Решение № 2А-3815/2023 2А-3815/2023~М-2669/2023 М-2669/2023 от 6 июля 2023 г. по делу № 2А-3815/2023

Дело №2а-3815/2023

УИД 05RS0038-01-2023-003565-84


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Махачкала 6 июля 2023 года

Советский районный суд г. Махачкалы Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи – Токаевой З.М.,

при секретаре судебного заседания Маликовой А.З.,

с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Расулова М к судебному приставу-исполнителю УФССП России по Республике Дагестан, руководителю УФССП России по Республике Дагестан ФИО2 о признании незаконными:

- действий (бездействия) ФИО2 в части не рассмотрения заявления от 18.03.2023 и не уведомлении его о принятом решении, обязав рассмотреть заявление;

- действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, на исполнении у которого находится исполнительное производство №31176/18/05020-ИП в части непринятия должных мер по его полному исполнению,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным выше административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю УФССП России по Республике Дагестан, руководителю УФССП России по Республике Дагестан ФИО2

В обоснование административного иска указывает, что 09.01.2019 УФССП по Республике Дагестан возбудило исполнительное производство №31176/18/05020-ИП в отношении должника Администрации ГОсВД «город Махачкала». Только в конце июля 2021 года должник начал проводить работы, утвердил проектно-сметную документацию, приступив к исполнению решения суда. С учетом достигнутого соглашения с представителем должника и по предложению судебного пристава-исполнителя им было написано заявление о приостановлении исполнительного производства, предоставив тем самым возможность администрации г. Махачкалы в течении полугода завершить все работы по исполнительному производству. В конце апреля 2022 года Администрация г.Махачкалы начала проводить дорожные работы, привезли несколько машин песчано-гравийной смеси, кое-где установили бордюры и на этом все работы по <адрес> остановились. Через полтора месяца вновь возобновили работу, уложили асфальт, произвели электрификацию и газификацию, а в части исполнения решения суда по водоснабжению и водоотведению, то есть прокладки канализации, должник не исполнил.

С учетом изложенного, ФИО1 посредством сайта УФССП России по РД по заявление на имя руководителя с просьбой выдать принятое по исполнительному производству №31176/18/05020-ИП решение в отношении должника Администрации города. Однако до сих пор его заявление в нарушение требований п.5 ст.64.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 228-ФЗ «Об исполнительно производстве» не рассмотрено, о принятом решении он не уведомлен, решение суда в полном объеме не исполнено.

Просит признать незаконным действия (бездействия) ФИО2 в части не рассмотрения его заявления от 18.03.2023 и не уведомлении его о принятом решении, обязав рассмотреть заявление, и судебного пристава-исполнителя, на исполнении у которого находится исполнительное производство №31176/18/05020-ИП в части непринятия должных мер по его полному исполнению.

Определением суда от 07.04.2023 к участию в рассмотрении дела в качестве соответчика привлечено УФССП России по Республике Дагестан.

Определением суда от 04.05.2023 к участию в рассмотрении дела в качестве соответчиков привлечены судебные приставы МО СМП по ОИП УФССП России по Республике Дагестан ФИО3 и ФИО4, в качестве заинтересованного лица- Администрацию ГОсВД «город Махачкала».

В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные административные исковые требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представители административного ответчика Управления ФССП России по Республике Дагестан и заинтересованного лица Администрации ГОсВД «город Махачкала», извещенных о месте и времени рассмотрения дела, не явились, доказательств уважительности причин неявки не представили, об отложении судебного разбирательства не просили.

Административные ответчики руководитель УФССП России по Республике Дагестан ФИО2, судебные приставы-исполнители МО СП по ОИП УФССП России по Республике Дагестан ФИО3 и ФИО4, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, не явились, об отложении не ходатайствовали.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в рассмотрении дела, изучив письменные материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Основанием для удовлетворения таких требований является несоответствие оспариваемых решения, действия (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца (пункт 1 части 2 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Согласно статье 46 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Под бездействием следует понимать неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц.

Статьей 360 КАС РФ предусмотрено, что постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Частью 1 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ) определено, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Как следует из материалов дела и материалов исполнительного производства №31176/18/05022-ИП, истребованных судом, решением Советского районного суда г.Махачкалы от 16.03.2018 исковые требования ФИО1 к ГОсВД «город Махачкала» и Администрации внутригородского района «Ленинский район» г. Махачкалы удовлетворены частично. На Администрацию ГОсВД «город Махачкала» возложена обязанность организовать электро-,тепло-, газо- и водоснабжение, а также водоотведение в микрорайоне "Ветеран" г. Махачкалы и строительство подъездной дороги к нему с установлением для этого срока до 31.12.2019 включительно.

09.01.2019 судебным приставом-исполнителем МО СП по ОИП УФССП России по Республике Дагестан ФИО3 на основании исполнительного листа серии ФС №019512830 возбуждено исполнительное производство №31176/18/05022-ИП в отношении Администрации МО «город Махачкала», предметом которого являлось обязать организовать электро-, тепло-, газо- и водоснабжение, а также водоотведение в микрорайоне "Ветеран" г. Махачкалы и строительство подъездной дороги к нему с установлением для этого срока до 31.12.2019 включительно.

В соответствии с частью 1 статьи 47 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем, в том числе, в случае подачи взыскателем заявления об окончании исполнительного производства.

27.01.2022 ФИО1 обратился с заявлением к судебному приставу-исполнителю МО СП по ОИП УФССП по РД ФИО4 об отзыве исполнительного листа в связи с тем, что Администрация МО «город Махачкала» заверила его в том, что к концу третьего квартала 2022 года будут завершены работы по полному исполнению решения суда согласно исполнительному листу ФС №019512830 от 17.12.2018.

Постановлением судебного пристава-исполнителя МО СП по ОИП УФССП России по Республике Дагестан ФИО4 от 28.01.2022 исполнительное производство №31176/18/05022-ИП окончено в связи с поступлением заявления взыскателя об окончании исполнительного производства.

Исполнительный лист, постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю направлены в адрес взыскателя ФИО1 сопроводительным письмом от 28.01.2022 №05020/59279.

Довод административного истца о том, что указанные документы направлены ему не по адресу, указанному в заявлении: <адрес>, не могут быть приняты во внимание.

Адрес взыскателя ФИО1 по исполнительному производству: <адрес>, куда и направлены указанные выше документы.

Согласно части 9 статьи 47 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства может быть отменено старшим судебным приставом или его заместителем по собственной инициативе или по заявлению взыскателя в случае необходимости повторного совершения исполнительных действий и применения, в том числе повторного, мер принудительного исполнения.

Такого права административный истец не лишен.

При таких данных, оснований полагать, что судебный пристав-исполнитель по данному исполнительному производству допустил незаконное, нарушающее права взыскателя бездействие, не имеется; доказательства об обратном административным истцом суду не представлены; окончание исполнительного производства в связи с отзывом исполнительного листа взыскателем не может расцениваться как нарушение прав взыскателя и не свидетельствует о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя по неисполнению судебного акта.

Частью 1 статьи 50 Федерального закона "Об исполнительном производстве" сторонам исполнительного производства предоставлено право, в том числе, знакомиться с материалами исполнительного производства, делать выписки из них, снимать с них копии и заявлять ходатайства.

Положениями статьи 64.1 того же Федерального закона установлено, что должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня их поступления и по результатам рассмотрения выносит соответствующее постановление или в случаях, указанных в части 5.1 указанной статьи, направляет уведомление (часть 5).

В случае поступления заявления, ходатайства, не содержащих просьб о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает их в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (часть 5.1).

Аналогичные по смыслу положения предусмотрены п. 4.1 Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденных ФССП России 11.04.2014 N15-9.

Статья 10 Федерального закона от 02.05.2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 59-ФЗ) возлагает на государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обязанности обеспечить объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения и дать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Как следует из части 1 статьи 12 Федерального закона № 59-ФЗ, письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Анализ вышеприведенных норм права в их системном единстве свидетельствует о том, что заявления, ходатайства сторон исполнительного производства, не касающиеся совершения исполнительных действий либо применения мер принудительного исполнения, рассматриваются должностным лицом службы судебных приставов в сроки, установленные Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" - в течение 30 дней.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона № 59-ФЗ гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов (часть 1). Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу (часть 2). Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения (часть 3). Запрещается направлять жалобу на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которых обжалуется (часть 6).

Судом установлено и из материалов административного дела следует, что административный истец ФИО1 18.03.2023, являясь взыскателем по исполнительному производству №31176/18/05020-ИП, обратился в адрес руководителя УФССП России по Республике Дагестан ФИО2 с заявлением, в котором просил выдать ему принятое по исполнительному производству решение в отношении должника Администрации МО «город Махачкала» (идентификатор электронного обращения №224950291784 от 18.03.2023).

Указанное обращение 26.03.2023 за №5905/23/7371 для рассмотрения и принятия решения направлено в МО СП по ОИП УФССП России по Республике Дагестан.

18.04.2023 № 05020/23/54737 судебным приставом исполнителем МО СП по ОИП УФССП России по РД ФИО5 указанное обращение в установленном Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ рассмотрено, заявителю дан ответ.

Таким образом судом установлено, что поданное 18.03.2023 административным истцом в УФССП по Республике Дагестан заявление рассмотрено в порядке, установленном Федеральным законом №59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", заявителю дан ответ.

Довод административного истца ФИО1, указанный в иске, о том, что обращение истца в нарушение требований п.5 ст.64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» не рассмотрено, не может быть принят во внимание, поскольку заявление ФИО1 просьб о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства не содержало.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для удовлетворения требований о признании незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение в связи с ними прав, свобод и законных интересов административных истцов.

Указанной совокупности обстоятельств по настоящему делу не установлено, должностные лица УФССП по Республике Дагестан действовали в рамках предоставленных законом полномочий, с соблюдением требований законодательства, не допуская незаконного, нарушающего права стороны исполнительного производства бездействия, в связи с чем суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС Российской Федерации, суд

решил:

Отказать в удовлетворении административного искового заявления Расулова М к судебному приставу-исполнителю УФССП России по Республике Дагестан, руководителю УФССП России по Республике Дагестан ФИО2 о признании незаконными:

- действий (бездействия) ФИО2 в части не рассмотрения заявления от 18.03.2023 и не уведомлении его о принятом решении, обязав рассмотреть заявление;

- действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, на исполнении у которого находится исполнительное производство №31176/18/05020-ИП в части непринятия должных мер по его полному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня вынесения его в мотивированной форме, через Советский районный суд г. Махачкалы Республики Дагестан.

Судья З.М. Токаева

Мотивированное решение суда составлено 20.07.2023.