», а именно в нарушении п.8.1 допущено наличие рыхлого (талого) снега на покрытии проезжей части толщиной слоя от 9 до 21 см. (л.д. 9-10);

- протоколом инструментального обследования при проведении специального режима госконтроля (надзора) – постоянный рейд при осуществлении федерального госконтроля (надзора) в области безопасности дорожного движения от 31.01.2024г. с фототаблицей к указанному протоколу (л.д.11-17);

- распоряжением №-РТ от 01.09.2023г. и перечнем изменений Главы Дмитровского г.о. <адрес>(л.д.34-38);

- уставом МКУ «ЖКХ и благоустройство» от 21.12.2022г. №-П (л.д. 45-60);

- выпиской ЕГРЮЛ; и другими материалами дела.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушением которых КоАП РФ законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

С учетом изложенного квалификацию действий МКУ «ЖКХ и благоустройство» по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ суд находит правильной, т.к. данное юридическое лицо совершило несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, в случаях, если пользование такими участками дорог угрожает безопасности дорожного движения, поскольку МКУ «ЖКХ и благоустройство» не обеспечило ненадлежащее зимнее содержание территории по адресу: <адрес>, мкр.ФИО2, <адрес>, а именно: допустило наличие рыхлого (талого) снега толщиной слоя 9-21 см. и более (для улиц группы «Д» срок устранения отсчитывается с момента окончания снегопада и (или) метели не более 6 часов), что создало угрозу для безопасности дорожного движения.

Доказательств, подтверждающих принятие МКУ «ЖКХ и благоустройство» всех зависящих от него, достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, а также наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению установленных законом обязанностей, не имеется.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность юридического лица являются: полное признание вины, раскаяние в содеянном, устранение правонарушения, а также привлечение к административной ответственности впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела 2 настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении МКУ «ЖКХ и благоустройство» наказания суд учитывает характер и степень опасности административного правонарушения, обстоятельства дела, а также имущественное и финансовое положение учреждения, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, в связи с чем, приходит к выводу о возможности назначения МКУ «ЖКХ и благоустройство» наказания в виде штрафа, с применением положений ч. ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 12.34 ч. 1,

29.9-29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать юридическое МКУ «ЖКХ и благоустройство» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ и назначить наказание с применением ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Наименование получателя платежа:

Получатель УФК по <адрес>

Банк получателя платежа: ГУ Банка России по ЦФО

ИНН: <***>

КПП: 500701001

БИК: 004525987

р/счет: 03№ в ГУ банка России по ЦФО

ОКАТО 46715000

ОКТМО: 46715000

КБК: 188 116 011230 1000 1140

УИН: 188 1045 0240410000458

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Дмитровский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: