Решение № 2А-2105/2017 2А-2105/2017~М-2037/2017 М-2037/2017 от 7 августа 2017 г. по делу № 2А-2105/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

8 августа 2017 года г. Щекино Тульской области

Щёкинский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Мельничук О.В.,

при секретаре Корогодиной Ю.П.,

с участием представителя административного истца - администрации МО Щекинский район по доверенности ФИО1, представителя административного ответчика - Управления Федеральной службы судебных приставов по Тульской области по доверенности ФИО2, судебного пристава – исполнителя отдела судебных приставов Щекинского и Тепло-Огаревского районов Тульской области ФИО3 представителя заинтересованного лица ФИО4 по доверенности ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2105/2017 по административному иску администрации МО Щекинский район Тульской области к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Тульской области, отделу судебных приставов Щекинского и Тепло-Огаревского районов Тульской области, судебному приставу - исполнителю отдела судебных приставов Щекинского и Тепло-Огаревского районов Тульской области ФИО3 о признании постановления судебного пристава-исполнителя незаконным,

установил:

администрация МО Щекинский район Тульской области обратилась в суд с административным иском к отделу судебных приставов Щекинского и Тепло-Огаревского районов Тульской области, судебному приставу - исполнителю отдела судебных приставов Щекинского и Тепло-Огаревского районов Тульской области ФИО3 о признании постановления судебного пристава-исполнителя незаконным.

В обоснование заявленных требований администрация МО Щекинский район Тульской области указала на то, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о назначении нового срока исполнения, которое, как полагает административный истец, незаконно в силу его преждевременности, поскольку судебным приставом-исполнителем не рассмотрено обращение администрации Щекинского района от ДД.ММ.ГГГГ, о составлении акта от ДД.ММ.ГГГГ административному истцу известно не было. Кроме того, судебный пристав-исполнитель на момент вынесения оспариваемого постановления знал о совершенных администрацией Щекинского района действиях, направленных на пересмотр судебного акта.

Учитывая изложенное, администрация МО Щекинский район Тульской области просит признать постановление судебного пристава – исполнителя ОСП Щекинского и Тепло-Огаревского районов Тульской области УФССП России по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ о назначении нового срока исполнения незаконным.

Определением Щекинского районного суда Тульской области от 28.07.2017 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по Тульской области (далее УФССП России по Тульской области).

Определением Щекинского районного суда Тульской области от 28.07.2017 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен ФИО4

В судебное заседание представитель административного истца администрации МО Щекинский район Тульской области по доверенности ФИО1 заявленные требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Представитель административного ответчика - Управления Федеральной службы судебных приставов по Тульской области по доверенности ФИО2, судебный пристав – исполнитель отдела судебных приставов Щекинского и Тепло-Огаревского районов Тульской области ФИО3, представитель заинтересованного лица ФИО4 по доверенности ФИО5, возражали против удовлетворения заявленных требований, просили в административном иске отказать.

Заинтересованное лицо ФИО6 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства дела извещен надлежащим образом, об уважительности причин неявки суду не сообщили.

В соответствии с положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд определил возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя административного истца – администрации МО Щекинский район по доверенности ФИО1, представителя административного ответчика - Управления Федеральной службы судебных приставов по Тульской области по доверенности ФИО2, судебного пристава – исполнителя отдела судебных приставов Щекинского и Тепло-Огаревского районов Тульской области ФИО3, представителя заинтересованного лица ФИО4 по доверенности ФИО5, исследовав письменные материалы дела, суд полагает административные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Часть 1 ст. 46 Конституции РФ гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод.

Порядок оспаривания постановлений главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) установлен Федеральным законом от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) и главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами (ст. 4 КАС РФ).

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров (ч. 1 ст. 218 КАС РФ).

В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 121 Закона об исполнительном производстве, постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Частью 1 статьи 105 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Приведенное положение Закона свидетельствует о том, что достаточным законным основанием для вынесения постановления о назначения нового срока исполнения является неисполнение должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, предоставленный для добровольного их исполнения.

Из материалов дела следует, что в производстве ОСП Щекинского и Тепло-Огаревского районов Тульской области Управления Федеральной службы судебных приставов по Тульской области находится исполнительное производство №, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ, должник администрация МО Щекинский район, предмет исполнения - обязать администрацию МО Щекинский район продлить ФИО4 срок действия разрешения на строительство №№ от ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ и внести в него изменения в соответствии с проектной документацией на строительство объекта, разработанной ООО«ПрофСтройПроект», в установленном законом порядке без взимания платы согласно его заявлению от ДД.ММ.ГГГГ.

Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе с момента получения должником копии данного постановления.

Решение суда вступило в законную силу 01.06.2017.

ДД.ММ.ГГГГ представителем должника получено предупреждение об уголовной ответственности, предусмотренной ст.315 УК РФ.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Щекинского и Тепло-Огаревского районов Тульской области Управления Федеральной службы судебных приставов по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ с должника администрации МО Щекинский район взыскан исполнительский сбор в размере 50000 руб.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Щекинского и Тепло-Огаревского районов Тульской области Управления Федеральной службы судебных приставов по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ должнику администрации МО Щекинский район установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа.

Установив, что должник в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнил решение суда, суд приходит к выводу о том, что у судебного пристава-исполнителя имелись достаточные основания для вынесения оспариваемого постановления о назначении должнику нового срока исполнения.

Доказательств, подтверждающих, что на момент вынесения постановления от ДД.ММ.ГГГГ о назначении нового срока исполнения требования исполнительного документа исполнены администрацией МО Щекинский район, стороной административного истца в ходе рассмотрения дела представлено не было, материалы административного дела не содержат.

Администрация МО Щекинский район в качестве причины неисполнения в срок исполнительного документа указывает на обжалование в кассационном порядке судебных постановлений по делу.

Между тем, это обстоятельство нельзя признать уважительной причиной неисполнения в срок исполнительного документа.

Доказательствами того, что нарушение должником - администрацией МО Щекинский район срока исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний Федерального закона "Об исполнительном производстве", суд не располагает.

Постановление от ДД.ММ.ГГГГ о назначении нового срока исполнения вынесено судебным приставом-исполнителем ОСП Щекинского и Тепло-Огаревского районов Тульской области Управления Федеральной службы судебных приставов по Тульской области в пределах предоставленных ему полномочий и в соответствии с требованиями действующего законодательства, регламентирующего стадию исполнения судебных актов.

Проанализировав установленные по делу обстоятельства, полно, всесторонне и объективно исследовав собранные по делу доказательства, каждое в отдельности и в совокупности с другими доказательствами, оценив их относимость, допустимость и достоверность в соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления администрации МО Щекинский район Тульской области.

Руководствуясь статьями 175-180, пунктом 2 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

администрации МО Щекинский район Тульской области в удовлетворении административного искового заявления к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Тульской области, отделу судебных приставов Щекинского и Тепло-Огаревского районов Тульской области, судебному приставу - исполнителю отдела судебных приставов Щекинского и Тепло-Огаревского районов Тульской области ФИО3 о признании постановления судебного пристава-исполнителя незаконным, отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда через Щёкинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий /подпись/